Bản án 02/2026/HCST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại Đơn khởi kiện của người khởi kiện Công ty TNHH Ngọc Trần H và trong quá trình giải quyết vụ án, cũng như tại phiên tòa người khởi kiện trình bày như sau:

Công ty TNHH Ngọc Trần H nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số G01.899.308.06-981-25-019109/QĐ-XPHC ngày 15-8-2025 của Đội Trưởng Đội Cảnh sát Giao Thông số 02, Phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh về việc xử phạt vi phạm hành chính: Điều khiểu xe ô tô tải biển kiểm sát 72C198.40 không có tem kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường (đối với loại xe có quy định phải kiểm định) tham gia giao thông; đưa phương tiện không có chứng nhận đăng ký xe tham gia giao thông và Quyết định số 376/QĐ-CSGT-CTHC ngày 28-10-2025 về việc giải quyết khiếu nại của bà Đặng Thị Hiền - Giám đốc Công ty TNHH Ngọc Trần Hà.

Bà Hiền yêu cầu Tòa án đưa vụ án ra xét xử tại phiên tòa đối với 02 Quyết định nêu trên theo quy định pháp luật.

Bà N cho biết, ngày 15-7-2025 xe ô tô biển kiểm soát 72C198.40 do tài xế Nguyễn Bá Q điều khiển bị xử phạt vi phạm hành chính. Đến ngày 18-7-2025, bà Hiền lên cơ quan Cảnh sát giao thông để giải quyết việc xử lý vi phạm hành chính. Sau đó phía Cảnh sát giao thông có lập biên bản số 80 với nội dung bà N xuất trình Giấy đăng ký xe ô tô biển kiểm soát 72C198.40 là bản sao có công chứng vào năm 2022 của Văn phòng Công Chứng Chí Linh.

Vào lúc sáng ngày 22-7-2025, bà N đến 189 Bạch Đằng, phường Bà Rịa, thành phố Hồ Chí Minh để gửi đơn khiếu nại lần đầu cho cán bộ Nguyễn Văn T nhận đơn của bà Hiền về việc đề nghị ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, ông T nói bà Hiền qua gặp bà Lê Thị Ánh A.

Đến ngày 23-7-2025, ông Trần Bá K lập Biên bản vi phạm hành chính cho tài xế Nguyễn Bá Q. Cùng ngày 23-7-2025, bà Lê Thị Ánh A ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Nội dung xử phạt vi phạm hành chính tôi đã nắm rõ.

Đối với đơn khiếu nại bà N gửi cho ông Nguyễn Văn T thì không rõ ông T có trình đến Lãnh đạo để giải quyết đơn cho tôi hay không. Ngày 04-9-2025 tôi làm đơn khiếu nại gửi lần 2.Ngày 28-7-2025, cán bộ Nguyễn Thị Ánh Y có nhận đơn khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Trần H về việc xử lý đơn khiếu nại lần 01 quá hạn.

Nay Công ty TNHH Ngọc Trần H yêu cầu Tòa án giải quyết:

1-Hủy toàn Quyết định số G01.899.308.06-981-25-019109/QĐ-XPHC ngày 15-8-2025 của Đội Trưởng Đội Cảnh sát Giao Thông số 02, thành phố Hồ Chí Minh và hủy Biên bản vi phạm hành chính số 0037697/BB-VPHC, hủy Biên bản vi phạm hành chính số 0037698/BB-VPHC.

2-Hủy toàn bộ Quyết định số 376/QĐ-CSGT-CTHC ngày 28-10-2025 của Trưởng Phòng Cảnh Sát Giao Thông thành phố Hồ Chí Minh và đề nghị Cơ quan có thẩm quyền điều tra, xác minh lại việc xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực an toàn giao thông.

1-Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Đội trưởng Cảnh sát giao thông số 02 - Phòng cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh trình bày:

Phòng Cảnh sát giao thông (CSGT) Công an Thành phố Hồ Chí Minh (CATP) nhận được Thông báo số 109/2025/TLST-HC ngày 04/12/2025 của Toà án nhân dân Khu vực 11 Thành phố Hồ Chí Minh về việc thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm số 109/2025/TLST-HC ngày 04/12/2025 về việc “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ" của Công ty TNHH Ngọc Trần Hà - Người đại diện theo pháp luật bà Đặng Thị Hiền.

Trong đó, người bị kiện là Trưởng Phòng cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh và Đội Trưởng Đội cảnh sát giao thông số 02 thuộc Phòng cảnh sát giao thông công an Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu khởi kiện: Tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số G01.899.308.06-981-25-019109/QĐ-XPHC ngày 15/8/2025 của Đội CSGT số 02 và Tuyên hủy Quyết định số 376/QĐ-CSGT-CTHC ngày 28/10/2025 của Phòng CSGT CATP.

Theo yêu cầu của Thông báo số 109/2025/TLST-HC ngày 04/12/2025, Đội trưởng đội CSGT số 2, có ý kiến như sau:

Tóm tắt nội dung vụ việc: Vào khoảng 10 giờ 40 phút ngày 15/7/2025, Tổ tuần tra kiểm soát thực hiện nhiệm vụ tại đường Trường Sa, phường Phước Thắng, Thành phố Hồ Chí Minh thì phát hiện xe ô tô biển kiểm soát: 72C-198.40 không có tem kiểm định nên ra hiệu dừng xe để kiểm tra, thông báo lỗi điều khiển xe không có tem kiểm định và yêu cầu người điều khiển xe ô tô biển kiểm soát: 72C-198.40 là ông Nguyễn Bá Q xuất trình giấy tờ.

Do ông Q không mang giấy tờ nên gọi bà Đặng Thị N để mang giấy tờ ra. Bà N cũng không xuất trình giấy tờ gì nên Tổ tuần tra kiểm soát đề nghị mang xe về trụ sở Tổ Công tác số 2 thuộc Đội cảnh sát giao thông số 2 tại 01 Nguyễn Thái Học, phường Tam Thắng, Thành phố Hồ Chí Minh để làm việc và xác mình rõ chủ phương tiện.

Tại đây, vào lúc 13 giờ 15 phút cùng ngày, bà N xuất trình giấy thẻ CCCD của ông Q và bà N; giấy đăng ký xe bản sao có công chứng của Văn phòng Công chứng Chỉ Linh chứng thực vào năm 2022 thể hiện xe ô tô biển kiểm soát: 72C-198.40 có chủ sở hữu là Công ty TNHH Ngọc Trần H, còn bản chính Công ty đã cầm cố nên không có.

Đến 13 giờ 50 phút cùng ngày, Tổ tuần tra kiểm soát đã lập biên bản vi phạm hành chính 0037697/BB-VPHC đối với người điều khiển xe Nguyễn Bá Q về hành vi "điều khiển xe ô tô BKS: 72C-198.40 không có tem kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường; Không có giấy chứng nhận đăng ký xe" vi phạm Nghị định số 168/2024/NĐ-CP ngày 26/12/2024, ông Nguyễn Bá Q có ý kiến đã được ghi nhận vào biên bản "đã xuất trình đăng ký xe 72C-19840 có sao y công chứng năm 2022 của Văn Phòng công chứng Chí Linh".

Đồng thời, theo Nghị định 168/2024/NĐ-CP ngày 26/12/2024 quy định xử phạt chủ phương tiện đối với hành vi này, vì vậy Tổ tuần tra kiểm soát lập biên bản vi phạm hành chính (VPHC) số 37698/BB-VPHC về hành vi "đưa xe cơ giới không có tem kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường: Đưa phương tiện không có giấy chứng nhận đăng ký xe tham gia giao thông" đối với Công ty TNHH Ngọc Trần H là chủ sở hữu phương tiện giao xe ô tô biển kiểm soát: 72C-198.40 cho người điều khiển xe là Nguyễn Bá Quý bà Đặng Thị N không có ý kiến.

Sau đó, Tổ tuần tra kiểm soát lập Biên bản số 27691/BB-TG ngày 15/7/2025 về tạm giữ tang vật, phương tiện VPHC giấy phép, chứng chỉ hành nghề và lập Biên bản số 22694/BB-NPTG ngày 15/7/2025 niêm phong tang vật, phương tiện VPHC bị tạm giữ theo thủ tục hành chính và tiến hành niêm phong xe ô tô biển kiểm soát: 72C-198.40 và tạm giữ tại số 01 Nguyễn Thái Học, phường Tam Thắng, Thành phố Hồ Chí Minh.

Sau đó, Tổ Công tác hẹn ông Nguyễn Bá Quý và đại diện Công ty TNHH Ngọc Trần H đúng 08 giờ 00 ngày 23/7/2025 có mặt tại 189 Bạch Đằng, phường Bà Rịa, Thành phố Hồ Chí Minh để giải quyết vụ việc. Ngày 15/8/2025, Đội CSGT số 2 lập biên bản số 80/BB-XM xác mình tình tiết vụ việc vi phạm hành chính và ban hành Quyết định xử phạt VPHC số G01.899.308.06-981-25-019109/QĐ-XPHC, đến ngày 21/8/2025 Đội CSGT số 2 đã giao trực tiếp cho bà Đặng Thị N. Hiện nay, Bà N vẫn chưa thực hiện thực hiện Quyết định trên.

Ngày 12/9/2025, Phòng Cảnh sát giao thông công an Thành phố nhận được đơn khiếu nại đề ngày 29/8/2025 của Công ty TNHH Ngọc Trần H - Người đại diện theo pháp luật là bả Đặng Thị N, địa chỉ: 888/9/43B đường 30/4, phường Phước Thắng, Thành phố Hồ Chí Minh, nội dung: "Khiếu nại việc thiết lập biên bản VPHC số 37698/BB-VPHC ngày 15/7/2025 và việc ban hành Quyết định xử phạt VPHC số G01.899.308.06-981-25-019109/QD-XPHC ngày 15/8/2025 của Đội CSGT số 02, Phòng Cảnh sát giao thông công an Thành phố về hành vi vi phạm “Đưa xe cơ giới không có tem kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường (đối với loại xe có quy định phải kiểm định) tham gia giao thông; Đưa phương tiện không có chứng nhận đăng ký xe tham gia giao thông".

Qua xem xét hồ sơ, thủ tục, đội Cảnh sát giao thông số 2 vẫn giữ nguyên quan điểm ban hành Quyết định xử phạt hành chỉnh số G01.899.308.06-981-25-019109/QĐ-XPHC ngày 15/8/2025 của Đội Cảnh sát giao thông số 2 và đồng ý với nội dung trả lời khiếu nại trong Quyết định số 376/QĐ-CSGT-CTHC về giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Trần H – Người đại diện theo pháp luật bà Đặng Thị N (Lần đầu), với nội dung khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Trần H là khiếu nại sai.

2-Người bị kiện Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh trình bày:

Phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh nhận được Thông báo số 109/2025/TLST-HC ngày 04/12/2025 của Toà án nhân dân Khu vực 11Thành phố Hồ Chí Minh về việc thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm số 109/2025/TLST-HC ngày 04/12/2025 về việc "Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ" của Công ty TNHH Ngọc Trần H - Người đại diện theo pháp luật bà Đặng Thị N. Trong đó, người bị kiện là Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông công an Thành phố và Đội Trưởng Đội Cảnh sát giao thông số 02 thuộc Phòng Cảnh sát giao thông công an Thành phố; yêu cầu khởi kiện: Tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số G01.899.308.06-981-25-019109/QD-ngày 15/8/2025 của Đội Cảnh sát giao thông số 02 và Tuyên hủy Quyết định số 376/QD-CSGT-CTHC ngày 28/10/2025 của Phòng CSGT CATP.

Theo yêu cầu của Thông báo số 109/2025/TLST-HC ngày 04/12/2025. Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông công an Thành phố có ý kiến như sau:

Ngày 12/9/2025, Phòng Cảnh sát giao thông công an Thành phố nhận được đơn khiếu nại đề ngày 29/8/2025 của Công ty TNHH Ngọc Trân H - Người đại diện theo pháp luật là bà Đặng Thị N, địa chỉ: 888/9/43B đường 30/4, phường Phước Thắng, Thành phố Hồ Chí Minh, nội dung: “Khiếu nại việc thiết lập biên bản VPHC số 37698/BB-VPHC ngày 15/7/2025 và việc ban hành Quyết định xử phạt VPHC số G01.899.308.06-981-25-019109/QĐ-XPHC ngày 15/8/2025 của Đội Cảnh sát giao thông số 02, Phòng Cảnh sát giao thông công an Thành phố về hành vi vi phạm "Đưa xe cơ giới không có tem kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường (đối với loại xe có quy định phải kiểm định) tham gia giao thông: Đưa phương tiện không có chứng nhận đăng ký xe tham gia giao thông".

Phòng cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành các thủ tục thụ lý và xác minh nội dung khiếu nại trên. Ngày 28/10/2025, Phòng cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 376/QĐ-CSGT-CTHC về giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Trần H - Người đại diện theo pháp luật bà Đặng Thị N (Lần đầu), với nội dung khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Trân H là khiếu nại sai.

Do đó, Phòng cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh nhận thấy nội dung yêu cầu "Tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số G01.899.308.06-981-25-019109/QĐ-XPHC ngày 15/8/2025 của Đội Cảnh sát giao thông số 02 và tuyên hủy Quyết định số 376/QĐ-CSGT-CTHC về giải quyết khiếu nại là không có căn cứ.

Trên đây là ý kiến của người bị kiện đề nghị Tòa án nhân dân Khu vực 11, Thành phố Hồ Chí Minh xem xét.

[1] Đại diện Viện kiểm sát nhân dân khu vực 11, Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu.

[1.1] Về thủ tục tố tụng: Việc tuân theo pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa đúng quy định. Các đương sự chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật tố tụng hành chính trong quá trình giải quyết vụ án.

[1.2] Về việc giải quyết vụ án: Căn cứ các chứng cứ trong hồ sơ vụ án, đã được thẩm tra lại tại phiên tòa, đề nghị Hội đồng xét xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

Đến ngày 17/11/2025, Công ty TNHH Ngọc Trần H nộp đơn khởi kiện và ngày 03/12/2025 nộp đơn khởi kiện sửa đổi yêu cầu Tòa án giải quyết hủy quyết định xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên là còn trong thời hạn 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, nên vẫn còn thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a,b khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng Hành chính.

Công ty TNHH Ngọc Trần H khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên đến Tòa án nhân dân khu vực 11, Thành phố Hồ Chí Minh; người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết hủy hai quyết định với lý do lái xe đúng quy định của pháp luật; không gây tai nạn.

Hội đồng xét xử xem xét về lỗi; thẩm quyền ban hành Quyết định xử phạt; thời hạn ban hành quyết định xử phạt nhận thấy:

Ngày 15/7/2025 Công ty TNHH Ngọc Trần H giao xe ô tô biển kiểm soát: 72C-198.40 cho lái xe Nguyễn Bá Q, sinh năm 1971 điều khiển chở vật liệu lưu thông trên đường Trường Sa, phường Phước Thắng, Thành phố Hồ Chí Minh; khoản 10 giớ 40 phút cùng ngày tổ tranh tra kiểm soát thuộc đội Cảnh sát giao thông số 02 Phòng cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh ra hiệu lệnh dừng xe để kiểm tra. Tại thời điểm kiểm tra lái xe Nguyễn Bá Q không xuất trình được giấy đăng ký xe và qua kiểm tra xe lưu thông đã hết thời hạn kiểm định nên đã lập Biên bản vi phạm:

+ Biên bản vi phạm hành chính về giao thông đường bộ số 037697/BB-VPHC, ngày 15/7/2025 đối với lái xe Nguyễn Bá Q;

+ Biên bản vi phạm hành chính về giao thông đường bộ số 037698/BB-VPHC, ngày 15/7/2025 đối với Công ty TNHH Ngọc Trần H.

Vào ngày 15/8/2025 đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số G01.899.308-06-981-25-01909 về hành vi đưa xe ô tô biển kiểm soát 72C-198.40 không có tem kiểm định an toàn và bảo vệ môi trường ra lưu thông và xe không có chứng nhận đăng ký xe lưu thông; theo quy định tại điểm a khoản 4 và điểm b khoản 6 Điều 13 của nghị định 168/2024/NĐ-CP ngày 26/12/2024 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông trong lĩnh vực giao thông đường bộ; căn cứ Điều 24; Điều 39 Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi bổ sung năm 2025; điểm a khoản 11, điểm a khoan 12 Điều 32 Nghị định 168/2024/NĐ-CP ngày 26/12/2024 và điểm b khoản 3 Điều 8 Nghị định 189/2025/ND9-CP ngay2 01/7/2025 và căn cứ Điều 19 của Luật khiếu nại ngày 11/11/2011; Hội đồng xét xử nhận thấy; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số G01.899.308-06-981-25-01909 của Đội trưởng Cảnh sát giao thông Công an số 02, Phòng cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định giải quyết khiếu nại số 376/QĐ-CSGT-CTHC của Trưởng phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh ban hành đúng quy định của pháp luật.

+ Quyết định số G01.899.308-06-981-25-01909 về xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Ngọc Trần H;

+ Quyết định giải quyết khiếu nại số 376/QĐ-CSGT-CTHC của Trưởng phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh

Hội đồng xét xử xét thấy; như nhận định ở trên về căn cứ tính hợp pháp, thẩm quyền; thời hạn ban hành Quyết định xử phạt và Quyết định giải quyết khiếu nại Đội trưởng Cảnh sát giao thông số 02, Phòng cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định giải quyết khiếu nại số 376/QĐ-CSGT-CTHC của Trưởng phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh ban hành đúng quy định của pháp luật.

Xét thấy: Biên bản vi phạm hành chính số 0037697/BB-VPHC lập ngày 15/7/2025 điều chỉnh đối với cá nhân ông Nguyễn Bá Q là lái xe được Công ty TNHH Ngọc Trần H giao chiếc xe ô tô biển kiểm soát 72C-198.40 tham gia lưu thông; ông Q biết xe không có đăng ký xe và không có tem kiểm định an toàn và bảo vệ môi trường vẫn đều khiển xe tham gia giao thông; biên bản nêu trên điều chỉnh đối với cá nhân ông Quý do đó nguyên đơn Công ty TNHH Ngọc Trần H yêu cầu hủy biên bản này là vượt quá yêu cầu khởi kiện nên Hội đồng xét xử không xem xét.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

-Căn cứ : Điểm a,b khoản 2 Điều 11; Điều 30; khoản 1,2 Điều 31 của Luật Tố tụng hành chính sửa đổi bổ sung năm 2025; căn cứ Điều 24; Điều 39 Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi bổ sung năm 2025;

Căn cứ điểm a khoản 11, điểm a khoan 12 Điều 32 Nghị định 168/2024/NĐ-CP ngày 26/12/2024 và điểm b khoản 3 Điều 8 Nghị định 189/2025/ND9-CP ngày 01/7/2025 và căn cứ Điều 19 của Luật khiếu nại; căn cứ khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

[1] Tuyên xử:

[1.1] Bác yêu cầu khởi kiện của của người khởi kiện Công ty TNHH Ngọc Trần H về việc yêu cầu hủy Quyết định số G01.899.308-06-981-25-01909 ngày15/8/2025 của Đội Trưởng đội Cảnh sát giao thông số 02 , Phòng cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh về xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Ngọc Trần H;

[1.2 ] Bác yêu cầu khởi kiện của của người khởi kiện Công ty TNHH Ngọc Trần H về việc yêu cầu hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 376/QĐ-CSGT-CTHC ngày 28/10/2025 của Trưởng phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hồ Chí Minh.

[2] Về án phí hành chính sơ thẩm: Người khởi kiện Công ty TNHH Ngọc Trần H phải chịu 300.000 đồng(ba trăm ngàn đồng), được khấu trừ vào số tiền tạm ứng án phí sơ thẩm đã nộp 300.000 đồng(ba trăm ngàn đồng) theo Biên lai thu số 0046138 ngày 04/12/2025 của Phòng Thi hành án Dân sự Thành phố Hồ Chí Minh. Người khởi kiện Công ty TNHH Ngọc Trần H đã nộp xong án phí.

[3] Về quyền kháng cáo: Đương sự có mặt được quyền kháng cáo bản án này trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án,; đương sự vắng mặt lạ ngày tính từ ngày nhận được bản án hoặc ngày bản án được niêm yết công khai để yêu cầu Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xét xử lại vụ án theo thủ tục phúc thẩm.

HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM

THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA