Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

1. Quản lý, bảo vệ, khai thỏc và phỏt huy giỏ trị di tớch lịch sử - văn húa và danh lam thắng cảnh (sau đõy được gọi tắt là di tớch), cỏc di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia theo quy định của phỏp luật về di sản.

2. Cụng tỏc quy hoạch, lập dự ỏn bảo quản, tu bổ, tụn tạo, phục hồi và lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tớch lịch sử - văn húa và danh lam thắng cảnh trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.

1. Mọi hoạt động quản lý nhà nước; quản lý, bảo vệ, khai thỏc, phỏt huy giỏ trị di tớch, cỏc di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn của cỏc tổ chức, cỏ nhõn đều phải tuõn theo Luật Di sản văn húa, cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật và nội dung của Quy chế này.

2. Quy chế này ỏp dụng đối với di tớch đó được xếp hạng Quốc gia đặc biệt, Quốc gia, cấp tỉnh và cỏc di tớch đó được thống kờ trong danh mục kiểm kờ di sản văn húa.

3. Cỏc cụng trỡnh, địa điểm, cảnh quan thiờn nhiờn mới phỏt hiện cú dấu hiệu là di tớch mà khụng xỏc định được chủ sở hữu thỡ thuộc thẩm quyền sở hữu của Nhà nước. Cơ quan nhà nước, tổ chức cỏ nhõn khi phỏt hiện cỏc dấu hiệu được coi là di tớch phải cú trỏch nhiệm bảo vệ nguyờn trạng và thụng bỏo kịp thời với Ủy ban nhõn dõn cỏc xó, thị trấn sở tại để cú biện phỏp bảo vệ cấp thiết và bỏo cỏo phũng Văn húa và Thụng tin, sở Văn húa Thể thao và Du lịch để xử lý kịp thời.

4. Việc khai quật khảo cổ học chỉ được tiến hành khi cú giấy phộp của Bộ Văn hoỏ, Thể thao và Du lịch và Uỷ ban nhõn dõn tỉnh cho phộp thực hiện đối với di chỉ cấp thiết cần khai quật phục vụ cụng tỏc nghiờn cứu khoa học.

1. Di tớch là tài sản vụ giỏ của dõn tộc được Nhà nước thống nhất quản lý và phỏp luật của Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam bảo vệ.

2. Nhằm nõng cao nhận thức, ý thức trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức, cỏ nhõn và toàn xó hội trong việc quản lý, bảo vệ, khai thỏc và phỏt huy giỏ trị của di tớch để giỏo dục truyền thống văn húa - lịch sử của dõn tộc cho cỏc thế hệ mai sau.

3. Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc địa phương trong việc xõy dựng, kiện toàn cỏc ban quản lý di tớch và xõy dựng cỏc biện phỏp cụ thể, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, qua đú làm tốt cụng tỏc quản lý, bảo vệ, khai thỏc và phỏt huy giỏ trị di tớch theo Luật Di sản văn húa, gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương.

4. Huy động mọi nguồn lực nhằm đẩy mạnh cụng tỏc xó hội húa trong việc trựng tu, tụn tạo, lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tớch.

1. Di tớch Quốc gia đặc biệt.

2.     Di tớch Quốc gia.

3.     Di tớch cấp tỉnh.

4.     Di tớch nằm trong danh mục kiểm kờ di sản văn húa.

1. Cụng tỏc quản lý nhà nước về di tớch trờn địa bàn tỉnh do UBND tỉnh quản lý thống nhất và toàn diện.

2. Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chuyờn mụn cú nhiệm vụ tham mưu giỳp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về di tớch trờn địa bàn toàn tỉnh.

3. UBND cỏc huyện, thành phố, thị xó thực hiện việc quản lý theo phõn cấp của UBND tỉnh tại Quy chế này.

1. Ban quản lý Khu Di tớch lịch sử - sinh thỏi ATK Định Hoỏ, Thỏi Nguyờn: Trực tiếp quản lý bảo vệ, chăm súc trực tiếp, khai thỏc và phỏt huy giỏ trị di tớch Quốc gia đặc biệt An toàn khu (ATK) Định Húa, huyện Định Húa gồm 16 điểm di tớch (Phụ lục 1).

2. UBND cỏc huyện, thành phố, thị xó: Trực tiếp quản lý cỏc di tớch Quốc gia, cấp tỉnh đó được xếp hạng cú trờn địa bàn (Phụ lục 2).

3. UBND xó, phường, thị trấn: Trực tiếp quản lý cỏc di tớch trong danh mục đó kiểm kờ được UBND tỉnh phờ duyệt kốm theo Quy chế này (Phụ lục 3), đồng thời phối hợp với cỏc cơ quan chuyờn mụn cấp huyện quản lý, khai thỏc và phỏt huy giỏ trị của cỏc di tớch đó được xếp hạng trờn địa bàn.

1. UBND huyện, thành phố, thị xó cú trỏch nhiệm chỉ đạo thành lập hoặc thành lập Ban quản lý di tớch để quản lý bảo vệ, chăm súc trực tiếp, khai thỏc, phỏt huy giỏ trị đối với di tớch Quốc gia, di tớch cấp tỉnh cú trờn địa bàn ngay sau khi được xếp hạng.

2. UBND huyện, thành phố, thị xó; UBND xó, phường, thị trấn là cấp quản lý trực tiếp di tớch cú trỏch nhiệm chỉ đạo, xõy dựng nội quy, quy chế hoạt động của di tớch và của Ban quản lý di tớch thuộc cấp mỡnh quản lý theo quy định của phỏp luật.

1. Cỏc hồ sơ trựng tu tụn tạo di tớch chỉ được tiến hành khi tuõn thủ đầy đủ theo quy định tại Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18/9/2012 của Chớnh phủ về việc Quy định thẩm quyền, trỡnh tự, thủ tục lập, phờ duyệt quy hoạch, dự ỏn bảo quản, tu bổ, phục hồi di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh và Thụng tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28 thỏng 12 năm 2012 của Bộ Văn hoỏ, Thể thao và Du lịch về việc quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tớch.

2. UBND cấp huyện cú trỏch nhiệm hướng dẫn cỏc đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn đầu tư trựng tu, tụn tạo di tớch lịch sử văn hoỏ trờn địa bàn theo phõn cấp quản lý. Quy trỡnh, thẩm quyền, thủ tục lập, phờ duyệt dự ỏn trựng tu tụn tạo tuõn thủ theo đỳng quy định của Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18/9/2012 của Chớnh phủ về việc Quy định thẩm quyền, trỡnh tự, thủ tục lập, phờ duyệt quy hoạch, dự ỏn bảo quản, tu bổ, phục hồi di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh và Thụng tư số: 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28/12/2012 của Bộ Văn hoỏ, Thể thao và Du lịch về việc quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tớch.

1. Thực hiện đỳng chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của phỏp luật hiện hành về di sản văn húa và Quy chế này.

2. Bảo vệ giữ gỡn cỏc giỏ trị văn húa vật thể, phi vật thể gắn với di tớch như: Cụng trỡnh văn húa, kiến trỳc, điờu khắc, tượng đài, vườn cõy cảnh, cõy cổ thụ, cỏc di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia, hạ tầng kỹ thuật thuộc di tớch....

3. Kiểm tra thường xuyờn và kiểm kờ hàng năm đối với cỏc tài sản cú giỏ trị như: di vật, cổ vật, đồ thờ tự, đồ vật do khỏch thập phương hiến, tặng. Khi  đưa cỏc hiện vật ra khỏi di tớch hoặc đưa từ ngoài vào phải được cấp cú thẩm quyền cho phộp.

4. Thực hiện kịp thời cỏc biện phỏp phũng chống chỏy nổ, cỏc hành vi xõm hại hoặc nguy cơ hủy hoại di tớch. Bỏo cỏo cho cỏc cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền xử lý cỏc hành vi phỏ hoại, chiếm đoạt, sủ dụng trỏi phộp di tớch.

5. Hướng dẫn cụng tỏc trựng tu, tụn tạo, phục hồi di tớch đối với cỏc di tớch được giao quản lý theo đỳng quy định của phỏp luật.

1. Chịu trỏch nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo tồn và phỏt huy giỏ trị di tớch trờn địa bàn tỉnh.

2. Chủ trỡ phối hợp với UBND cỏc huyện, thành phố, thị xó quản lý hoạt động bảo tồn, khai thỏc, phỏt huy giỏ trị di tớch theo quy định của phỏp luật về di sản văn húa và cỏc văn bản phỏp luật khỏc cú liờn quan.

3. Chỉ đạo, hướng dẫn Phũng Văn húa - Thụng tin cỏc huyện, thành phố, thị xó, Ban quản lý di tớch Lịch sử - Sinh thỏi ATK Định Húa phối hợp với cỏc cơ quan chức năng trong việc quản lý bảo vệ, chăm súc trực tiếp, khai thỏc, phỏt huy giỏ trị di tớch trờn địa bàn tỉnh.

4. Thẩm định cỏc dự ỏn bảo tồn, phỏt huy giỏ trị di tớch; chủ trỡ thẩm định cỏc dự ỏn, phương ỏn tu bổ, tụn tạo chống xuống cấp di tớch; phối hợp với cỏc ngành liờn quan thẩm định cỏc dự ỏn, cụng trỡnh nằm ngoài khu vực bảo vệ di tớch cú khả năng ảnh hưởng đến khụng gian, cảnh quan, mụi trường di tớch theo quy định của phỏp luật về di sản văn húa; tổ chức thực hiện cỏc dự ỏn bảo quản, tu bổ và phục hồi di tớch trờn địa bàn tỉnh sau khi được phờ duyệt.

5. Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước về tôn giáo tỉnh, Ban trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh xây dựng quy chế phối hợp về bảo vệ, tu bổ, tôn tạo, phát huy giá trị đối với các di tích gắn với hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn Quản lý, hướng dẫn các hoạt động lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích.

6. Hướng dẫn việc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di tớch; tổ chức giỏm sỏt, thanh tra, kiểm tra cỏc hoạt động liờn quan đến quản lý, bảo vệ, sử dụng và khai thỏc phỏt huy hệ thống di tớch hiện cú; xử lý những hành vi vi phạm phỏp luật về di tớch theo thẩm quyền.

7. Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan chức năng tham mưu đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chính sách khuyến khích, huy động các nguồn lực trong xó hội tham gia vào các hoạt động bảo tồn di tích trên địa bàn tỉnh; khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

8. Hướng dẫn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ chuyên trách ở địa phương để tăng cường tuyên truyền và thực hiện công tác quản lý, bảo vệ di tớch cú hiệu quả.

9. Đề xuất các đề tài nghiên cứu khoa học trong việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích.

10. Phối hợp với cỏc sở, ban, ngành liờn quan, Ủy ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố, thị xó làm tốt cụng tỏc quản lý cỏc nguồn tài chớnh để trùng tu tôn tạo và phát huy các giá trị di tích trên địa bàn tỉnh.

11. Xây dựng kế hoạch và lập dự án trùng tu tôn tạo di tích theo Luật Di sản văn hóa, Luật Xây dựng và các quy định hiện hành của Nhà nước bằng nguồn vốn Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về văn hóa, ngân sách của tỉnh và nguồn vốn xó hội húa.

12. Chủ trỡ thực hiện việc lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tích trên địa bàn toàn tỉnh trỡnh cấp cú thẩm quyền quyết định xếp hạng theo đúng nội dung, trỡnh tự luật định.

13. Hàng năm, trên cơ sở dự toán kinh phí do các đơn vị lập, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm tổng hợp kinh phí gửi Sở Tài chính và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thẩm định, trỡnh cấp cú thẩm quyền quyết định.

14. Tổ chức triển khai việc kiện toàn bộ mỏy quản lý di tớch phự hợp với điều kiện và yêu cầu thực tế của địa phương; đảm bảo hiệu quả công tác quản lý theo quy định hiện hành.

15. Chủ trỡ, phối hợp với UBND cỏc huyện, thành phố, thị xó trong; cỏc sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan tổ chức thực hiện Quy chế; định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo UBND tỉnh để có biện pháp chỉ đạo kịp thời; bổ sung danh mục các di tích được xếp hạng hàng năm theo phân cấp tại Quy chế này.

1. Chủ trỡ, phối hợp với sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xó tham mưu việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các di tích trên địa bàn tỉnh, bảo đảm yêu cầu về bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

2. Phối hợp với sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc xác định ranh giới và cắm mốc ranh giới các khu vực bảo vệ di tích, hướng dẫn việc lập và xác nhận vào bản đồ khoanh vùng bảo vệ di tích.

3. Phối hợp với cỏc sở, ngành liờn quan và UBND cỏc huyện, thành phố, thị xó trong việc đầu tư ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến để bảo vệ môi trường bền vững tại những nơi có di tích.

1. Hàng năm, trờn cơ sở dự toỏn do sở Văn húa, Thể thao và Du lịch lập, Sở Tài chớnh cú trỏch nhiệm tổng hợp, thẩm định và trỡnh cấp cú thẩm quyền xem xột, quyết định.

2. Thực hiện kiểm tra việc quản lý và sử dụng kinh phớ cho hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo quy định của pháp luật.

1. Phối hợp với Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch, cỏc sở, ban, ngành liờn quan tham gia ý kiến theo chức năng nhiệm vụ của ngành xõy dựng trong cụng tỏc quy hoạch, dự ỏn bảo quản, tu bổ, phục hồi di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh.

2. Cấp phộp xõy dựng quy định tại Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chớnh phủ về cấp giấy phộp xõy dựng; Thụng tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/12/2012 của Bộ Xõy dựng về hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định số 64/2012/NĐ-CP; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chớnh phủ về quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng.

3. Quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng theo cỏc quy định của phỏp luật về xõy dựng.

1. Chủ trỡ, phối hợp với sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND các huyện, thành phố, thị xó tổ chức giỏo dục cho học sinh cỏc cấp học về bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di tớch; đưa việc học tập, tham quan, nghiên cứu di tích vào chương trỡnh giỏo dục ngoại khóa hàng năm của các cấp học, trường học.

2. Chỉ đạo các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh đăng ký nhận chăm sóc 01 - 02 di tích tại địa phương (chú trọng đến các di tích đó được xếp hạng cấp tỉnh, cấp Quốc gia, Quốc gia đặc biệt) và xây dựng kế hoạch chăm sóc định kỳ đối với các di tích nhằm nâng cao ý thức bảo vệ di tích cho học sinh và giữ gỡn vệ sinh mụi trường xanh, sạch, đẹp cho di tích, bảo đảm mỗi di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh có một trường học nhận chăm sóc và bảo vệ.

3. Tổ chức tổng kết, sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện và khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc triển khai thực hiện chăm sóc, bảo vệ di tích.

1. Phối hợp với sở Văn húa, Thể thao và Du lịch và cỏc ngành cú liờn quan chỉ đạo, hướng dẫn cỏc địa phương làm tốt cụng tỏc giữ gỡn an ninh trật tự tại cỏc khu, điểm di tớch trờn địa bàn toàn tỉnh;

2. Chỉ đạo lực lượng công an các cấp phối hợp chặt chẽ với các ngành, các lực lượng có liên quan triển khai thực hiện các biện pháp phũng ngừa, phỏt hiện, ngăn chặn, đấu tranh xử lý với các âm mưu, hoạt động phá hoại của các thế lực thù địch, phản động; với các hành vi xâm hại, trộm cắp, chiếm đoạt, mua bán, trao đổi, vận chuyển trái phép di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc di tích.

1. Phối hợp với sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan chức năng chỉ đạo, thực hiện cụng tỏc quản lý nhà nước về bảo tồn và phát huy giá trị các di tích trong phạm vi địa phương theo thẩm quyền. Xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích gắn với phát triển du lịch.

2. Tổ chức tuyờn truyền, phổ biến những quy định pháp luật về bảo tồn, phát huy giá trị di tích tại địa phương.

3. Xây dựng kế hoạch bảo vệ, bảo quản, tu bổ, phát huy giá trị di tích trên địa bàn; cân đối, bố trí kinh phí bảo đảm triển khai thực hiện Quy chế này tại địa phương.

4. Chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện quy trỡnh, thủ tục, nội dung dự ỏn bảo quản, tu bổ và phục hồi di tớch tại địa phương trỡnh cấp cú thẩm quyền thỏa thuận, phờ duyệt theo trỡnh tự quy định của pháp luật.

5. Phối hợp chặt chẽ với sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tích trên địa bàn.

6. Chỉ đạo công tác bảo vệ và phát huy giá trị di tích trong phạm vi địa phương.

7. Chỉ đạo Phũng Giỏo dục và Đào tạo, các trường phổ thông trên địa bàn tổ chức giáo dục cho học sinh về bảo vệ và phát huy giá trị di tích; đưa việc học tập, tham quan, nghiên cứu di tích vào chương trỡnh giỏo dục ngoại khúa hàng năm của các cấp học, trường học; tạo điều kiện thuận lợi để học sinh đi tham quan thực tế tại các di tích; đăng ký nhận chăm sóc 01 - 02 di tích tại địa phương (chú trọng đến các di tích đó được xếp hạng cấp tỉnh, Quốc gia, Quốc gia đặc biệt) và xây dựng kế hoạch chăm sóc định kỳ đối với các di tích, nhằm nâng cao ý thức bảo vệ di tớch cho học sinh và giữ gỡn vệ sinh mụi trường xanh, sạch, đẹp cho di tích, bảo đảm mỗi di tích có một trường học nhận chăm sóc và bảo vệ.

8. Tổ chức kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị các di tích trên địa bàn.

9. Phối hợp với sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và các sở, ban ngành có liờn quan xử lý những hành vi xõm hại đến di tích.

1. Chịu trách nhiệm quản lý bảo vệ, chăm sóc trực tiếp, khai thác, phát huy giá trị di tích Quốc gia đặc biệt An toàn khu (ATK) Định Hóa được giao tại khoản 1, Điều 7 Quy chế này.

2. Chịu sự quản lý nhà nước của sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo quy định của pháp luật, phân cấp tại Quy chế này và nhiệm vụ của UBND tỉnh giao.

3. Phối hợp với UBND huyện Định Hóa trong việc quản lý bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị di tích Quốc gia đặc biệt An toàn khu (ATK) Định Hóa.

4. Thực hiện nhiệm vụ bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích đối với các điểm di tích được giao theo quy định của pháp luật.

5. Phối hợp với UBND huyện Định Hóa trong việc quy hoạch, khoanh vùng, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất đối với các điểm di tích được giao quản lý khi thực hiện các dự án đầu tư bảo tồn, tôn tạo do Ban Quản lý di tích lịch sử - sinh thái ATK Định Hóa được giao làm chủ đầu tư.

1. Tuyên truyền, phổ biến những quy định pháp luật về bảo tồn, phát huy giá trị di tích tại địa phương.

2. Tổ chức bảo vệ, chăm sóc trực tiếp phát huy giá trị di tích tại địa phương, phát huy vai trũ làm chủ của nhõn dõn trong việc bảo vệ và quản lý di tớch. Huy động các nguồn lực xó hội húa để trùng tu, tôn tạo các di tích trên địa bàn.

3. Tiếp nhận khai báo về di tích mới phát hiện, kiến nghị việc xếp hạng di tích lên cơ quan cấp có thẩm quyền; kịp thời phũng ngừa và ngăn chặn kịp thời những hành vi làm ảnh hưởng tới di tích và cảnh quan môi trường của di tích; ngăn chặn và xử lý các hoạt động mê tín dị đoan tại di tích theo thẩm quyền.

1. Chủ sở hữu hợp pháp di tích, có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc trực tiếp, gỡn giữ di tớch; thực hiện cỏc biện phỏp phũng ngừa, ngăn chặn kịp thời các hành vi xâm hại di tích. Trong trường hợp phát hiện di tích bị lấn chiếm, huỷ hoại hoặc có nguy cơ bị huỷ hoại phải kịp thời có biện pháp ngăn chặn và thông báo cho Uỷ ban nhân dân xó, phường, thị trấn hoặc Phũng Văn hoá - Thông tin của huyện, thành phố, thị xó.

2. Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham quan và các hoạt động học tập, nghiên cứu (khi được cơ quan có thẩm quyền cho phép) tại di tích.

3. Phối hợp chặt chẽ với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tớch.