Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND Ban hành Quy chế quản lý cửa khẩu, cửa khẩu phụ, lối mở, điểm thông quan hàng hóa và cặp chợ biên giới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện chức năng quản lý nhà nước, quản lý chuyên ngành tại khu vực cửa khẩu.
2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người, phương tiện giao thông vận tải và các hoạt động khác tại cửa khẩu.
3. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý và điều hành hoạt động tại cửa khẩu.

1. Ban Quản lý cửa khẩu là cơ quan đầu mối trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước tại cửa khẩu. Các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện và các cơ quan hữu quan khác khi có nhiệm vụ chuyên môn liên quan đến công tác quản lý nhà nước trong phạm vi quản lý của Ban Quản lý cửa khẩu thông báo để phối hợp thực hiện.

2. Đảm bảo công tác quản lý nhà nước tại cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Cao Bằng được thực hiện thống nhất, đồng bộ, phối hợp chặt chẽ, có trật tự, có nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy các hoạt động XNK hàng hóa, xuất nhập cảnh người, phương tiện giao thông vận tải qua các cửa khẩu theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính.

3. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư và phát triển các dịch vụ hỗ trợ thương mại tại các khu vực cửa khẩu.

4. Góp phần phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với đảm bảo an ninh, quốc phòng, ổn định và trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới.

5. Phù hợp với hoạt động đối ngoại và hội nhập kinh tế của tỉnh, xây dựng các cửa khẩu trở thành cầu nối giao lưu, hợp tác, hòa bình và phát triển.

1. Hoạt động quản lý chuyên ngành của các lực lượng chức năng tại cửa khẩu bao gồm: Ban Quản lý cửa khẩu, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm dịch và các lực lượng chức năng khác (nếu có) tại cửa khẩu.

2. Hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa và xuất nhập cảnh của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

3. Hoạt động dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu, bao gồm các dịch vụ kho, bãi, giao nhận, vận chuyển, gia công, đóng gói, bốc dỡ hàng hóa; dịch vụ thanh toán, thu đổi ngoại tệ; dịch vụ hỗ trợ thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật chuyên ngành có liên quan và các dịch vụ hỗ trợ khác theo quy định.

4. Hoạt động phối hợp với chính quyền địa phương và cơ quan quản lý cửa khẩu của nước có chung biên giới.

1. Có trách nhiệm trao đổi với các lực lượng chức năng nước láng giềng để thống nhất công tác chuyên môn quản lý cửa khẩu và quản lý các thủ tục của hai bên;

2. Kịp thời xử lý những vướng mắc phát sinh trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người và phương tiện giao thông vận tải qua biên giới hoặc khi xảy ra ách tắc tại cửa khẩu;

3. Đảm bảo các lực lượng chức năng tại cửa khẩu tuân thủ các điều ước, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam đã tham gia ký kết;

4. Trưởng cửa khẩu là người chịu trách nhiệm cao nhất về các hoạt động phối hợp giữa các ngành tại cửa khẩu;

1. Ban Quản lý cửa khẩu và Ủy ban nhân dân huyện biên giới làm việc trên nguyên tắc là mối quan hệ phối hợp trong việc quản lý các hoạt động của cửa khẩu.

2. Ban Quản lý cửa khẩu phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện biên giới thực hiện các nhiệm vụ sau:

3. Ủy ban nhân dân huyện biên giới chủ trì thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

1. Ban Quản lý cửa khẩu là cơ quan trực tiếp chủ trì thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, các hoạt động tại cửa khẩu theo sự phân công của UBND tỉnh.

2. Ban Quản lý cửa khẩu điều hành việc phối hợp thống nhất các hoạt động chuyên ngành của các lực lượng chức năng tại cửa khẩu đảm bảo sự đồng bộ, có trật tự, có nề nếp theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính.

3. Khi tham gia các hoạt động tại cửa khẩu liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người, phương tiện giao thông vận tải và các hoạt động khác, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phải chấp hành Nội quy cửa khẩu và các quy định khác của Ban Quản lý cửa khẩu.

4. Ban Quản lý cửa khẩu tổ chức cung cấp và khai thác thu phí các dịch vụ tại khu vực cửa khẩu đối với các loại phí dịch vụ được sự cho phép của Ủy ban nhân dân tỉnh.

5. Ban Quản lý cửa khẩu thực hiện quản lý các công trình hạ tầng sau đầu tư, chịu trách nhiệm duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa nhà cửa, vật kiến trúc, các công trình công cộng trong phạm vi cửa khẩu.

6. Đối với các dự án đầu tư trong phạm vi cửa khẩu Ban Quản lý cửa khẩu có trách nhiệm tạo điều kiện trong việc thực hiện dự án để phục vụ các hoạt động tại cửa khẩu.

1. Nội quy cửa khẩu bao gồm các nội dung cơ bản sau:

2. Trên cơ sở Hiệp định về cửa khẩu và quy chế quản lý cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc giữa Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa ký ngày 18 tháng 11 năm 2009 và các quy định về chế độ làm việc của từng bộ phận chuyên ngành tại cửa khẩu, các Ban Quản lý cửa khẩu xây dựng Nội quy cửa khẩu gửi về Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, ban hành.

3. Nội quy cửa khẩu phải được niêm yết công khai ở nơi dễ nhận biết tại cửa khẩu và thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng tại nơi có cửa khẩu.

1. Kinh phí hoạt động của Ban Quản lý cửa khẩu được cấp từ Ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

2. Đối với kinh phí phục vụ hoạt động của cửa khẩu (Trạm kiểm soát liên hợp trước đây): Các Ban Quản lý cửa khẩu có trách nhiệm lập dự toán chi tiết báo cáo Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt cấp ngân sách theo quy định.

3. Kinh phí hoạt động chuyên ngành của các lực lượng chức năng tại cửa khẩu thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

4. Việc phân bổ, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động tại cửa khẩu được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

1. Quy chế phối hợp thu phí: Thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng.

2. Ban Quản lý cửa khẩu là cơ quan chủ trì giám sát việc thu phí tại các cửa khẩu.

3. Số tiền phí thu được trong ngày cuối ngày phải nộp trực tiếp cho Kho bạc nhà nước tại cửa khẩu (nếu có bộ phận thu của kho bạc) hoặc nộp vào kho bạc huyện trong thời gian sớm nhất. Nếu vì lý do nào đó mà chưa nộp được thì phải báo cáo cấp trên trực tiếp biết hoặc Trưởng cửa khẩu biết và phải quản lý tốt theo đúng chế độ quản lý tiền mặt.

1. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh

2. Đối với các Sở, Ban, Ngành của tỉnh trong công tác quản lý nhà nước tại cửa khẩu.

3. Đối với các lực lượng chuyên ngành tại cửa khẩu

4. Đối với Ủy ban nhân dân các huyện có biên giới

1. Hoạt động của cửa khẩu:

2. Báo cáo kết quả thu phí:

3. Đối với các nội dung báo cáo chuyên ngành, báo cáo đột xuất khác: Thực hiện theo yêu cầu chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của ngành.

1. Giao Ban quản lý khu kinh tế tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện biên giới kiểm tra, đôn đốc, giám sát thực hiện Quy chế này.

2. Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh vướng mắc, vượt quá thẩm quyền hoặc có vấn đề không phù hợp, yêu cầu các tổ chức, cá nhân, đơn vị liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Cao Bằng) để tổng hợp, đề xuất sửa đổi bổ sung cho phù hợp./.