Quyết định số 774/QĐ-UB về việc ban hành Quy chế làm việc của UBND tỉnh Tuyên Quang khóa XV Nhiệm kỳ 1999-2004

Hàng năm tại phiên họp đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác và thông qua chương trình công tác năm sau. UBND tiến hành kiểm tra trách nhiệm của tập thể và cá nhân mỗi thành viên của UBND.

Chủ tịch UBND tỉnh phân công nhiệm vụ công tác cho các phó chủ tịch và thành viên khác của UBND, đồng thời trực tiếp kiểm tra giải quyết:

Trong phạm vi công việc được phân công, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm và quyền hạn:

Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh chịu trách nhiệm và báo cáo theo định kỳ hoặc đột xuất với UBND tỉnh và cơ quan chuyên môn cấp trên.

Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh được giải quyết các công việc:

Uỷ ban nhân dân tỉnh có chương trình công tác tháng, 3 tháng, 6 tháng và 1 năm. Chương trình công tác năm do UBND tỉnh thảo luận và quyết định. Căn cứ vào chương trình công tác năm, Chủ tịch UBND tỉnh xác định chương trình công tác tháng, 3 tháng, 6 tháng.

Trong chương trình công tác phải ghi rõ những công việc do UBND tỉnh thảo luận và quyết định; những việc do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đối với tùng vấn đề có đề án dự thảo; văn bản để thảo luận quyết định phải quy định rõ yêu cầu, phạm vi cần giải quyết, chỉ định cơ quan chủ trì chuẩn bị, cơ quan thẩm tra đề án và thời gian hoàn thành từng đề án.

Từ đầu tháng 10 hàng năm Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND trình UBND tỉnh những vấn đề cần đưa vào chương trình công tác của năm tới thuộc lĩnh vực, ngành phụ trách.

Trung tuần tháng 10 hàng năm theo sự chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh và căn cứ vào nhiệm vụ được giao, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, Chánh Văn phòng UBND tỉnh dự thảo chương trình công tác năm gửi cho các thành viên UBND tỉnh. Chậm nhất 7 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo chương trình, các thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm xem xét và báo cho Chánh Văn phòng UBND những vấn đề cần thay đổi, bổ sung; Chánh Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh dự thảo để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trình UBND tỉnh thông qua tại kỳ họp đầu tháng 12 hàng năm.

- Chương trình công tác quý và tháng phải được gửi đến các thành viên UBND chậm nhất là ngày 30 của tháng cuối qúy. Khi Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thay đổi chương trình công tác, Chánh Văn phòng UBND tỉnh phải thông báo ngay cho các thành viên UBND tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan có liên quan.

II- CHUẨN BỊ ĐỀ ÁN VÀ VĂN BẢN

Đối với đề án quan trọng có liên quan đến nhiều cấp, ngành, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ định một tiểu Ban để chuẩn bị.

Các văn bản pháp quy của UBND tỉnh đối với các vấn đề quan trọng được dự thảo chỉnh lý trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch ký ban hành chậm nhất là 5 ngày kể từ khi được thông qua.

III- PHIÊN HỌP ỦY BAN NHÂN DÂN

- Phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh mỗi tháng 1 lần vào ngày của tuần cuối tháng gồm toàn thể thành viên UBND hoặc ít nhất có 2/3 tổng số thành viên UBND tỉnh tham dự. Khi cần Chủ tịch UBND triệu tập hội nghị bất thường hoặc theo đề nghị của 1/3 tổng số thành viên UBND tỉnh.

- Chương trình làm việc của phiên họp, hồ sơ đề án và dự thảo Quyết định, Chỉ thị sẽ thông qua trong phiên họp phải gửi đến thành viên UBND trước khi họp ít nhất là 2 ngày trừ trường hợp hợp bất thường.

- Uỷ ban nhân dân chỉ tiến hành họp toàn thể khi có ít nhất 2/3 tổng số thành viên tham dự.

- Thành viên UBND tỉnh không tham dự họp phải báo cáo lý do với Chủ tịch UBND và phải được sự đồng ý của Chủ tịch. Phiên họp UBND mời Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và Chủ tịch Liên đoàn lao động và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân tham dự khi thảo luận các vấn đề có nội dung liên quan; mời Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn và Chủ tịch UBND huyện, thị tham dự khi cần thiết. Những người tham dự không phải là thành viên UBND được phát biểu ý kiến nhưng không có quyền biểu quyết.

Phiên họp UBND tỉnh làm việc theo trình tự sau đây:

- Biên bản phiên họp của UBND tỉnh phải ghi đầy đủ nội dung ý kiến phát biểu của từng đại biểu và ghi diễn biến của hội nghị, ý kiến kết luận của chủ toạ và kết quả biểu quyết. Biên bản này do Chánh Văn phòng UBND tỉnh ký và lưu hồ sơ. Khi được phép của Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND gửi các văn bản trích sao cho các thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND cấp dưới trực tiếp.

Sau mỗi phiên họp, chậm nhất không quá 5 ngày, Chánh Văn phòng UBND tỉnh ra thông báo để các cấp, các ngành thực hiện, trừ những vấn đề UBND tỉnh phải giữ bí mật.

IV- BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA UBND TỈNH

Nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh thì Văn phòng nghiên cứu đề xuất hướng xử lý, đồng thời dự thảo văn đản (Quyết định, Chỉ thị, Công văn) trình Chủ tịch xem xét quyết định. Đối với những nội dung phức tạp, Chủ tịch hội ý với các Phó Chủ tịch hoặc uỷ viên Uỷ ban để xem, quyết định. Những văn bản của các cấp, ngành dự thảo sẵn để trình Chủ tịch đều phải qua Văn phòng soát xét, kể cả nội dung và thể thức văn bản trước khi trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch ký. Chủ tịch và các Phó Chủ tịch chỉ ký khi có chữ ký rà soát văn bản của chuyên viên, của Chánh, Phó Văn phòng. Văn thư không đóng dấu khi thể thức văn bản còn thiếu các quy định tại Điều này.

Những đề nghị của cấp, ngành phải được xem xét giải quyết chậm nhất trong vòng 3 ngày kể từ ngày văn bản gửi tới Văn phòng. Trường hợp nội dung phức tạp, có liên quan đến nhiều cấp, ngành thì chậm không quá 7 ngày.

Các văn bản hướng dẫn thực hiện quyết định của UBND tỉnh của các cấp ngành phải được chuẩn bị cùng lúc với dự thảo quyết định của UBND tỉnh và phải ban hành ngay sau khi có quyết định của UBND tỉnh. Trường hợp cấp, ngành có hướng dẫn liên ngành thì chậm nhất 10 ngày phải ban hành được văn bản hướng dẫn.

- Các cấp, ngành thuộc UBND tỉnh phải chủ động đề xuất với UBND tỉnh về chương trình làm việc, chương trình ban hành văn bản của UBND tỉnh vào tháng 10 hàng năm, thông qua Văn phòng để tập hợp trình UBND tỉnh xem xét quyết định.

- Chủ tịch UBND tỉnh ký các Quyết định, Chỉ thị của UBND tỉnh về những vấn đề quan trọng mang tính chất liên ngành, lĩnh vực, những vấn đề về tổ chức và nhân sự thuộc lãnh đạo ở các cấp, các ngành; các Quyết định về ngân sách; ký các Báo cáo, Tờ trình của UBND tỉnh gửi Chính phủ, Thủ tướng, Bộ, ngành Trung ương.

Ký các Quyết định, Chỉ thị để giải quyết các vấn đề về chính sách, chế độ cụ thể áp dụng cho một ngành, một hoặc nhiều địa phương thuộc quyền; ký các Quyết định duyệt quy hoạch đô thị, nông thôn.

- Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký các Quyết định phê duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật, thiết kế, tổng dự toán các Dự án thuộc khối được phân công; phụ trách; ký các Quyết định, Chỉ thị thuộc thẩm quyền của Chủ tịch khi Chủ tịch uỷ quyền hoặc đi vắng.

Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực công tác được Chủ tịch uỷ nhiệm ký thay một số Quyết định, Chỉ thị và các văn bản hành chính cần thiết để đôn đốc hướng dẫn thi hành Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh và các Quyết định của UBND tỉnh, của Chính phủ, của Bộ, ngành trung ương.

- Uỷ viên Uỷ ban phụ trách Văn phòng được ký thừa lệnh Chủ tịch và UBND tỉnh các công văn hành chính để đôn đốc thi hành các quyết định của UBND tỉnh và xử lý công việc thuộc lĩnh vực được Chủ tịch phân công phụ trách.

Những vấn đề quan trọng, tùy mức độ cần thiết phải có chữ ký duyệt của Chủ tịch và Phó Chủ tịch vào văn bản uỷ quyền cho Chánh, Phó Văn phòng.

Uỷ ban nhân dân có kế hoạch tổ chức thực hiện đầy đủ đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và các Nghị quyết của Ban Chấp hành Tỉnh uỷ, của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ. Kế hoạch thực hiện các chủ trương, biện pháp lớn về kinh tế, xã hội phải được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thông qua trước khi thực hiện. Các thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc.

- Uỷ ban nhân dân tỉnh phối hợp với Thường trực HĐND chuẩn bị kỳ họp của HĐND. UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp với các Ban của HĐND xây dựng các báo cáo để trình các kỳ họp HĐND, trả lời chất vấn của các đại biểu HĐND và nghiên cứu giải quyết các kiến nghị của cử tri.

- Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm tạo điều kiện để Đoàn đại biểu Quốc hội ở địa phương, Đại biểu HĐND hoạt động đúng luật có hiệu quả.

Uỷ ban nhân dân phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân trong việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Nhà nước và của địa phương. Định kỳ làm việc để trao đổi và phối hợp công tác giữa chính quyền với các đoàn thể.

Uỷ ban nhân dân giữ mối quan hệ chặt chẽ với Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân để thi hành pháp luật, cùng bàn bạc thống nhất về các biện pháp thực hiện nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Thường xuyên trao đổi thông tin cho nhau về tình hình thi hành pháp luật, tình hình vi phạm pháp luật, biện pháp xử lý, giải quyết các khiếu nại và thi hành án.

Mỗi tháng 1 lần Chánh Văn phòng UBND tỉnh gửi cho các thành viên của UBND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, trưởng các Ban của HĐND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện những thông tin về:

- Tổng hợp hoạt động về quản lý Nhà nước của UBND tỉnh và hoạt động chỉ đạo, điều hành công tác của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.

- Tình hình tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, Quyết định, Chỉ thị của UBND tỉnh, Quyết định, Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh.

- Tình hình thực hiện chương trình công tác của UBND tỉnh trong tháng và những hoạt động quan trọng của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong 6 tháng.

Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ kiểm tra bằng hai hình thức:

- Kiểm tra bằng văn bản (yêu cầu đối tượng kiểm tra phải báo cáo).

- Trực tiếp kiểm tra.

- Thành lập đoàn kiểm tra.

Quy trình kiểm tra của UBND tỉnh được tiến hành như sau:

- Căn cứ vào tất cả các nguồn thông tin trong quá trình điều hành và quản lý công việc, căn cứ vào nội dung các cuộc họp giao ban và làm việc trực tiếp với các Phó Chủ tịch, các thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các ngành, các cấp thuộc quyền; Chủ tịch UBND được tự quyết định thực hiện công việc kiểm tra bằng các hình thức sau đây:

Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền, Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị chịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi và định kỳ báo cáo với Chủ tịch UBND tỉnh việc thi hành Quy chế này.