Quyết định số 81/2004/QĐ-UB Về việc ban hành Quy chế làm việc của UBND tỉnh Tuyên Quang khóa XVI, nhiệm kỳ 2004 - 2009

1. Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương; tổ chức và chỉ đạo việc thi hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của Tỉnh ủy, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định Ủy ban nhân dân tỉnh ra Quyết định, Chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó.

2. Ủy ban nhân dân tỉnh làm việc theo chế độ kết hợp sự lãnh đạo của tập thể Ủy ban nhân dân tỉnh với sự điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và đề cao trách nhiệm của mỗi thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết công việc đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; tuân thủ trình tự, thủ tục và thời gian giải quyết công việc theo đúng các quy định về chương trình, kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Mọi hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và tuân thủ các quy định của pháp luật. Từng thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh phải chịu trách nhiệm toàn diện về ngành, lĩnh vực đã được phân công phụ trách. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn phải chịu trách nhiệm về lĩnh vực chuyên môn được giao, bảo đảm thực hiện mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.

5. Các thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phải nghiêm chỉnh thực hiện các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

1. Uỷ ban nhân dân tỉnh thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề quy định tại Điều 124, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003, cụ thể như sau :

2. Cách thức giải quyết công việc của Uỷ ban nhân dân tỉnh :

3. Các quyết định của tập thể Uỷ ban nhân dân tỉnh nêu tại Khoản 2, Điều này phải được quá nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân thông qua.

1. Các thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh điều hành công việc theo Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003, các Nghị quyết của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh và Quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2. Các thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện các công việc cụ thể theo lĩnh vực phụ trách và theo sự uỷ quyền hoặc phân công của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh; tham dự đầy đủ các phiên họp của Uỷ ban nhân dân tỉnh; giành thời gian đi cơ sở, nắm chắc tình hình cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác.

3. Mỗi thành viên Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm cá nhân về phân công tác của mình trước Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh và Uỷ ban nhân dân tỉnh; cùng với tập thể Uỷ ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm về hoạt động của Uỷ ban nhân dân tỉnh trước Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh và Chính phủ.

4. Trong hoạt động của mình, các thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh phải thường xuyên giữ mối liên hệ với cấp uỷ Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể, Viện Kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân cùng cấp; bảo đảm sự phối hợp công tác giải quyết công việc theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn được pháp luật quy định.

5. Hàng năm tại phiên họp đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác và thông qua chương trình công tác năm sau, Uỷ ban nhân dân tỉnh kiểm điểm trách nhiệm của tập thể và cá nhân mỗi thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh trong chỉ đạo điều hành và thực hiện Quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân tỉnh. Mọi vi phạm phải được kiểm điểm trước tập thể Uỷ ban nhân dân tỉnh để làm rõ trách nhiệm.

1. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh là người lãnh đạo và điều hành công việc của Uỷ ban nhân dân tỉnh; chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; cùng với tập thể Uỷ ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của Uỷ ban nhân dân tỉnh trước Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh và Chính phủ.

2. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phân công công tác cho các Phó Chủ tịch và các Uỷ viên Uỷ ban nhân dân tỉnh; người được phân công công tác phải chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.

3. Những vấn đề quan trọng có tính chất liên ngành đã được Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh phối hợp xử lý nhưng vẫn còn có những ý kiến khác nhau chưa giải quyết được.

4. Những vấn đề đột xuất, mới phát sinh, các sự cố nghiêm trọng như an ninh, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh... vượt quá thẩm quyền và khả năng của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp.

5. Những vấn đề quan trọng có tính chất liên ngành đã được Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chủ trì giải quyết nhưng vẫn còn có ý kiến khác nhau.

6. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh không xử lý các công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện.

7. Thường xuyên giữ mối liên hệ giữa Uỷ ban nhân dân tỉnh với Thường trực Tỉnh uỷ, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, người đứng đầu các tổ chức đoàn thể, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân và Chánh án Toà án nhân dân cùng cấp.

1. Chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc khối được phân công phụ trách xây dựng chương trình, kế hoạch công tác trọng tâm quý và cả năm (kể cả công tác đột xuất theo yêu cầu), tổng hợp báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2. Chủ động giải quyết công việc thuộc chức năng quản lý ngành, lĩnh vực đã được phân công phụ trách. Trường hợp có liên quan đến lĩnh vực của Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh khác phụ trách thì chủ động phối hợp với nhau để giải quyết, nếu chưa thống nhất được thì báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.

3. Có trách nhiệm xem xét, giải quyết những vấn đề thuộc khối được phân công phụ trách mà Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội đã phối hợp giải quyết nhưng còn có ý kiến khác nhau.

4. Theo yêu cầu điều hành trong từng thời gian, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh có thể điều chỉnh lại sự phân công công việc giữa các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.

1. Các Uỷ viên Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết công việc theo Thông báo số 36/TB-UB ngày 21/5/2004 của Uỷ ban nhân dân tỉnh phân công phụ trách ngành, lĩnh vực của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Uỷ viên Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2. Các Uỷ viên Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ theo sự uỷ quyền hoặc phân công của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh; trực tiếp điều hành công việc của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh được phân công phụ trách và có trách nhiệm cùng với Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo hoàn thành các mặt công tác được phân công và chương trình công tác chung của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

3. Uỷ viên Uỷ ban nhân dân tỉnh phụ trách công tác văn phòng của Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết các công việc :

1. Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật; bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác từ tỉnh đến cơ sở; chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và nhiệm vụ công tác của Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ của ngành cấp trên.

2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh trực tiếp chịu trách nhiệm và thực hiện nhiệm vụ do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giao; thực hiện đầy đủ chức năng nhiệm vụ của ngành, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan để hoàn thành nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm và báo cáo theo định kỳ hoặc đột xuất với Uỷ ban nhân dân tỉnh và cơ quan chuyên môn cấp trên. Mọi vi phạm đều phải được kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh.

1. Lập chương trình công tác:

2. Trình tự lập chương trình công tác của Uỷ ban nhân dân tỉnh :

1. Phiên họp thường kỳ của Uỷ ban nhân dân tỉnh mỗi tháng một lần, gồm các thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh hoặc ít nhất có 2/3 tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh tham dự; thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh không tham dự họp phải báo cáo lý do với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và phải được sự đồng ý của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2. Khi cần thiết Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh triệu tập phiên họp bất thường hoặc theo đề nghị của 1/3 tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh.

3. Phiên họp Uỷ ban nhân dân tỉnh do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chủ trì; trường hợp Chủ tịch đi vắng thì một Phó Chủ tịch được uỷ nhiệm thay Chủ tịch chủ trì phiên họp.

4. Chương trình làm việc của phiên họp, hồ sơ, đề án và dự thảo Quyết định, Chỉ thị sẽ thông qua trong phiên họp phải gửi đến các thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh trước khi họp ít nhất là hai ngày trừ trường hợp bất thường.

5. Khách mời phiên họp : Uỷ ban nhân dân tỉnh mời Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Liên đoàn lao động và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấp tỉnh dự họp khi thảo luận các vấn đề có nội dung liên quan; mời Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã dự họp khi cần thiết.

6. Trình tự phiên họp Uỷ ban nhân dân tỉnh :

7. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh đối với phiên họp :

1. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh phải cử người ghi Biên bản phiên họp của Uỷ ban nhân dân tỉnh, ghi đầy đủ nội dung ý kiến phát biểu của từng đại biểu và ghi diễn biến của phiên họp, ý kiến kết luận của chủ toạ và kết quả biểu quyết; Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh ký và lưu hồ sơ các biên bản họp Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2. Sau mỗi phiên họp, chậm nhất không quá năm ngày, Uỷ ban nhân dân tỉnh ra thông báo để các cấp, các ngành thực hiện.

1. Công văn, tờ trình gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh phải do Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, người đứng đầu các tổ chức đoàn thể tỉnh, Giám đốc các doanh nghiệp do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập (hoặc uỷ quyền cho cấp phó) ký và đóng dấu đúng thẩm quyền.

2. Đối với những vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan khác, trong hồ sơ trình phải có ý kiến chính thức bằng văn bản của các cơ quan đó.

3. Đối với các đề án: dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, dự án, vấn đề liên quan đến chính sách, cơ chế, quy hoạch, kế hoạch thuộc phạm vi thẩm quyền quyết định, phê duyệt của Uỷ ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, hồ sơ trình gồm :

4. Hồ sơ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phải được Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh lập danh mục theo dõi xử lý.

1. Các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện theo Quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 27/2003/QĐ-UB ngày 21/3/2003 của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2. Các loại văn bản của Uỷ ban nhân dân tỉnh phải được quản lý, ban hành theo đúng quy định của pháp luật.

3. Các văn bản hướng dẫn thực hiện quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh của các cấp, ngành phải được chuẩn bị cùng lúc với dự thảo quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh và phải ban hành ngay sau khi có quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh. Trường hợp cấp, ngành có hướng dẫn liên ngành thì chậm nhất mười ngày phải ban hành được văn bản hướng dẫn.

1. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ký các văn bản quy phạm pháp luật, các quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân tỉnh về những vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực; những vấn đề về tổ chức và nhân sự của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; các quyết định về dự toán thu, chi ngân sách năm, các quyết định điều chỉnh vốn đầu tư, các phát sinh đột xuất; các quyết định khen thưởng; ký các báo cáo, tờ trình của Uỷ ban nhân dân tỉnh gửi Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chấp hành Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh.

2. Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ký các quyết định, văn bản thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách; các quyết định phê duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật, thiết kế, tổng dự toán các dự án đầu tư, mua sắm; dự toán chi nghiệp vụ của các ngành, đơn vị, thuộc khối được phân công phụ trách đã ghi trong kế hoạch năm. Ký các quyết định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh khi được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh uỷ quyền.

3. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ký văn bản kết luận hội nghị liên ngành; các văn bản hành chính đôn đốc, hướng dẫn thi hành Nghị quyết, Chỉ thị của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh và các văn bản của Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương.

4. Các vấn đề thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh nhưng trước khi quyết định, xét thấy cần phải xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, hoặc Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương thì Phó Chủ tịch phụ trách khối báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ký trình.

5. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh được ký thừa lệnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh các công văn hành chính để đôn đốc thi hành các quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh và xử lý công việc thuộc lĩnh vực được Chủ tịch phân công phụ trách.

1. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, mỗi người trực 01 tuần/tháng (trực 24/24 giờ); nếu có công việc phải đi công tác thì thông báo cho lãnh đạo Văn phòng biết để bố trí đồng chí khác trực thay. Ngày nghỉ, lễ, tết bố trí lịch trực cụ thể.

2. Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện việc tiếp công dân theo định kỳ mỗi tháng một ngày. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh trực tiếp tiếp công dân theo lịch phân công của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.

3. Những vấn đề vượt quá thẩm quyền, các Phó Chủ tịch phải báo cáo ngay Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh để xin ý kiến chỉ đạo.

1. Uỷ ban nhân dân tỉnh chịu sự quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực chuyên môn của các Bộ, Ngành; chấp hành các Quyết định, Chỉ thị, Thông tư của Bộ, Ngành về quản lý ngành, lĩnh vực. Các Bộ, Ngành Trung ương tôn trọng trách nhiệm quản lý Nhà nước của Uỷ ban nhân dân tỉnh với cơ quan đơn vị của Bộ, Ngành đóng ở địa phương.

2. Đối với các đơn vị kinh tế Trung ương đóng trên địa bàn địa phương, Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tham gia với Bộ, Ngành trong việc thành lập, thay đổi tổ chức và tạo điều kiện cho các đơn vị hoạt động có hiệu quả. Thực hiện kiểm tra kiểm soát việc chấp hành luật pháp, chính sách của Nhà nước về quản lý kinh tế, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên.

1. Tiếp khách nước ngoài : Các đồng chí lãnh đạo và cán bộ làm việc trực tiếp với khách nước ngoài do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ theo quy định của Nhà nước.

2. Lãnh đạo các Bộ, Ngành Trung ương, các tỉnh bạn, các đơn vị ngoài tỉnh đến làm việc với Uỷ ban nhân dân tỉnh về nội dung thuộc khối nào do Chủ tịch, Phó Chủ tịch phụ trách khối đó trực tiếp làm việc, trao đổi công tác.

3. Hội họp và đi công tác :

4. Các thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh ít nhất mỗi tháng một lần đi công tác cơ sở để thực hiện nhiệm vụ được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phân công.

1. Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ kiểm tra bằng các hình thức :

2. Quy trình kiểm tra của Uỷ ban nhân dân tỉnh được tiến hành như sau:

4. Kết thúc kiểm tra :

1. Công tác kiểm tra của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh được tiến hành trong quá trình hoạt động điều hành công tác quản lý Nhà nước và trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ, việc kiểm tra của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh đối với các cấp, các ngành, các tổ chức và cá nhân là một nhiệm vụ thường xuyên và bắt buộc.

2. Căn cứ vào các nguồn thông tin trong quá trình điều hành và quản lý công việc, căn cứ vào nội dung các cuộc họp giao ban và làm việc trực tiếp với các Phó Chủ tịch, các Uỷ viên Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các ngành, các cấp thuộc quyền; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh được tự quyết định thực hiện công việc kiểm tra bằng các hình thức sau đây :

3. Trong nội dung thực hiện kiểm tra, chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ rõ :

4. Sau khi kiểm tra, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh có kết luận cụ thể, quyết định theo thẩm quyền và báo cáo kết quả giải quyết vào kỳ họp gần nhất của Uỷ ban nhân dân tỉnh.