ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
Số: 693 /2014/QĐ-UBND | Hải Phòng, ngày 27 tháng 3 năm 2014 |
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Quy chế phối hợp trong việc đánh giá tác động, tham gia ý kiến,
thẩm định quy định về thủ tục hành chính trong Dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm
soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế;
Căn cứ Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 55/TTr-STP ngày
25/01/2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong việc đánh giá tác động, tham gia ý kiến, thẩm định quy định về thủ tục hành chính trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
- Văn phòng CP; - Cục KTVBQPPL-BTP; - Cục KSTTHC-BTP; - TT Thành ủy; TT HĐNDTP; - CT, các PCT UBNDTP; - Đoàn ĐBQHTP; - Như Điều 3; - Cổng TTĐTTP; - CPVP, CVUBNDTP; - Phòng HCTC, TTTTH; - Lưu: VP. | TM. UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHỦ TỊCH |
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
QUY CHẾ
Phối hợp trong việc đánh giá tác động, tham gia ý kiến, thẩm định quy định về thủ tục hành chính trong Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành
(Ban hành kèm theo Quyết định số 699 /2014/QĐ-UBND ngày 27./3/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường, xã, thị trấn và các cơ quan hành chính nhà nước có liên quan trong việc phối hợp đánh giá tác động, tham gia ý kiến, thẩm định quy định về thủ tục hành chính trong Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành (sau đây gọi tắt là Dự thảo) có quy định về thủ tục hành chính.
2. Việc soạn thảo, thẩm định Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành có quy định về thủ tục hành chính thực hiện theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Quy định về xây dựng, soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố và Quy chế này.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Đúng thẩm quyền theo quy định pháp luật.
2. Đảm bảo công khai, minh bạch, khả thi.
3. Quy trình cụ thể, rõ ràng, thống nhất.
4. Phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan.
Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Đánh giá tác động của quy định về thủ tục hành chính trong Dự thảo
1. Cơ quan chủ trì soạn thảo Dự thảo phải tổ chức đánh giá tác động của quy định về thủ tục hành chính theo các tiêu chí:
a) Suy can thiet cua thu tuc hanh chinh.
b) Tinh hop ly cua thu tuc hanh chinh.
c) Tinh hop phap cua thu tuc hanh chinh.
d) Cac chi phi tuan thu thu tuc hanh chinh.
2. Truong hop thu tuc hanh chinh duoc sua doi, bo sung, ngoai danh gia cac noci dung quy dinh Khoan 1 Dieu nay, co quan chu tri soan thao phai thuyet minh ro tinh don gian cung nhu nhug uu diem cua thu tuc hanh chinh duoc sua doi, bo sung.
3. Bieu mau danh gia tac dong theo quy dinh tai Nghi dinh so 63/2010/ND-CP (duoc sua doi, bo sung boi Nghi dinh so 48/2013/ND-CP).
4. So Tu phap co trach nhiem huong dan co quan chu tri soan thao dien biieu mau danh gia tac dong va tinh toan chi phi tuan thu thu tuc hanh chinh.
Điều 4. Lấy ý kiến đối với quy định về thủ tục hành chính trong Dự thảo
1. Co quan chu tri soan thao gui hô so lay y kien doi voi quy dinh vethu tuc hanh chinh trong Du thao (gom: Van ban de nghi tham gia y kien; Du thao van ban; Ban danh gia tac dong vethu tuc hanh chinh trong Du thao; Bao cao tong hop ket qua dansh gia tac dong vethu tuc hanh chinh trong Du thao) den So Tu phap va cac co quan, to chuc lien quan.
2. Truong hop Du thao khong giao cho Phong Phap che, Truong don vi duoc giao nhiem vu phap che tai cac So, Ban, nganh thanh pho chu tri soan thao thi phai co y kien tham gia cua Truong Phong Phap che, Truong don vi duoc giao nhiem vu phap che truc khi gui lay y kien cac co quan, don vi.
3. Doi voi cac thu tuc hanh chinh thuoc tham quyen giai quyet cua Uy ban nhan dan cap huyen, cap xà thi phai gui lay y kien tham gia cua dai dien Uy ban nhan dan cap huyen, cap xà tren dia bàn thanh pho.
Điều 5. Tham gia ý kiến đối với quy định về thủ tục hành chính trong Dự thảo
1. Trong thoi han 05 ngay lam viec ke tu khi nhan duoc ho so gui lay y kien, co quan, to chuc duoc xin y kien phai co van ban tham gia y kien doi voi quy dinh vethu tuc hanh chinh trong Du thao (ke ca truong hop nhat tri hoan toan voi noci dung Du thao).
2. Tham gia y kien vè nguyen tac quy dinh thu tuc hanh chinh:
a) Tinh don gian, de hieu va de thuc hiên.
b) Phù hợp với mục tiêu quản lý hành chính nhà nước.
c) Bảo đảm quyền bình đẳng của các đối tượng thực hiện thủ tục hành chính.
d) Tiết kiệm thời gian và chi phí của cá nhân, tổ chức và cơ quan hành chính nhà nước.
e) Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quả của các quy định về thủ tục hành chính; bảo đảm tính liên thông giữa các thủ tục hành chính liên quan, thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, minh bạch, hợp lý.
2. Tham gia ý kiến về các bộ phận tạo thành thủ tục hành chính:
a) Tên thủ tục hành chính.
b) Trình tự thực hiện.
c) Cách thức thực hiện.
d) Hồ sơ.
đ) Thời hạn giải quyết.
e) Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính.
g) Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.
h) Kết quả thực hiện thủ tục hành chính.
i) Mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu, điều kiện, phí, lệ phí (nếu có).
3. Tùy từng trường hợp cụ thể, Sở Tư pháp thực hiện lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan và đối tượng chịu sự tác động của quy định về thủ tục hành chính thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo hoặc tổ chức đánh giá tác động độc lập về thủ tục hành chính trong Dự thảo.
Điều 6. Tiếp thu ý kiến, hoàn chỉnh Dự thảo gửi thẩm định
Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý, giải trình các nội dung chưa nhất trí; hoàn chỉnh Dự thảo và Bản đánh giá tác động về thủ tục hành chính trong Dự thảo để gửi Sở Tư pháp thẩm định.
Điều 7. Thẩm định quy định về thủ tục hành chính
Sở Tư pháp thẩm định quy định về thủ tục hành chính theo các tiêu chí quy định tại Điều 5 Quy chế này trong Báo cáo thẩm định.
Điều 8. Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định về thủ tục hành chính
Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp, hoàn chỉnh Dự thảo trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành theo quy định của
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và quy định về xây dựng, soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố.
Quy định về thủ tục hành chính sau khi ban hành phải được kịp thời công bố, công khai và tổ chức thực hiện theo quy định.
Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Kinh phí thực hiện việc đánh giá tác động, tham gia ý kiến, thẩm định quy định về thủ tục hành chính trong Dự thảo
Kinh phí thực hiện việc đánh giá tác động, tham gia ý kiến, thẩm định quy định về thủ tục hành chính trong Dự thảo do ngân sách thành phố cấp theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp về công tác xây dựng văn bản và công tác kiểm soát thủ tục hành chính.
Điều 10. Tổ chức thực hiện
1. Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban, ngành thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường, xã, thị trấn trên địa bàn thành phố có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này.
2. Sở Tư pháp hướng dẫn thực hiện Quy chế và theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.
Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phản ánh về Sở Tư pháp để báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
CHỦ TỊCH
Dương Anh Điền