Bản án 01/2024/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo Đơn khởi kiện, Bản tự khai, quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện trình bày:

Vào khoảng 19 giờ 45 phút ngày 13/11/2023, anh Trần Kim T điều khiển ô tô biển kiểm soát 30G-225.05 đi đến đường 356, thị trấn Cát Hải, huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng bị tổ Cảnh sát giao thông Công an huyện C dừng xe và tiến hành kiểm tra nồng độ cồn. Một đồng chí công an đã dùng thiết bị đo số TDC 851922 (trên thiết bị đo này không hề ghi rõ thời hạn kiểm định) sau đó thông báo với anh T có nồng độ cồn 0.053mg/l và đề nghị anh T xuống xe xuất trình giấy tờ.

Sau khi xuống xe anh T có thổi lại trên thiết bị đo số TDC 851922 máy báo nồng độ cồn 0.052mg/l. Anh T trình bày không uống rượu bia và đề nghị cho mình được thổi máy khác. Các đồng chí Công an đã giải thích với anh là chỉ có một thiết bị số TDC 851922, trên thiết bị này không hề ghi rõ thời hạn kiểm định nên chỉ dựa vào thiết bị đó để xử phạt. Anh T không đồng ý với kết quả trên vì máy móc có thể sai sót hoặc nhầm lẫn. Anh yêu cầu được xét nghiệm nồng độ cồn trong máu nhưng không được chấp nhận. Đồng chí Đỗ Đăng D đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về lỗi ”Điều khiển xe trên đường mà trong hơi thở có nồng độ cồn nhưng chưa vượt quá 0,25 miligam/1 lít khí thở”.

Anh T không đồng ý với với biên bản xử phạt và đề nghị được đi xét nghiệm máu. Đến khoảng 21 giờ 20 phút, anh T gọi xe tự mình đi vào Bệnh viện Đa khoa quốc tế Hải Phòng để làm xét nghiệm nồng độ cồn trong máu. Tại Bệnh viện kết quả xét nghiệm nồng độ cồn trong máu cho thấy chỉ số định lượng Alcol etanol là 0,3 mmol/L (Âm tính).

Ngày 14/11/2023, anh T đến trụ sở Công an huyện Cát Hải trình bày về việc đi làm xét nghiệm và xuất trình phiếu kết quả nồng độ cồn trong máu. Tuy nhiên công an huyện C không chấp nhận kết quả xét nghiệm mà anh T cung cấp và vẫn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Ngày 16/11/2023, anh T gửi đơn khiếu nại đến Trưởng Công an huyện C đề nghị giải quyết cho anh được nhận lại Giấy phép lái xe và phương tiện ô tô BKS 30G-225.05 theo đúng quy định của pháp luật.

Ngày 25/11/2023, anh T nhận Thông báo số: 2239/TB-CAH về việc giải quyết đơn khiếu nại ký ngày 23/11/2023. Ngày 03/12/2023, anh T nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính gửi qua đường bưu điện.

Không đồng ý với việc xử phạt vi phạm hành chính và giải quyết khiếu nại, anh T đã khởi kiện đến Toà án và yêu cầu:

Tuyên huỷ biên bản vi phạm hành chính số: 223868/BB-VPHC ngày 13/11/2023 của Công an huyện C;

Tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số: G01.839.827.308-981-23-001625/QĐ-XPHC ngày 27/11/2023 của Công an huyện C;

Tuyên hủy Thông báo giải quyết khiếu nại lần đầu số 2239/TB-CAH ngày 27/11/2023;

Hoàn trả lại giấy tờ gồm 01 Giấy phép lái xe mang tên Trần Kim T đang tạm giữ trái quy định;

Công khai xin lỗi anh T trước Tòa án, trước các phương tiện thông tin và truyền thông.

Tại phiên đối thoại, anh T đã rút một phần yêu cầu khởi kiện đó là Tuyên hủy Thông báo giải quyết khiếu nại lần đầu số 2239/TB-CAH ngày 27/11/2023; Công khai xin lỗi anh T trước Tòa án, trước các phương tiện thông tin và truyền thông.

Người bị kiện trình bày:

Thực hiện Kế hoạch tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ số 67/KH-CA ngày 08/02/2023 của Công an huyện C, thành phố Hải Phòng về Tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm các chuyên đề về nồng độ cồn, ma tuý, cơi nới thành thùng. Ngày 10/11/2023, Đội CSGT - Trật tự xây dựng kế hoạch công tác tuần được Lãnh đạo Công an huyện phê duyệt, trong đó bố trí 01 tổ công tác gồm 08 đồng chí tiến hành thực hiện kiểm tra, xử lý chuyên đề về vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển phương tiện tham gia giao thông gồm các đồng chí: Trần Thế Minh - Tổ trưởng, điều hành chung; Vũ Sơn T - Dừng kiểm soát phương tiện, sử dụng phương tiện kiểm tra nồng độ cồn; Bùi Đức M - dừng phương tiện, điều khiển phương tiện tuần tra; Đỗ Đăng D - nhiệm vụ dừng phương tiện, lập biên bản vi phạm; Nguyễn Hoàng D - nhiệm vụ dừng, kiểm tra phương tiện; Nguyễn Văn L

- nhiệm vụ điều khiển phương tiền tuần tra giám sát; Nguyễn Văn B - điều khiển phương tiện tuần tra kiểm soát; Đỗ Minh T - nhiệm vụ lập biên bản, sử dụng phương tiện kiểm tra nghiệp vụ.

Tổ Công tác của Đội CSGT được trang bị xe ô tô; xe mô tô; vũ khí công cụ hỗ trợ và phương tiện thiết bị nghiệp vụ: 01 máy đo nồng độ cồn (phương tiện đo hàm lượng cồn trong hơi thở) kiểu PRODIGY 2S, số 851922 (có Giấy chứng nhận kiểm định số CAE22.KĐ.06127 do Trung tâm phân tích và môi trường Việt Nam cấp có giá trị đến ngày 31/12/2023).

Trong quá trình thực hiện tuần tra, kiểm soát tại điểm ngã ba thị trấn Cát Hải, huyện Cát Hải, Hải Phòng vào hồi 19 giờ 45 phút ngày 13/11/2023, tổ công tác phát hiện xe ô tô mang BKS 30G-22505, đồng chí Bùi Đức M đã ra tín hiệu dừng xe để kiểm soát đo nồng độ cồn đối với người điều khiển phương tiện. Sau khi xe ô tô trên dừng lại đồng chí Vũ Sơn T đã sử dụng máy đo nồng dộ cồn có số 851922 để kiểm tra định lượng nồng độ cồn của người điều khiển phương tiện thì phát hiện người điều khiển xe ô tô mang BKS 30G-22505 có nồng độ cồn trong hơi thở; kết quả đo thể hiện như sau:

- Tại lần kiểm tra thứ nhất, kiểm tra vào hồi 19 giờ 41 phút bằng hình thức đo định lượng, kết quả ghi nhận trên phiếu đo số 01648 của thiết bị là 0.053mg/l khí thở, nhưng người vi phạm không đồng ý và cho rằng, anh không sử dụng rượu bia và yêu cầu Tổ công tác cho kiểm tra lại.

- Tại lần kiểm tra thứ hai vào hồi 19 giờ 46 phút bằng hình thức đo định tính ghi nhận là trong hơi thở của anh T có nồng độ cồn; nhưng anh T tiếp tục không đồng ý với kết quả nói trên và yêu cầu được kiểm tra lần thứ ba.

- Tại lần kiểm tra thứ ba đối vào hồi 19 giờ 46 phút bằng hình thức đo định lượng kết quả ghi nhận trên phiếu đo số 01650 của thiết bị là 0,052 mg/l khí thở.

Giữa các lần kiểm tra, tổ công tác có cho đồng chí T trực tiếp thổi vào máy để kiểm tra tính khách quan của máy, và máy báo không có nồng độ cồn. Tuy nhiên, anh T vẫn không đồng ý với kết quả của máy đo nồng độ cồn và khẳng định mình không uống rượu bia.

Tổ công tác yêu cầu người vi phạm xuất trình giấy tờ gồm 01 giấy phép lái xe hạng A1, B2 mang tên Trần Kim T, sinh năm 1993, địa chỉ xã Phú Thị, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.

Căn cứ kết quả kiểm tra bằng thiết bị, tổ công tác đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với anh T về hành vi “Điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn nhưng chưa vượt quá 50 miligam/100ml máu hoặc chưa vượt quá 0,25 miligam/1 lít khí thở”, lập Biên bản Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề. Tại thời điểm lập biên bản anh T đã ký vào biên bản vi phạm hành chính tuy nhiên không công nhận lỗi vi phạm.

Do không đồng ý với kết quả kiểm tra của tổ Công tác Công an huyện C, ông T đã đến Bệnh viện đa khoa Quốc tế Hải Phòng để tự làm xét nghiệm nồng độ cồn trong máu vào hồi 22 giờ ngày 13/11/2023, kết quả xét nghiệm cho thấy, nồng độ cồn trong máu của ông T tại thời điểm kiểm tra là 0,03 mmol/lít máu.

Căn cứ quy định của Bộ Y tế, cơ quan y tế kết luận, trong cơ thể ông T có cồn và nồng độ cồn trong máu trong cơ thể của ông Trần Kim T (sau khi quy đổi) là 1,3824 miligam/100ml, tức chưa vượt quá 50 miligam/100ml máu; phù hợp với kết quả kiểm tra định lượng của thiết bị nghiệp vụ của Công an huyện Cát Hải. “Điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn nhưng chưa vượt quá 50 miligam/100ml máu hoặc chưa vượt quá 0,25 miligam/1 lít khí thở”

Ngày 22/11/2023, Công an huyện C đã ra Quyết định trả lại tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, trong đó trả lại cho anh Trần Kim T 01 xe ô tô biển kiểm soát 30G-225.05.

Ngày 27/11/2023, Đội Cảnh sát Giao thông trật tự đã báo cáo lãnh đạo Công an huyện ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số G01.839.827.308-981-23-001625 về việc xử phạt hành chính đối với công dân Trần Kim T theo điểm c, khoản 5, Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 123/2021/NĐ-CP của Chính phủ với hình phạt chính là phạt tiền 7.000.000 đồng và hình phạt bổ sung là tước giấy phép lái xe 11 tháng về hành vi “Điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở nồng độ cồn nhưng chưa vượt quá 50 miligam/100ml máu hoặc chưa vượt quá 0.25 miligam/1 lít khí thở”.

Vào các ngày 17/11/2023 và 18/11/2023, Công an huyện C nhận được 02 đơn đề khiếu nại của anh Trần Kim T. Tại thời điểm đó, lãnh đạo Công an huyện ban hành Thông báo số 2239/TB-CAH và gửi đến anh Trần Kim T; nhận thấy việc ban hành Thông báo số 2239/TB-CAH là chưa đảm bảo quy trình về việc tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, nên ngày 01/12/2023, Trưởng Công an huyện Cát Hải đã ra quyết định hủy bỏ nội dung Thông báo 2239/TB-CAH ngày 23/12/2023 và quyết định thụ lý nội dung khiếu nại có trong đơn của ông Trần Kim T; Trưởng Công an huyện C đã thành lập Tổ xác minh và tiến hành giải quyết khiếu nại của ông T theo quy định của Luật Khiếu nại. Đến ngày 04/3/2024, căn cứ kết quả xác minh, Trưởng Công an huyện đã ban hành Quyết định về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Trần Kim T; bảo đảm việc giải quyết đơn đúng theo trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.

Việc Đội Cảnh sát Giao thông, trật tự tham mưu cho Lãnh đạo Công an huyện C ban hành các Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với anh Trần Kim T là có căn cứ và đúng thủ tục quy định của pháp luật, đúng người vi phạm, đúng lỗi vi phạm.

Tại phiên toà những người làm chứng khai nhận nội dung sự việc đúng như trên.

Tại phiên toà, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật của Hội đồng xét xử, thư ký phiên toà, của những người tham gia tố tụng và phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án.

Về tố tụng: Thẩm phán từ khi thụ lý đến khi xét xử và Hội đồng xét xử đã chấp hành đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính. Đối với những người tham gia tố tụng: Các đương sự cơ bản đã chấp hành các quy định của Luật Tố tụng hành chính.

- Về nội dung khởi kiện: Việc lãnh đạo Công an huyện C ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với anh Trần Kim T đảm bảo về trình tự, thủ tục, nội dung phù hợp qui định của pháp luật. Do anh T điều khiển xe ô tô mà trong hơi thở có nồng độ cồn, vi phạm quy định của pháp luật nên Đề nghị HĐXX căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; Căn cứ Điều 39; Điều 54; Điều 57; Điều 58; Điều 68; Điều 125 Luật xử lý vi phạm hành chính; Căn cứ điểm c khoản 6 và điểm e khoản 11 Điều 5; Điều 76 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 123/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực hàng hải, giao thông đường bộ, đường sắt, hàng không dân dụng của Chính phủ tuyên bác yêu cầu của người khởi kiện.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa; căn cứ kết quả việc tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của kiểm sát viên; căn cứ các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhận thấy:

Về đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết của Tòa án và thời hiệu khởi kiện vụ án:

- Xét tính hợp pháp của Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số G 01.839.308.008-981-23-001625/QĐ-XPHC ngày 27 tháng 11 năm 2023 của Công an huyện C, thành phố Hải Phòng.

Về trình tự ban hành quyết định:

Về nội dung vụ việc:

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 30; khoản 1 Điều 31; điểm a khoản 2 Điều 116; Điều 157; Điều 158; điểm a khoản 2 Điều 193; Điều 194, điều 348; khoản 2 Điều 173 của Luật Tố tụng hành chính;

Căn cứ Điều 6; Điều 39; Điều 54; Điều 57; Điều 58; Điều 68; Điều 125 Luật xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ điểm c khoản 6 và điểm e khoản 11 Điều 5; Điều 76 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 123/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực hàng hải, giao thông đường bộ, đường sắt, hàng không dân dụng của Chính phủ;

Căn cứ Nghị định số 138/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định về quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu và giấy phép chứng chỉ hành nghề bị tạm giữ theo thủ tục hành chính;

Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban T1 vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí tòa án.

1. Tuyên xử:

- Đình chỉ xét xử một phần yêu cầu khởi kiện đối với yêu cầu của người khởi kiện: Huỷ Thông báo giải quyết khiếu nại lần đầu số 2239/TB-CAH ngày 27/11/2023 của Công an huyện Cát Hải; Buộc Trưởng Công an huyện Cát Hải công khai xin lỗi trước Toà và trên phương tiện thông tin đại chúng.

- Bác yêu cầu khởi kiện của ông Trần Kim T về việc:

+ Huỷ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số: G01.839.827.308-981-23-001625/QĐ-XPHC do ông Phạm Hữu T ký ngày 27/11/2023;

+ Hoàn trả lại giấy tờ gồm 01 Giấy phép lái xe mang tên Trần Kim T đang tạm giữ trái quy định.

2. Về án phí: Anh Trần Kim T phải chịu 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm. Số tiền trên anh T đã nộp đủ tại biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Toà án số 0007212 ngày 12 tháng 6 năm 2024 tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng.

3. Về quyền kháng cáo:

Đương sự có mặt được quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án.

Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc từ ngày bản án được niêm yết theo quy định của pháp luật.