TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THUẾ
Căn cứ Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 201/2004/QĐ-TTg ngày 6/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010; Quyết định số 1629/QĐ-BTC ngày 19/5/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Kế hoạch cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế giai đoạn 2005 - 2010;
Căn cứ Quyết định số 1873/QĐ-BTC ngày 5/5/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo và thành lập Ban Triển khai thực hiện kế hoạch cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế giai đoạn 2005 - 2010;
Xét đề nghị của Trưởng ban Tổ chức cán bộ - Tổng cục Thuế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Thành lập các Tổ công tác nghiệp vụ thuộc Ban Triển khai thực hiện kế hoạch cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế giai đoạn 2005 - 2010, như sau:
1. Tổ Tuyên truyền và hỗ trợ.
2. Tổ Quản lý kê khai và Kế toán thuế.
3. Tổ Quản lý thu nợ thuế.
4. Tổ Thanh tra thuế.
5. Tổ Tổng hợp.
6. Tổ Quản lý các dự án quốc tế hỗ trợ cải cách.
7. Tổ Nghiên cứu, xây dựng dữ liệu ngành kinh tế và ĐTNT lớn.
Điều 2. Chức năng, nhiệm vụ các Tổ công tác nghiệp vụ:
1. Tổ Tuyên truyền và hỗ trợ.
Nghiên cứu, xây dựng và triển khai thí điểm các đề án, nội dung, chương trình, quy trình, qui định và kỹ năng nghiệp vụ mới đối với công tác tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT thuộc hoạt động của chương trình cải cách và hiện đại hoá; đánh giá kết quả triển khai thực hiện trong phạm vi thí điểm và lập kế hoạch chuẩn bị cho việc triển khai chính thức trong toàn ngành thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
+ Nghiên cứu, xây dựng các biện pháp, qui trình, sổ tay nghiệp vụ mới về tuyên truyền và hỗ trợ đối tượng nộp thuế (sau đây viết tắt là ĐTNT);
+ Nghiên cứu, xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng, hiệu quả đối với công tác tuyên truyền và hỗ trợ ĐTNT;
+ Nghiên cứu xây dựng các đề án, chương trình phát triển kỹ năng tuyên truyền và hỗ trợ ĐTNT theo yêu cầu cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế;
+ Xây dựng tài liệu đào tạo và tham gia đào tạo cán bộ trong ngành thuế trong việc triển khai các biện pháp, quy trình, kỹ năng nghiệp vụ mới về công tác tuyên truyền và hỗ trợ ĐTNT;
+ Nghiên cứu, đề xuất và tham gia xây dựng các đề án áp dụng công nghệ thông tin phục vụ triển khai công tác tuyên truyền và hỗ trợ ĐTNT;
+ Xây dựng kế hoạch chuẩn bị và tổ chức triển khai ở các đơn vị thực hiện thí điểm các biện pháp, quy định, quy trình và kỹ năng nghiệp vụ mới về công tác tuyên truyền và hỗ trợ ĐTNT đã xây dựng;
+ Theo dõi, hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá kết quả triển khai trong phạm vi thí điểm. Báo cáo Tổng cục và đề xuất phương án, khả năng, điều kiện, kế hoạch chuẩn bị để triển khai rộng trên phạm vi toàn quốc các nội dung đã thí điểm;
+ Tham gia chuẩn bị và tổ chức triển khai trên phạm vi toàn quốc;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban Cải cách giao.
2. Tổ quản lý kê khai và Kế toán thuế.
Nghiên cứu, xây dựng và triển khai thí điểm các đề án, nội dung, quy định, qui trình và kỹ năng nghiệp vụ mới đối với công tác đăng ký thuế, xử lý tờ khai, kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế thuộc chương trình cải cách và hiện đại hoá; đánh giá kết quả triển khai thực hiện trong phạm vi thí điểm và lập kế hoạch chuẩn bị cho việc triển khai chính thức trong toàn ngành thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
+ Nghiên cứu, xây dựng các biện pháp, qui trình, sổ tay nghiệp vụ mới về đăng ký thuế, xử lý tờ khai và kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế;
+ Nghiên cứu, xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng, hiệu quả đối công tác đăng ký thuế, xử lý tờ khai và kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế;
+ Nghiên cứu xây dựng các đề án, chương trình phát triển kỹ năng đăng ký thuế, xử lý tờ khai và kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế theo yêu cầu cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế;
+ Xây dựng tài liệu đào tạo và tham gia đào tạo cán bộ trong ngành thuế trong việc triển khai các biện pháp, quy định, quy trình, kỹ năng nghiệp vụ mới về công tác đăng ký thuế, xử lý tờ khai và kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế;
+ Nghiên cứu, đề xuất và tham gia xây dựng các đề án áp dụng công nghệ thông tin phục vụ triển khai công tác đăng ký thuế, xử lý tờ khai và kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế;
+ Xây dựng kế hoạch chuẩn bị và triển khai ở các đơn vị thực hiện thí điểm các biện pháp, quy định, quy trình và kỹ năng nghiệp vụ mới đối với công tác đăng ký thuế, xử lý tờ khai và kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế đã xây dựng;
+ Theo dõi, hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá kết quả triển khai trong phạm vi thí điểm. Báo cáo Tổng cục và đề xuất phương án, khả năng, điều kiện, kế hoạch chuẩn bị để triển khai rộng trên phạm vi toàn quốc các nội dung đã thí điểm;
+ Tham gia chuẩn bị và tổ chức triển khai trên phạm vi toàn quốc;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban Cải cách giao.
3. Tổ Quản lý thu nợ thuế.
Nghiên cứu, xây dựng, triển khai thí điểm các đề án, nội dung, quy định, qui trình, kỹ năng nghiệp vụ mới đối với công tác quản lý thu nợ, xử lý nợ và cưỡng chế thu nợ thuế thuộc chương trình cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế; đánh giá kết quả triển khai thực hiện trong phạm vi thí điểm và lập kế hoạch chuẩn bị cho việc triển khai chính thức trong toàn ngành thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
+ Nghiên cứu, xây dựng các biện pháp, qui trình, sổ tay nghiệp vụ mới về quản lý thu nợ, xử lý nợ và cưỡng chế thuế;
+ Nghiên cứu, xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng, hiệu quả đối công tác quản lý thu nợ, xử lý nợ và cưỡng chế thu nợ thuế;
+ Nghiên cứu xây dựng các đề án, chương trình phát triển kỹ năng quản lý thu nợ thuế theo yêu cầu cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế;
+ Xây dựng tài liệu đào tạo và tham gia đào tạo cán bộ trong ngành thuế trong việc triển khai các biện pháp, quy định, quy trình, kỹ năng nghiệp vụ mới về công tác quản lý thu nợ và cưỡng chế thuế;
+ Nghiên cứu, đề xuất và tham gia xây dựng các đề án áp dụng công nghệ thông tin phục vụ triển khai công tác quản lý thu nợ và cưỡng chế thuế;
+ Xây dựng kế hoạch chuẩn bị và tổ chức triển khai thực hiện ở các đơn vị thí điểm các biện pháp, quy trình và kỹ năng nghiệp vụ mới đối với công tác quản lý thu nợ và cưỡng chế thuế đã xây dựng;
+ Theo dõi, hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá kết quả triển khai trong phạm vi thí điểm. Báo cáo Tổng cục và đề xuất phương án, khả năng, điều kiện, kế hoạch chuẩn bị để triển khai rộng trên phạm vi toàn quốc các nội dung đã thí điểm;
+ Tham gia chuẩn bị và tổ chức triển khai trên phạm vi toàn quốc;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban Cải cách giao.
4. Tổ Thanh tra thuế.
Nghiên cứu, xây dựng, triển khai thí điểm các đề án, nội dung, quy định, qui trình, kỹ năng nghiệp vụ mới đối với công tác kiểm tra, thanh tra thuế thuộc chương trình cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế; đánh giá kết quả triển khai thực hiện trong phạm vi thí điểm và lập kế hoạch chuẩn bị cho việc triển khai chính thức trong toàn ngành thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
+ Nghiên cứu, xây dựng các biện pháp, qui trình, sổ tay nghiệp vụ mới về kiểm tra, thanh tra thuế;
+ Nghiên cứu, xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá mức độ rủi ro hỗ trợ cho công tác kiểm tra, thanh tra thuế và giải quyết khiếu nại về thuế;
+ Nghiên cứu xây dựng các đề án, chương trình phát triển kỹ năng kiểm tra, thanh tra thuế theo yêu cầu cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế;
+ Xây dựng tài liệu đào tạo và tham gia đào tạo cán bộ trong ngành thuế trong việc triển khai các biện pháp, quy trình, kỹ năng nghiệp vụ mới về công tác kiểm tra, thanh tra thuế;
+ Nghiên cứu, đề xuất và tham gia xây dựng các đề án áp dụng công nghệ thông tin phục vụ triển khai công tác kiểm tra, thanh tra thuế;
+ Xây dựng kế hoạch chuẩn bị và tổ chức triển khai thực hiện ở các đơn vị thí điểm các biện pháp, quy trình và kỹ năng nghiệp vụ mới đối với công tác kiểm tra, thanh tra thuế đã xây dựng;
+ Theo dõi, hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá kết quả triển khai trong phạm vi thí điểm. Báo cáo Tổng cục và đề xuất phương án, khả năng, điều kiện, kế hoạch chuẩn bị để triển khai rộng trên phạm vi toàn quốc các nội dung đã thí điểm;
+ Tham gia chuẩn bị và tổ chức triển khai trên phạm vi toàn quốc;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban Cải cách giao.
5. Tổ Tổng hợp.
Quản lý và điều phối quá trình thực hiện các chương trình cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế đồng bộ, thống nhất đúng theo kế hoạch, lộ trình hàng năm.
Nhiệm vụ cụ thể:
+ Lập và giao kế hoạch thực hiện các chương trình cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế hàng năm cho các đơn vị trong ngành thuế;
+ Tổ chức, điều phối, theo dõi kết quả triển khai các hoạt động phối hợp với các Bộ, ngành và các tổ chức, cá nhân khác để triển khai các chương trình cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế;
+ Theo dõi, đôn đốc quá trình triển khai thực hiện kế hoạch. Báo cáo, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện các chương trình cải cách và hiện đại hoá theo định kỳ tháng, quý, năm;
+ Xây dựng hệ thống báo cáo quản lý nhằm nâng cao năng lực chỉ đạo điều hành cho lãnh đạo các cấp ngành thuế;
+ Xác định các vấn đề rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện cải cách và hiện đại hoá. Đề xuất các biện pháp hạn chế và khắc phục các ảnh hưởng của các vấn đề rủi ro đối với kết quả thực hiện các chương trình cải cách và hiện đại hoá;
+ Nghiên cứu, đề xuất yêu cầu đối với các đề án áp dụng công nghệ thông tin hiện đại trong công tác chỉ đạo điều hành và quản lý điều phối các hoạt động thuộc các chương trình cải cách và hiện đại hoá;
+ Thực hiện các công tác hành chính văn phòng của Ban Cải cách;
+ Lập kế hoạch công tác và báo cáo kết quả công tác hàng tháng, quý, năm của Ban Cải cách;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban Cải cách giao.
6. Tổ quản lý các dự án quốc tế hỗ trợ cải cách.
Quản lý và điều phối các dự án quốc tế hỗ trợ các chương trình cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
+ Giúp Ban chỉ đạo xây dựng triển khai dự án vay vốn của Ngân hàng thế giới (WB) và các dự án quốc tế khác hỗ trợ kỹ thuật để phục vụ chiến lược cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế;
+ Quản lý, điều phối việc thực hiện thống nhất các dự án quốc tế hỗ trợ cho thực hiện các chương trình cải cách và hiện đại hoá hệ thống thuế;
+ Đảm bảo sự gắn kết việc sử dụng vốn vay và các nguồn viện trợ khác cho các chương trình cải cách, hiện đại hoá hệ thống thuế theo đúng quy định của Nhà nước;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban Cải cách giao.
7. Tổ Nghiên cứu, xây dựng dữ liệu ngành kinh tế và ĐTNT lớn.
Nghiên cứu, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin đối tượng nộp thuế lớn, hệ thống dữ liệu ngành kinh tế. Khai thác, sử dụng hệ thống cơ sở dữ liệu và xây dựng cơ chế, biệp pháp, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế đối với các đối tượng nộp thuế lớn, quản lý thuế theo ngành kinh tế.
Nhiệm vụ cụ thể:
+ Xây dựng cơ chế thu thập và cập nhật thông tin về ĐTNT lớn, theo ngành kinh tế vào hệ thống thông tin ngành thuế;
+ Đề xuất yêu cầu nghiệp vụ và tham gia xây dựng các đề án áp dụng tin học phục vụ cho hình thành và phát triển hệ thống thông tin ĐTNT lớn của ngành thuế;
+ Thu thập và cập nhật thông tin về ĐTNT lớn từ các nguồn trong và ngoài ngành thuế theo mẫu hồ sơ toàn diện;
+ Nghiên cứu xây dựng hồ sơ tài liệu về kinh tế ngành;
+ Theo dõi, phân tích, đánh giá kết quả thực hiện nghĩa vụ thuế của các ĐTNT lớn, xác định các nguyên nhân có ảnh đến kết quả thực hiện nghĩa vụ thuế của ĐTNT lớn; đề xuất các biện pháp quản lý thuế kịp thời phù hợp với tính chất và hành vi phông tuân thủ pháp luật của ĐTNT lớn.
+ Nghiên cứu, xây dựng cơ chế, biện pháp, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế đối với các đối tượng nộp thuế lớn, quản lý thuế theo ngành kinh tế. Tham mưu, đề xuất với Tổng cục chỉ đạo các Cục thuế thực hiện và phối hợp với các Tổ nghiệp vụ theo chức năng của Ban Cải cách, các Ban theo chức năng của Tổng cục để triển khai thực hiện;
+ Kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật thuế hoặc cơ chế quản lý, các qui trình nghiệp vụ quản lý thuế đối với doanh nghiệp;
+ Xây dựng các tài liệu đào tạo và tham gia đào tạo cán bộ thuế trong ngành về việc giám sát ĐTNT lớn và xây dựng hệ thống thông tin về ĐTNT lớn, hệ thống thông tin ngành kinh tế;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban Cải cách giao.
Điều 3. Phạm vi, mối quan hệ trong công tác:
1. Chức năng, nhiệm vụ các Tổ công tác nghiệp vụ chủ yếu là nghiên cứu, xây dựng các biện pháp nghiệp vụ, quy trình mới để triển khai, áp dụng trong phạm vi thực hiện thí điểm. Từ đó, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm để phổ biến triển khai áp dụng trong toàn ngành.
2. Trong quá trình tổ chức thực hiện, các Tổ nghiệp vụ có trách nhiệm phối hợp với các Ban, đơn vị chức năng thuộc Tổng cục Thuế để thực hiện thống nhất theo quy chế làm việc của cơ quan Tổng cục Thuế.