ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
Số: 489/QĐ-UB | TP. Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 8 năm 1989 |
QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND THÀNH PHỐ
Về việc thành lập các tổ kiểm tra lưu động liên ngành cấp thành phố đề kiểm soát việc lưu thông, tàng trữ hàng ngoại nhập trái phép trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và UBND đã được Quốc hội thông qua ngày 30-6-1983;
- Căn cứ Quyết định số 133/HĐBT ngày 15-5-1989 của chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về thu thuế đối với hàng hóa trao đổi qua biên giới và Chỉ thị số 20/CT-UB ngày 03-7-1989 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc quản lý, chống hàng nước ngoài nhập trái phép vào thành phố, bảo vệ hàng sản xuất trong nước;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. – Nay thành lập 3 tổ kiểm tra lưu động liên ngành cấp thành phố gồm: Ban quản lý thị trường thành phố, Công an thành phố, Chi cục thuế công thương nghiệp thành phố, để kiểm soát việc lưu thông, tàng trữ hàng ngoại nhập trái phép từ các tỉnh biên giới vào thành phố.
a) Mỗi tổ kiểm tra có 6 cán bộ nhân viên. Mỗi ngành có 2 thành viên, cán bộ của Ban Quản lý thị trường làm tổ trưởng do Ban Quản lý thị trường quyết định bổ nhiệm.
b) Các thành viên của tổ kiểm tra lưu động liên ngành suốt thời gian hoạt động phải sinh hoạt tập trung, chịu sự quản lý chỉ đạo của Trưởng Ban Quản lý thị trường thành phố.
c) Thời gian hoạt động của các tổ kiểm tra lưu động liên ngành đến ngày 31-12-1989. Tuỳ theo sự cần thiết Ủy ban nhân dân thành phố sẽ có chỉ đạo tiếp.
Điều 2. – Tổ chức và hoạt động của các tổ kiểm tra lưu động liên ngành phải thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn của bản quy chế ban hành kèm theo quyết định này.
Điều 3. – Kinh phí, phương tiện hoạt động (xe, xăng, dầu) phục vụ cho hoạt động của tổ kiểm tra lưu động liên ngành do Ban quản lý thị trường thành phố lập dự trù kinh phí và ngân sách thành phố cấp và quyết toán theo chế độ tài chánh. Kinh phí này được trích từ khoản thu được do công tác đấu tranh chống hàng nhập lậu.
Điều 4. – Các đồng chí Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Trưởng Ban Quản lý thị trường thành phố, Giám đốc Công an thành phố, Sở Tài chánh thành phố, Chi cục trưởng Chi cục thuế công thương nghiệp thành phố, Chủ tịch ủy ban nhân dân quận, huyện chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
T/M ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
K/T Chủ tịch
Phó Chủ tịch Thường trực
(Đã ký)
LÊ KHẮC BÌNH
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH | Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
QUY CHẾ
Hoạt động của các tổ kiểm tra lưu động liên ngành cấp thành phố
(Ban hành kèm theo Quyết định số 489/QĐ-UB ngày 26-8-1989 của Ủy ban nhân dân thành phố)
Để ngăn chặn và phát hiện xử lý kịp thời việc lưu thông, tàng trữ hàng nước ngoài nhập lậu vào thị trường thành phố.
Ủy ban nhân dân thành phố quy định về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ kiểm tra lưu động liên ngành cấp thành phố như sau:
Điều 1 – Các tổ kiểm tra lưu động liên ngành cấp thành phố gồm các thành viên của các ngành: Ban Quản lý thị trường thành phố, Công an thành phố, Chi cục thuế công thương nghiệp thành phố. Nội dung hoạt động của các tổ kiểm tra lưu động liên ngành cấp thành phố dựa trên cơ sở pháp luật, các quyết định, các quy định của trung ương, của Ủy ban nhân dân thành phố về lưu thông, tàng trữ hàng ngoại nhập trên thị trường thuộc địa bàn thành phố. Các tổ kiểm tra phải dựa vào sự phát động quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động, có sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, các đoàn thể, các lực lượng khác và chính quyền địa phương các cấp trong việc phát hiện, bắt giữ hàng ngoại nhập lậu trên địa bàn thành phố.
- Hoạt động của tổ phải là tập thể có 6 người đủ các thành phần như quy định và phải sự quản lý chỉ huy của tổ trưởng và hoạt động theo kế hoạch chỉ đạo thống nhất của Ban Quản lý thị trường thành phố. Trường hợp đặc biệt tổ phải có ít nhất 4 người nhưng phải có đủ các thành viên mới hoạt động.
- Trong khi hoạt động các thành viên của tổ phải mặc sắc phục riêng của ngành mình, kể cả mang bảng tên hoặc số hiệu (nếu có). Tổ kiểm tra lưu động liên ngành được sử dụng thẻ “KIỂM SOÁT THỊ TRƯỜNG” của Ban Quản lý thị trường thành phố do đồng chí tổ trưởng xuất trình với đối tượng và giới thiệu các thành viên trong tổ cùng làm nhiệm vụ trước khi kiểm tra.
Điều 2. – Nhiệm vụ và phương châm phương pháp hoạt động của các tổ kiểm tra lưu động liên ngành:
1- Kiểm tra việc chấp hành các quy định về thủ tục lưu chuyển hàng ngoại nhập trên địa bàn thành phố.
2- Kiểm tra các kho chứa trữ hàng ngoại nhập có dấu hiệu hoặc chứng cứ lậu thuế của các thành phần kinh tế, kể cả các đơn vị của các ngành trung ương, của các tỉnh, thành phố bạn, trên địa bàn thành phố.
3- Kiểm tra việc chấp hành các quy định về đăng ký kinh doanh, chế độ giữ sổ sách hóa đơn, chứng từ mua bán hàng ngoại nhập đối với các hộ kinh doanh cố định, có quy mô lớn và có dấu hiệu vi phạm.
Hàng ngoại nhập đang lên xuống hàng trên các phương tiện vận chuyển thủy bộ tại các bến bãi. Hàng ngoại đang chứa trữ tại các kho, khi kiểm tra không xuất trình được các giấy tờ hợp lệ theo quy định đều coi là hàng nhập lậu phải thu giữ và xử lý.
4- Hoạt động của các tổ kiểm tra phải trên cơ sở nắm chắc tình hình: đối tượng, nguồn hàng, tuyến đường, phương tiện nơi đỗ hàng, kho chứa hàng, quy luật hoạt động…
- Chỉ kiểm tra các phương tiện vận chuyển hàng ngoại nhập có lượng hàng lớn là chủ yếu. Việc kiểm tra phải thực hiện tại bến bãi, nơi đang lên xuống hàng, không được dừng phương tiện đang lưu thông để kiểm tra tràn lan. Trừ trường hợp nắm chắc phương tiện đang vận chuyển hàng ngoại nhập lậu và có kế hoạch chặn bắt được cấp trên duyệt và trường hợp khi đang kiểm tra chủ phương tiện đang vận chuyển hàng ngoại nhập lậu tẩu thoát phải truy đuổi, chặn bắt.
- Hoạt động của các tổ kiểm tra lưu động phải bằng các biện pháp nghiệp vụ để truy bắt đúng đối tượng buôn lậu, kiểm soát các phương tiện vận chuyển và kho chứa hàng ngoại nhập lớn có vi phạm. Không truy quét tràn lan gây cản trở lưu thông hàng hóa và gây hoang mang trong nhân dân.
Điều 3. – Đối tượng và phạm vi kiểm tra của các tổ kiểm tra liên ngành
a) Đối tượng kiểm tra: là những cá nhân, đơn vị thuộc các thành phần kinh tế bao gồm các đơn vị sản xuất, kinh doanh thương nghiệp và dịch vụ của các ngành, các cấp, kể cả các đơn vị của Trung ương, các đơn vị của các tỉnh, thành phố địa phương bạn có hoạt động mua, bán, vận chuyển, chứa trữ hàng ngoại nhập tại địa bàn thành phố.
b) Phạm vi kiểm tra gồm có:
- Các phương tiện vận tải thủy, bộ đang lên xuống hàng ngoại nhập tại các bến bãi, bến cảng…
- Các kho chứa hàng ngoại nhập có dấu hiệu vi phạm
- Đối với các hộ kinh doanh cố định hàng ngoại nhập trên thị trường, tổ chỉ kiểm tra những hộ có quy mô kinh doanh lớn và có dấu hiệu vi phạm, không kiểm tra những hộ bán lẻ có quy mô từ 150.000 đồng trở xuống. Việc kiểm tra đăng ký kinh doanh bình thường do lực lượng quản lý thị trường thành phố và quận, huyện thực hiện theo kế hoạch chỉ đạo thống nhất
Điều 4. – Quyền hạn của các tổ kiểm tra lưu động liên ngành được:
1/ Yêu cầu chủ hàng chủ hộ, chủ phương tiện xuất các giấy tờ theo quy định của Nhà nước chứng minh hàng nhập khẩu đang vận chuyển, chứa trữ hợp pháp, nếu không có chứng từ hợp lệ lập biên bản thu giữ để tiếp tục làm rõ và xử lý.
2/ Yêu cầu người đang kinh doanh hàng ngoại nhập tại các cửa hàng, gian hàng xuất trình các giấy tờ, hóa đơn, sổ sách cần thiết theo quy định để kiểm tra, nếu có vi phạm thì lập biên bản, trường hợp nghiêm trọng thì yêu cầu ngưng kinh doanh để tiếp tục làm rõ, xử lý.
3/ Trường hợp phát hiện việc vận chuyển, tang trữ, mua bán hàng cấm phải lập biên bản tại chỗ, giữ nguyên hiện trường, nhanh chóng báo cáo về Ban Quản lý thị trường thành phố để kịp thời phối hợp với ngành Công an chỉ đạo thực hiện các biện pháp tiếp theo.
4/ Khi tiến hành kiểm tra phát hiện có vi phạm, tổ trưởng phải hội ý với các thành viên trong tổ để thống nhất đề ra biện pháp xử lý tiếp theo (thu giữ hàng hóa) đồng thời phải bằng mọi cách báo cáo rõ nội dung vi phạm, ý kiến đề xuất của tổ với Thường trực Ban Quản lý thị trường thành phố để có ý kiến chỉ đạo trước khi thực hiện.
Các thành viên của các ngành trong tổ kiểm tra (Công an, Chi cục thuế công thương nghiệp) có trách nhiệm cùng với tổ trưởng thực hiện nhiệm vụ, đồng thời với chức năng của ngành mình giúp cho Trưởng Ban quản lý thị trường thành phố xử lý các vụ việc phát sinh đúng pháp luật Nhà nước.
Điều 5. – Thủ tục kiểm tra, thu giữ hàng hóa tang vật và xử lý phạt vi phạm:
1/ Mọi trường hợp kiểm tra phải lập biên bản ghi rõ địa điểm, họ tên, thời gian địa chỉ của người bị kiểm tra, kết luận của tổ kết thúc kiểm tra. Biên bản lập thành 2 bản có đóng dấu của Ban Quản lý thị trường thành phố ở góc trên bên trái, phải có chữ ký của đương sự, của người chứng kiến (đại diện chính quyền địa phương nếu có) và chữ ký của người lập biên bản, chữ ký của tổ trưởng tổ công tác, giao cho đương sự 1 bản, 1 bản giao về Ban Quản lý thị trường thành phố.
2/ Mọi trường hợp kiểm tra có thu giữ hàng hóa, tang vật đều phải lập biên bản theo mẫu in sẵn do Sở Thương nghiệp cấp phát. Biên bản phải ghi đầy đủ các khoản mục rõ ràng, không tẩy xóa, nếu có tẩy xóa phải có chữ ký xác nhận của người lập biên bản, đủ chữ ký của những người liên quan. Biên bản lập thành 4 bản, giao cho đương sự 1 bản, 2 bản giao về Ban Quản lý thị trường thành phố.
3/ Hàng hóa, tang vật đã lập biên bản thu giữ phải giao về Ban Quản lý thị trường thành phố trong ngày. Khi giao hàng hóa, tang vật và hồ sơ các vụ vi phạm phải lập biên bản và các thủ tục nhập kho theo quy định. Mọi sự mất mác hàng hóa, tang vật, đều phải quy rõ trách nhiệm cá nhân và xử lý nghiêm minh.
4/ Mỗi tổ công tác phải có quyển sổ nhật biên công tác hàng ngày và sinh hoạt định kỳ. Tổ có sổ bàn giao hàng hóa tang vật tạm giữ, và các hồ sơ vi phạm phải ghi chép đầy đủ, rõ rang đúng thủ tục
Điều 6. – Chế độ khen thưởng kỷ luật
1/ Những tập thể và cá nhân có thành tích trong công tác được khen thưởng theo quy định chung hiện hành.
2/ Những tập thể và cá nhân của các tổ kiểm tra lợi dụng chức năng, quyền hạn gây ảnh hưởng xấu hoặc làm tổn thất tài sản của Nhà nước, của nhân dân, vi phạm pháp luật tùy theo lỗi nặng, nhẹ đều bị xử lý theo chế độ kỷ luật của Nhà nước.
Hàng tháng và sau mỗi đợt công tác, Trưởng Ban Quản lý thị trường có nhận xét đối với từng cá nhân thành viên tham gia tổ kiểm tra gởi về đơn vị chủ quản để xét khen thưởng theo chế độ chung. Thành viên nào có vi phạm, phải có kiểm điểm làm rõ mức độ vi phạm và kiến nghị hình thức kỷ luật với đơn vị chủ quản của thành viên đó.
Điều 7. – Trưởng Ban Quản lý thị trường thành phố được giao trách nhiệm tổ chức thực hiện quy chế này đối với các tổ kiểm tra lưu động liên ngành cấp thành phố và có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ