Quyết định số 44/2015/QĐ-UBND Ban hành Quy định quản lý hoạt động thoát nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

1. Quy định này quy định về hoạt động thoát nước và xử lý nước thải tại các đô thị, các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất (sau đây gọi tắt là khu công nghiệp), khu dân cư nông thôn tập trung.

2. Quy định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình trong nước; các tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động liên quan đến thoát nước và xử lý nước thải trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

1. Hoạt động thoát nước và xử lý nước thải là các hoạt động về quy hoạch, thiết kế, đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thoát nước.

2. Dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải (gọi tắt là dịch vụ thoát nước) là các hoạt động về quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải theo các quy định của pháp luật.

3. Chi phí dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải (gọi tắt là chi phí dịch vụ thoát nước) là các chi phí để thực hiện các nhiệm vụ thu gom, tiêu thoát nước mưa và thu gom, xử lý nước thải tại khu vực có dịch vụ thoát nước.

4. Giá dịch vụ thoát nước là toàn bộ chi phí sản xuất được tính đúng, tính đủ và mức lợi nhuận hợp lý cho một mét khối nước thải (1m³) để thực hiện các nhiệm vụ thoát nước và xử lý nước thải.

5. Đơn vị thoát nước là tổ chức cung ứng dịch vụ quản lý, vận hành hệ thống thoát nước theo hợp đồng quản lý vận hành.

6. Hộ thoát nước là các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trong nước, nước ngoài sinh sống và hoạt động trên địa bàn tỉnh xả nước thải vào hệ thống thoát nước.

7. Nước thải sinh hoạt là nước thải từ các hoạt động sinh hoạt của con người như ăn uống, tắm giặt, vệ sinh cá nhân ...

8. Nước thải khác là nước đã qua sử dụng mà không phải là nước thải sinh hoạt.

9. Hệ thống thoát nước gồm mạng lưới thoát nước (đường ống, cống, kênh, mương, hồ điều hòa...), các trạm bơm thoát nước mưa, nước thải, các công trình xử lý nước thải và các công trình phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, chuyển tải, tiêu thoát nước mưa, nước thải, chống ngập úng và xử lý nước thải. Hệ thống thoát nước được chia làm các loại sau đây:

10. Điểm đầu nối là các điểm xả nước của các hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước.

11. Điểm xả là nơi xả nước từ hệ thống thoát nước ra nguồn tiếp nhận.

12. Bùn thải là bùn hữu cơ hoặc vô cơ được nạo vét, thu gom từ các bể tự hoại, mạng lưới thu gom và chuyển tải, hồ điều hòa, kênh mương, cửa thu, giếng thu nước mưa, trạm bơm nước mưa, nước thải, cửa xả và nhà máy xử lý nước thải.

13. Khu dân cư nông thôn tập trung là khu vực được quy hoạch có đông dân cư sinh sống ngoài đô thị.

1. Mạng lưới thoát nước cấp 1 gồm: Hệ thống cống bao, mương dẫn nước thải, nước mưa xả vào các mương, sông có dòng chảy tiêu thoát nước cho khu vực.

2. Mạng lưới thoát nước cấp 2 gồm: Hệ thống cống dọc các đường phố chính có chức năng vận chuyển nước thải và nước mưa, có thể thông qua hoặc không thông qua các trạm bơm, các trạm xử lý, các hồ điều hòa... đến hệ thống thoát nước cấp 1.

3. Mạng lưới thoát nước cấp 3 gồm: Các cổng dọc các đường phố tại các tiểu khu, cổng dẫn nước mưa, nước từ các hố ga mặt đường dùng để thu gom, truyền tải nước thải, nước mưa của các hộ hoặc nước bề mặt tới mạng lưới thoát nước cấp 1 và cấp 2.

4. Công trình trên hệ thống thoát nước gồm:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh là chủ sở hữu đối với hệ thống thoát nước có quy mô lớn, phục vụ phạm vi từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên, gồm: Hệ thống thoát nước được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; Hệ thống thoát nước nhận bàn giao lại từ các tổ chức, cá nhân, bỏ vốn đầu tư để kinh doanh khai thác công trình có thời hạn.

2. Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã có đủ năng lực quản lý, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ sở hữu đối với hệ thống thoát nước quy định tại khoản 1 Điều này.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã là chủ sở hữu của hệ thống thoát nước trên địa bàn xã, phường gồm: Hệ thống thoát nước được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; Hệ thống thoát nước nhận bàn giao lại từ các tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị mới; Hệ thống thoát nước nhận bàn giao lại từ các tổ chức, cá nhân, bỏ vốn đầu tư để kinh doanh khai thác công trình có thời hạn.

4. Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh là chủ sở hữu của hệ thống thoát nước trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp được giao quản lý gồm: Hệ thống thoát nước được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; Hệ thống thoát nước nhận bàn giao lại từ các tổ chức kinh doanh, phát triển hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp; Hệ thống thoát nước nhận bàn giao lại từ các tổ chức, cá nhân, bỏ vốn đầu tư để kinh doanh khai thác công trình có thời hạn.

5. Các tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng là chủ sở hữu hệ thống thoát nước thuộc khu đô thị mới, khu công nghiệp do mình quản lý đến khi bàn giao theo quy định.

6. Các tổ chức, cá nhân là chủ sở hữu công trình thoát nước do mình bỏ vốn đầu tư hoặc đến khi bàn giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

1. Ủy ban nhân dân cấp xã là chủ đầu tư xây dựng các công trình thoát nước sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn do mình quản lý. Trường hợp công trình có yêu cầu kỹ thuật cao, đòi hỏi trình độ chuyên môn mà Ủy ban nhân dân cấp xã không đủ năng lực thực hiện hoặc công trình có phạm vi phục vụ từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên thì Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định giao cho cơ quan, đơn vị có đủ năng lực làm chủ đầu tư.

3. Ban quản lý khu kinh tế tỉnh, Ban quản lý khu đô thị mới là chủ đầu tư công trình thoát nước trên địa bàn được giao quản lý.

4. Các tổ chức, cá nhân là chủ đầu tư công trình thoát nước do mình bỏ vốn đầu tư. Đối với công trình thoát nước do cộng đồng đóng góp, đại diện chủ đầu tư do cộng đồng quyết định.

1. Được hưởng ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật;

2. Được hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào bằng nguồn vốn của ngân sách địa phương (mức hỗ trợ đầu tư xây dựng tùy theo điều kiện của địa phương);

3. Các ưu đãi, hỗ trợ khác theo quy định hiện hành.

1. Nước thải từ hệ thống thoát nước đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu dân cư nông thôn tập trung, từ các hộ thoát nước đơn lẻ xả ra nguồn tiếp nhận phải bảo đảm các quy chuẩn môi trường và phải được cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

2. Nước thải từ các hộ thoát nước xả vào hệ thống thoát nước đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư nông thôn tập trung phải bảo đảm các quy chuẩn nước thải xả vào hệ thống thoát nước do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

3. Một số Quy chuẩn kỹ thuật về nước thải hiện hành:

1. Bùn thải được phân loại để quản lý và lựa chọn công nghệ xử lý phù hợp, góp phần giảm chi phí vận chuyển, chi phí xử lý và thuận tiện trong quản lý, vận hành bãi chôn lấp.

2. Các phương án, nội dung công việc xử lý bùn thải hệ thống thoát nước; Công nghệ xử lý và tái sử dụng bùn thải; Chất lượng bùn thải sau xử lý thực hiện theo Thông tư 04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn thi hành một số Điều của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải và các quy định về bảo vệ môi trường.

1. Bùn thải từ các hộ gia đình, các cơ quan hành chính, các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ phải được thông hút định kỳ;

2. Việc thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý và tái sử dụng bùn thải phải tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường;

3. Các phương tiện, trang thiết bị thông hút, thu gom và vận chuyển bùn thải bể tự hoại phải là các phương tiện chuyên dụng được phép hoạt động theo quy định của pháp luật về giao thông và bảo vệ môi trường;

4. Đơn vị cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển bùn thải bể tự hoại phải lập hồ sơ quản lý khách hàng, lập nhật ký công tác, hồ sơ quản lý việc thu gom, vận chuyển bùn thải bể tự hoại và lập báo cáo định kỳ gửi Sở Nông nghiệp và Môi trường, phải chịu trách nhiệm khi có sự cố xảy ra gây ô nhiễm môi trường;

5. Chi phí thông hút, vận chuyển và xử lý bùn thải bể tự hoại do các chủ hộ gia đình, cơ quan hành chính, cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ chi trả theo hợp đồng với đơn vị cung cấp dịch vụ.

1. Xử lý nước thải tập trung: Nước thải tại các đô thị, khu công nghiệp phải được thu gom vào hệ thống thoát nước và xử lý tập trung để tiết kiệm chi phí xây dựng, vận hành nhà máy xử lý, đồng thời bảo đảm việc kiểm soát mức độ ô nhiễm của nước thải trước khi xả ra nguồn tiếp nhận.

2. Xử lý nước thải phi tập trung:

1. Đối với hệ thống thoát nước đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, việc lựa chọn đơn vị thoát nước tuân thủ theo Quy định pháp luật hiện hành về cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích.

2. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh, phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp tổ chức quản lý, vận hành hệ thống thoát nước do mình đầu tư đến khi bàn giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

3. Đơn vị thoát nước phải có năng lực về tài chính, nhân lực, trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật cần thiết để thực hiện các yêu cầu và nhiệm vụ của công tác quản lý, vận hành hệ thống thoát nước mưa và nước thải.

4. Chủ sở hữu hệ thống thoát nước tổ chức lựa chọn đơn vị thoát nước trên địa bàn do mình quản lý.

1. Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước là văn bản pháp lý được ký kết giữa chủ sở hữu và đơn vị được giao quản lý, vận hành hệ thống thoát nước.

2. Nội dung, thời hạn của hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước và nghiệm thu, thanh toán hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước thực hiện theo quy định tại Điều 19, Nghị định số 80/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

3. Mẫu hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước quy định Phụ lục 1, Thông tư 04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn thi hành một số Điều của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải.

1. Nguyên tắc tính giá dự toán hợp đồng:

2. Căn cứ xác định giá dự toán hợp đồng:

3. Lập, trình phê duyệt giá dự toán hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước:

4. Thẩm quyền phê duyệt giá dự toán hợp đồng:

1. Hợp đồng dịch vụ thoát nước là văn bản pháp lý được ký kết giữa đơn vị thoát nước với hộ thoát nước (trừ hộ gia đình) xả nước thải vào hệ thống thoát nước.

2. Nội dung cơ bản của hợp đồng dịch vụ thoát nước được thực hiện theo quy định tại Điều 27, Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải.

3. Mẫu hợp đồng dịch vụ thoát nước quy định tại Phụ lục 2, Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải.

1. Đơn vị thoát nước không được ngừng cung cấp dịch vụ thoát nước trong mọi trường hợp, trừ các trường hợp được quy định trong hợp đồng quản lý, vận hành.

2. Đối với các hộ thoát nước vi phạm các quy định về thoát nước, đơn vị thoát nước thông báo bằng văn bản về việc vi phạm và yêu cầu hộ thoát nước khắc phục. Nếu hộ thoát nước không chấp hành thì đơn vị thoát nước thực hiện ngừng dịch vụ thoát nước theo quy định trong hợp đồng dịch vụ thoát nước và các quy định của pháp luật. Dịch vụ thoát nước được khôi phục sau khi hộ thoát nước đã khắc phục hoàn toàn toàn hậu quả do các hành vi vi phạm gây ra.

3. Trường hợp ngừng dịch vụ thoát nước để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước, đơn vị thoát nước phải có văn bản thông báo cho các hộ thoát nước có liên quan, đồng thời phải có biện pháp thoát nước tạm thời để hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt của các hộ thoát nước và giảm thiểu ô nhiễm môi trường.

1. Đơn vị quản lý, vận hành (gọi tắt là đơn vị thoát nước) có các quyền sau đây:

2. Nghĩa vụ của đơn vị thoát nước gồm:

1. Hồ thoát nước có các quyền sau:

2. Hồ thoát nước có nghĩa vụ sau:

1. Đơn vị thoát nước phải thiết lập các điểm đấu nối cho hộ thoát nước vào mạng lưới thu gom nước thải của hệ thống thoát nước.

2. Vị trí điểm đấu nối được xác định nằm trên tuyến thu gom của hệ thống thoát nước. Đơn vị thoát nước có trách nhiệm cung cấp các số liệu bằng văn bản về vị trí, cao độ và yêu cầu kỹ thuật của điểm đấu nối hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước.

1. Cao độ của điểm đấu nối phải thấp hơn cao độ các công trình của các hộ thoát nước đảm bảo nước từ hệ thống thoát nước công cộng không chảy ngược vào.

2. Tại vị trí điểm đấu nối phải bố trí hộp đấu nối nhằm đảm bảo ổn định, an toàn cho điểm đấu nối.

1. Đối với khu vực xây dựng hệ thống thoát nước mới, tất cả các hộ thoát nước nằm trong khu vực có dịch vụ thoát nước được yêu cầu và có nghĩa vụ đấu nối vào mạng lưới thu gom nước thải của hệ thống thoát nước khi công trình hoàn thành, trừ trường hợp gần nguồn tiếp nhận mà chất lượng nước thải được cơ quan có thẩm quyền xác nhận đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường.

2. Các công trình xây dựng mới nằm trong khu vực có hệ thống thoát nước tập trung bắt buộc phải tiến hành đấu nối ngay vào hệ thống thoát nước theo quy trình và thủ tục đấu nối quy định tại Quy định này.

1. Đối với nước thải sinh hoạt:

2. Đối với nước thải khác:

1. Chủ sở hữu hệ thống thoát nước chịu mọi kinh phí xây dựng hệ thống thoát nước bao gồm mạng lưới thu gom và chuyển tải từ hộp đấu nối đến cổng cấp 3, cấp 2 và cấp 1.

2. Hộ thoát nước tự lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, tự chịu chi phí để tổ chức thi công cải tạo và đấu nối hệ thống thoát nước thải trong phạm vi công trình, nhà ở của mình đến điểm đấu nối, hoàn trả nguyên trạng mặt bằng công cộng đã sử dụng khi thi công.

1. Hộ thoát nước năm trong phạm vi có mạng lưới đường ống thoát nước có quyền và nghĩa vụ đấu nối vào hệ thống thoát nước trừ trường hợp được quy định về miễn trừ đấu nối tại Điều 27 Quy định này.

2. Đơn vị thoát nước thỏa thuận đấu nối cho hộ thoát nước khi có hồ sơ đề xuất đấu nối. Cung cấp thông tin thỏa thuận đấu nối cho các đối tượng có nhu cầu.

1. Gần nguồn tiếp nhận mà chất lượng nước thải được cơ quan có thẩm quyền xác nhận bảo đảm yêu cầu vệ sinh môi trường và việc đấu nối vào hệ thống thoát nước chung có thể gây những gánh nặng bất hợp lý về kinh tế cho hộ thoát nước;

2. Tại địa bàn chưa có mạng lưới thu gom của hệ thống thoát nước tập trung.

1. Hộ thoát nước xả nước thải vào hệ thống thoát nước phải thanh toán giá sử dụng dịch vụ thoát nước.

2. Giá dịch vụ thoát nước thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh. Riêng đối với khu công nghiệp, giá dịch vụ thoát nước do chủ đầu tư kinh doanh, phát triển hạ tầng khu công nghiệp thỏa thuận với các chủ đầu tư trong khu công nghiệp và quyết định mức giá (trước khi quyết định phải có ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về thoát nước và Sở Tài chính)

3. Phương pháp định giá dịch vụ thoát nước theo quy định của Luật Giá và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Giá.

4. Giá dịch vụ thoát nước được điều chỉnh trong các trường hợp sau:

1. Việc lựa chọn tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải để lập phương án giá dịch vụ thoát nước theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 85/2024/NĐ-CP ngày 10/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Giá.

2. Đối với hệ thống thoát nước và xử lý nước thải được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: Sở Xây dựng thẩm định phương án giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải, trình Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định.

3. Đối với hệ thống thoát nước tại khu công nghiệp được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Giá dịch vụ thoát nước do chủ đầu tư kinh doanh, phát triển hạ tầng khu công nghiệp thỏa thuận với các chủ đầu tư trong khu công nghiệp và quyết định về mức giá. Trước khi quyết định phải có ý kiến thỏa thuận của Sở Xây dựng.

1. Sở Xây dựng

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

a) Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi liên quan đến thoát nước và xử lý nước thải.

b) Phối hợp với đơn vị thoát nước trong việc đảm bảo yêu cầu về cao độ, vị trí xả thải nhằm thoát nước, chống ngập úng và bảo vệ công trình thủy lợi.

c) Hướng dẫn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước, các đơn vị, tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành hệ thống thoát nước lập hồ sơ, thủ tục về môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ Môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường.

d) Kiểm tra, giám sát chất lượng nước thải từ hệ thống thoát nước, bảo đảm tuân thủ các quy chuẩn môi trường; quản lý và bảo vệ nguồn tiếp nhận nước thải như sông, suối, hồ.

3. Sở Tài chính:

6. Sở Khoa học và Công nghệ:

7. Sở Y tế:

8. Công an tỉnh:

9. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh:

1. Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước về thoát nước, tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về thoát nước và xử lý nước thải.

2. Tổ chức quản lý, vận hành, khai thác hệ thống thoát nước và xử lý nước thải do mình làm chủ sở hữu. Lựa chọn, ký hợp đồng với các đơn vị thực hiện dịch vụ thoát nước đô thị theo quy định về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.

3. Hướng dẫn các tổ chức, các hộ dân, cá nhân bảo vệ hệ thống thoát nước. Kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về hoạt động thoát nước trong phạm vi quản lý.

4. Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về hệ thống thoát nước trong phạm vi quản lý. Hàng năm tổng hợp, báo cáo về Sở Xây dựng.

1. Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quy định này; hướng dẫn các tổ chức và hộ thoát nước ra vùng tiếp nhận thực hiện các điều khoản của Quy định này.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, Giám đốc các Sở chuyên ngành liên quan, Giám đốc đơn vị quản lý, vận hành hệ thống thoát nước có trách nhiệm quản lý nước thải trên địa bàn theo các quy định trong Quy định này.

3. Trong quá trình thực hiện Quy định này nếu có phát sinh, vướng mắc, các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, giải quyết./.