Bản án 01/2019/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo Bản án sơ thẩm và tài liệu có trong hồ sơ, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

Ngày 08/12/2017 Tạ Vương Anh T điều khiển xe ô tô tải biển kiểm soát 98C-02554 tham gia giao thông trên tuyến đường Quốc lộ 279 thuộc địa phận huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn, tới km 179+700 bị tổ Cảnh sát giao thông Công an huyện VQ yêu cầu dừng xe, thông báo lỗi “Biển số bị che lấp” và lập biên bản vi phạm hành chính số 0007063/BB-VPHC; ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0007162 QĐ-XPVPHC xử phạt với số tiền 900.000 đồng. Khi chở hàng trên xe, để đảm bảo an toàn cho hàng hóa ông Tạ Vương Anh T có mở thành thùng xe phía sau để xếp hàng. Ông Tuấn cho rằng, việc mở thành thùng phía xe sau không làm che lấp biển số, không vượt quá kích thước tối đa cho phép của các phương tiện khi tham gia giao thông trên đường bộ. Do đó việc cảnh sát giao thông Công an huyện VQ xử phạt là không chính xác, không phản ánh đúng thực tế, trái với các qu định của pháp luật, ông Tạ Vương Anh T khởi kiện yêu cầu Tòa án:

1. Hủy bỏ toàn bộ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0007162 QĐ-XPVPHC của Trưởng Công an huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn.

2. Công khai xin lỗi trên các cổng phương tiện thông tin đại chúng chính thống của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

3. Yêu cầu bồi thường thiệt hại các chi phí, gồm: Trả lại số tiền 900.000 đồng đã nộp phạt vào Kho bạc Nhà nước và bồi thường 50.000.000 đồng là chi phí phát sinh để khởi kiện vụ án như chi phí thuê luật sư tư vấn, chi phí đi lại, bị mất khách hàng.

Ý kiến của người bị kiện và người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Vào hồi 8 giờ 30 phút ngày 08/12/2017, Tổ tuần tra kiểm soát giao thông Công an huyện VQ thực hiện nhiệm vụ tại tuyến đường Quốc lộ 279, đoạn km 174 thuộc địa phận huyện VQ, phát hiện 01 chiếc xe ô tô tải đang đi theo hướng CL - VQ, Tổ công tác quan sát thấy biển số thành thùng sau của xe ô tô đã bị che lấp. Tổ công tác đã di chu ển theo xe ô tô tải đến km 179 thì vượt qua xe ô tô tải và ra tín hiệu dừng xe để kiểm tra. Sau khi dừng xe tổ công tác yêu cầu lái xe xuất trình giấy tờ để kiểm tra, đồng thời kiểm tra trực tiếp hiện trạng xe và thông báo lỗi vi phạm “Biển số bị che lấp” (biển số thành sau). Tổ công tác tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi “Biển số bị che lấp”, ông Tạ Vương Anh T thừa nhận biển số thành thùng xe phía sau bị che lấp nhưng biển số hợp kim nhôm do Công an cấp không bị che lấp. Ngày 11/12/2017 ông Tạ Vương Anh T đến cơ quan Công an hu ện VQ để giải quyết vụ việc, Công an huyện VQ ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức phạt tiền 900.000 đồng, ông Tạ Vương Anh T đã chấp hành quyết định xử phạt. Căn cứ điểm c khoản 3 Điều 16 Nghị định số 46 NĐ-CP của Chính phủ qu định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt, quy định mức phạt từ 800.000 đồng đến 1.000.000 đồng; khoản 1 Điều 32 Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 của Bộ Công an qu định về đăng ký xe. Trong đó qu định đối với các loại xe ô tô (trừ các loại xe ô tô có 09 chỗ ngồi trở xuống) chủ xe phải thực hiện các qu định: Kẻ biển số xe ở thành sau và hai bên thành xe… Do đó việc ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Tạ Vương Anh T về hành vi “Biển số bị che lấp” là đúng với qu định của pháp luật hiện hành. Do đó người bị kiện không nhất trí với các yêu cầu khởi kiện của ông Tạ Vương Anh T đưa ra.

Với nội dung như trên, tại Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2019 DS-ST ngà 22 tháng 5 năm 2019 của Toà án nhân dân huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn, đã quyết định:

Căn cứ vào Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 1 Điều 31, Điều 115, điểm a khoản 2 Điều 116, điểm a, khoản 2 Điều 193; Điều 204, Điều 206, khoản 1 Điều 348 Luật tố tụng hành chính;

Căn cứ vào đểm a, khoản 1 Điều 6, khoản 4 Điều 39, khoản 1 Điều 54, Điều 57, Điều 58, Điều 66, Điều 68 Luật xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ vào điểm c, khoản 3 Điều 16 Nghị định số 46 2016 NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ qu định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt;

Căn cứ vào khoản 1 Điều 32 Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 của Bộ Công an qu định về đăng ký xe;

Căn cứ vào khoản 1, khoản 6 Điều 32, Điều 26 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Tạ Vương Anh T về việc yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0007162 QĐ-XPVPHC ngày 11/12/2017 của Trưởng Công an huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn;

2. Bác yêu cầu công khai xin lỗi trên các cổng phương tiện thông tin đại chúng chính thống của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Yêu cầu bồi thường thiệt hại các chi phí của ông Tạ Vương Anh T vì không có căn cứ.

Ngoài ra Bản án còn quyết định về án phí và qu ền kháng cáo của các đương sự theo qu định.

Ngày 07/6/2019 Tòa án nhân dân huyện VQ nhận được đơn kháng cáo của ông Tạ Vương Anh T đề ngày 01/6/2019, có nội dung; theo khoản 3 Điều 31 Thông tư số 15/2014/TT-BCA quy định mỗi chiếc ô tô chỉ có 2 biển số. Thông tin kẻ vẽ trên thành thùng sau xe, không phải là biển số nên không thể xử phạt theo điểm c khoản 3 Điều 16 Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26 5 2016, đề nghị: Hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0007162 QĐ-XPVPHC của Trưởng Công an huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn.

Công khai xin lỗi trên các cổng phương tiện thông tin đại chúng chính thống của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Bồi thường thiệt hại các chi phí, gồm: Trả lại số tiền 900.000 đồng đã nộp phạt vào Kho bạc Nhà nước, trả lại án phí sơ thẩm và bồi thường 80.000.000 đồng là số tiền thuê luật sư tư vấn, ngày công lao động, xăng xe, chi phí để giải quyết việc khởi kiện.

Ngày 10/6/2019 Tòa án nhân dân huyện VQ, ra thông báo yêu cầu làm lại, bổ sung đơn kháng cáo, ngày 24/6/2019 Tòa án nhân dân huyện VQ trả lại đơn kháng cáo. Ngày 17/7/2019 Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhận đơn khiếu nại ghi ngày 14/7/2019 của Tạ Vương Anh T, ngày 18/7/2019 Toà án nhân dân huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn báo cáo về vụ án hành chính có kháng cáo quá hạn. Ngày 08/8/2019 Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn mở phiên họp xét kháng cáo quá hạn, chấp nhận kháng cáo quá hạn của Tạ Vương Tuấn Anh.

Tại phiên tòa phúc thẩm: Người kháng cáo vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, người bị kiện không chấp nhận, đề nghị giữ nguyên Bản án sơ thẩm.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn:

Về việc chấp hành pháp luật tố tụng: Từ khi thụ lý và tại phiên tòa Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng các qu định của pháp luật tố tụng; người khởi kiện, người bị kiện, đã thực hiện đủ các quyền, nghĩa vụ của mình.

Căn cứ các tài liệu, chứng cứ đã thu thập được, thấy kháng cáo của ông Tạ Vương Anh T yêu cầu hủy bỏ Bản án số 01/2019/HC-ST ngày 22/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn về việc khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ; hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0007162 QĐ-XPVPHC ngày 11/12/2017 của Trưởng Công an huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn; công khai xin lỗi trên các cổng phương tiện thông tin đại chúng chính thống của nhà nước CHXHCNVN và yêu cầu bồi thường thiệt hại các chi phí của ông Tạ Vương Anh T thấy thời điểm hồi 08 giờ 30 phút ngày 08/12/2017 Tổ tuần tra kiểm soát giao thông Công an huyện VQ thực hiện nhiệm vụ tại tuyến đường Quốc lộ 279, đoạng Km 179+700 thuộc địa phận huyện VQ phát hiện xe ô tô tải biển số 98C-02554 đang đi theo hướng Chi Lăng - VQ, Tổ công tác quan sát thấy biển kiểm soát phía sau thùng của xe ô tô đã bị che lấp, tổ công tác đã di chu ển theo xe ô tô tải đến Km 179 thì vượt qua xe ô tô tải và ra tín hiệu dừng xe để kiểm tra; sau khi dừng xe, tổ công tác yêu cầu xuất trình giấy tờ xe để kiểm tra, đồng thời kiểm tra trực tiếp hiện trạng xe và thông báo lỗi vi phạm “Biển số bị che lấp” (Biển số thành sau); người điều khiển xe là Tạ Vương Anh T có địa chỉ tại thôn L, xã LH, huyện VG, tỉnh Hưng Yên. Tổ công tác Công an huyện VQ tiến hành lập biên bản xử lý vi phạm hành chính; ông Tuấn thừa nhận biển số xe thành thùng sau xe ô tô do ông điều khiển bị che lấp nhưng biển số hợp kim nhôm do Công an cấp không bị che lấp. Ngày 11/12/2018 ông Tuấn đến cơ quan Công an hu ện VQ để giải quyết vụ việc, Công an huyện VQ ra quyết định XPVPHC là 900.000 đồng ông T đã chấp hành quyết định xử phạt.

Theo các tài liệu, chứng cứ thể hiện trong hồ sơ và lời khai các bên đương sự tại phiên tòa hôm nay thấy, ông Tạ Vương Anh T và cơ quan Công an hu ện VQ đã cung cấp bản ảnh, đĩa CD ghi lại hình ảnh tại thời điểm Tổ tuần tra kiểm soát giao thông Công an huyện VQ tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính. Tại các bản ảnh và hình ảnh của đĩa CD ghi lại thể hiện tại thành sau của xe ô tô không có biển số do đã hạ thành thùng xe phía sau xuống và hai cánh cửa thùng xe phía sau sang hai bên để trở hàng, chỉ nhìn thấy biển số hợp kim nhôm do Công an cấp nhưng biển số cũng bị che mất một phần. Tại phiên Tòa phúc thẩm ông Tạ Vương Anh T cũng không cung cấp thêm tài liệu chứng cứ gì mới.

Như vậy Tổ công tác Tổ tuần tra kiểm soát giao thông Công an huyện VQ tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, Công an huyện VQ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính với mức 900.000 đồng đối với lỗi vi phạm điều khiển xe ô tô “Biển số bị che lấp” (Biển số thành sau) theo qu định tại điểm c, khoản 3, Điều 16 Nghị định 46 2016 NĐ-CP xử phạt VPHC trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt; Khoản 1, Điều 32 Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 của Bộ Công an qu định về đăng ký xe; điểm a, khoản 1, Điều 6; khoản 4, Điều 39; khoản 1, Điều 54; Điều 57, 58, 66, 68 Luật xử lý vi phạm hành chính là có cơ sở. Do đó nội dung kháng cáo của ông Tạ Vương Anh T là không có căn cứ để xem xét.

Đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính Bác kháng cáo của ông Tạ Vương Anh T, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2019/HC-ST ngày 22/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 11; khoản 1 Điều 30; khoản 1 Điều 241; khoản 1 Điều 348; khoản 1 Điều 349 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015;

Căn cứ vào điểm a, khoản 1 Điều 6, khoản 4 Điều 39, khoản 1 Điều 54, Điều 57, Điều 58, Điều 66, Điều 68 Luật xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ vào điểm c, khoản 3 Điều 16 Nghị định số 46 2016 NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ qu định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt;

Căn cứ vào khoản 1 Điều 32 Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 của Bộ Công an qu định về đăng ký xe;

Căn cứ vào Điều 26; khoản 1, khoản 6 Điều 32, Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Không chấp nhận kháng cáo của ông Tạ Vương Anh T, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2019 DS-ST ngà 22 tháng 5 năm 2019 của Toà án nhân dân huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn; cụ thể

1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Tạ Vương Anh T về việc yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0007162 QĐ-XPVPHC ngày 11/12/2017 của Trưởng Công an huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn;

2. Bác yêu cầu công khai xin lỗi trên các cổng phương tiện thông tin đại chúng chính thống của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và yêu cầu bồi thường thiệt hại các chi phí của ông Tạ Vương Anh T vì không có căn cứ.

3. Về án phí hành chính sơ thẩm: Ông Tạ Vương Anh T phải chịu 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm và 2.545.000 đồng (hai triệu năm trăm bốn mươi lăm nghìn đồng) án phí dân sự sơ thẩm có giá ngạch sung quỹ Nhà nước. Xác nhận ông Tạ Vương Anh T đã nộp 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) tiền tạm ứng án phí theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2012/03883 ngày 25/02/2019 của Chi cục thi hành án dân sự huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn. Ông Tạ Vương Anh T còn phải nộp tiếp 2.545.000 đồng (hai triệu năm trăm bốn mươi lăm nghìn đồng).

4. Về án phí phúc thẩm: Ông Tạ Vương Anh T phải chịu 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính phúc thẩm được trừ vào số tiền tạm ứng án phí đã nộp tại biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2012/03801 ngày 20/8/2019 của Chi cục thi hành án dân sự huyện VQ, tỉnh Lạng Sơn.

Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM