Quyết định số 2482/2007/QĐ-UBND Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Cộng tác viên kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thành phố Hải Phòng

Quy chế này quy định về tổ chức và hoạt động của Cộng tác viên kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Cộng tác viên kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật là người có trình độ, kinh nghiệm trong quản lý và xây dựng pháp luật ở các cơ quan, tổ chức Trung ương và thành phố, có đủ tiêu chuẩn theo quy định tại Điều 5 Quy chế này, được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố công nhận, làm theo chế độ hợp đồng vụ việc với Sở Tư pháp.

- Tuân thủ các quy định của pháp luật;
- Tự nguyện, hợp tác, làm việc kiêm nhiệm;
- Bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan, kịp thời và hiệu quả.

Cộng tác viên phải có đủ các tiêu chuẩn sau:

- Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam;
- Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
- Có trình độ đại học và tham gia công tác pháp luật từ 03 năm liên tục trở lên;
- Được cơ quan, tổ chức nơi công tác hoặc địa phương nơi cư trú đồng ý giới thiệu.

Đội ngũ Cộng tác viên được tổ chức và hoạt động ở thành phố theo Qui chế này và các qui định của pháp luật có liên quan.

Cộng tác kiểm tra hoặc thẩm định văn bản quy phạm pháp luật của Cộng tác viên được thực hiện theo hợp đồng cộng tác giữa Sở Tư pháp Cộng tác viên.

- 3 -

2- Được cung cấp các văn bản và tài liệu cần thiết cho công tác kiểm tra, thẩm định tính hợp pháp dự thảo văn bản.

3- Được bồi dưỡng nghiệp vụ theo quy định, nâng cao kiến thức chuyên môn và kỹ năng về kiểm tra, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật.

4- Được hưởng thù lao theo quy định hiện hành.

5- Được xem xét và đề nghị khen thưởng theo quy định hiện hành của nhà nước khi có thành tích xuất sắc trong công tác.

1- Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về phạm vi, nội dung và các nguyên tắc kiểm tra, giữ gìn bí mật nhà nước.

2- Tuân thủ Hợp đồng cộng tác đã ký.

3- Thường xuyên học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức pháp luật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kiểm tra văn bản.

4- Chịu trách nhiệm cá nhân trước cơ quan kiểm tra văn bản và trước pháp luật về các ý kiến, kiến nghị của mình đối với nội dung kiểm tra.

Sau khi nhận được văn bản hoặc dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, cộng tác viên trực tiếp kiểm tra để phát hiện những dấu hiệu trái pháp luật của từng văn bản theo quy định của pháp luật về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật và điền vào “Phiếu kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật” (theo Mẫu 02 ban hành kèm theo Quy chế này).

1- Đối với kiểm tra văn bản QPPL, tuỳ thuộc vào mức độ trái pháp luật của từng văn bản văn bản quy phạm pháp luật được kiểm tra Cộng tác viên đề xuất hướng xử lý nội dung văn bản đó theo quy định tại các tiết a, b, c, d điểm 4.2. Mục III và hướng xử lý trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản trái pháp luật theo quy định tại điểm 4.3. của Thông tư số 01/2004/TT-BTP ngày 16 tháng 6 năm 2004 Hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.

2- Đối với thẩm định dự thảo văn bản QPPL, Cộng tác viên đề xuất hướng xử lý đối với các nội dung chưa phù hợp pháp luật của dự thảo, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Sở Tư pháp thành phố có trách nhiệm lưu giữ kết quả kiểm tra văn bản trong hồ sơ thẩm định, hồ sơ kiểm tra văn bản QPPL.

Cộng tác viên kiểm tra văn bản có thành tích xuất sắc được Giám đốc Sở Tư pháp thành phố đề nghị Chủ tịch UBND thành phố khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.

Việc xử lý vi phạm, giải quyết các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng cộng tác được thực hiện hợp đồng cộng tác và quy định của pháp luật.

- 5 -

Kinh phí chi thù lao cho Hợp đồng Cộng tác viên được trích từ kinh phí nghiệp vụ của Sở Tư pháp. Mức chi theo qui định tại Thông tư số 109/2004/TTLT ngày 16/6/2004 của liên bộ Bộ Tư pháp, Bộ tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra văn bản qui phạm pháp luật.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc vấn đề mới phát sinh, Giám đốc Sở Tư pháp, Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân thành phố báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định việc sửa đổi, bổ sung Quy chế này.

Bên B nhận kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do...ban hành, cụ thể:

1- Số lượng: Văn bản (có danh mục và văn bản kèm theo)

Thuộc lĩnh vực:

2- Kết quả : Lập phiếu kiểm tra văn bản đối với từng văn bản đã kiểm tra.
Lập báo cáo kết quả kiểm tra.

Việc kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của pháp luật trong thời hạn ...ngày, (từ ngày...đến ngày...)

- Tiền thù lao kiểm tra văn bản:

đồng/văn bản x văn bản = đồng

- Tiền thù lao làm báo cáo kiểm tra văn bản:

đồng/ 01 báo cáo x báo cáo = đồng

- Hình thức thanh toán: bằng tiền mặt

- Thời hạn thanh toán: Khi bên nhận kiểm tra có báo cáo kết quả theo qui định tại điều 1 của Hợp đồng này.

4.1- Quyền:

- Yêu cầu bên B bàn giao báo cáo kết quả kiểm tra văn bản và các tài liệu liên quan đúng thời hạn.

- Đánh giá, xác nhận kết quả kiểm tra văn bản.

4.2- Nghĩa vụ:

- Thanh toán thù lao kiểm tra văn bản cho bên B theo qui định của pháp luật.

- Cung cấp các văn bản, tài liệu liên quan theo yêu cầu của bên B ; Cung cấp các mẫu Phiếu kiểm tra văn bản, Báo cáo kết quả kiểm tra.

5.1- Quyền:

- Được nhận tiền kiểm tra theo qui định của pháp luật

- Được yêu cầu Sở Tư pháp cung cấp các văn bản quy phạm pháp luật, các tài liệu có liên quan đến văn bản được kiểm tra.

5.2- Nghĩa vụ:

- Hoàn thành việc kiểm tra văn bản và có kết quả kiểm tra đúng thời hạn.

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả kiểm tra văn bản.

- Giữ bí mật thông tin có liên quan đến cổng việc kiểm tra theo yêu cầu của bên A.

- Hợp đồng này được chấm dứt khi:

+ Hai bên đã thực hiện đầy đủ các cam kết.

+ Hai bên thoả thuận về trường hợp chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.

+ Một bên có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng khi bên kia vi phạm nghiêm trọng hợp đồng, bên chấm dứt hợp đồng thông báo bằng văn bản cho bên kia biết trước ít nhất 5 ngày.

Hai bên cam kết thực hiện đúng các thoả thuận của hợp đồng. Nếu bên nào vi phạm các điều khoản đã cam kết thì sẽ chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

Hợp đồng có hiệu lực kể từ ngày... đến ngày

Trong quá trình thực hiện hợp đồng, nếu có vấn đề vướng mắc phát sinh hai bên cùng bàn bạc thoả thuận giải quyết.

Hợp đồng được lập thành 03 (hai) bản chính có giá trị như nhau và mỗi bên giữ một bản, một bản để làm cơ sở thanh toán.

CỘNG TÁC VIÊN KIỂM TRA VĂN BẢN QPPL

SỞ TƯ PHÁP THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Phiếu kiểm tra văn bản trái pháp luật theo thẩm quyền

PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN TRÁI PHÁP LUẬT
(THEO THẨM QUYỀN)

1- Người kiểm tra:

-Ho va ten: Chuc vu:
- Don vi cong tac:

2- Văn bản được kiểm tra:

- Hinh thuc van ban:
- So ky hieu van ban:
- Ngay, thang, nam ban hanh:
- Co quan ban hanh:
- Trich yeu:

3- Văn bản làm cơ sở pháp lý để kiểm tra:

4- Nội dung trái pháp luật:

5- Đề xuất hình thức xử lý:

6- Hậu quả và biện pháp khắc phục,

Hậu quả:

Biện pháp khắc phục:

7- Đề xuất xử lý trách nhiệm cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản:

Cơ quan cá nhân chịu trách nhiệm:

Hình thức, mức độ xử lý:

..., ngày ... tháng ... năm 200...

NGƯỜI KIỂM TRA

(Ký và ghi rõ họ tên)

PHIẾU TỰ KIỂM TRA VĂN BẢN TRÁI PHÁP LUẬT

1- Người kiểm tra:

-Ho va tén: Chuc vu:

2- Văn bản được kiểm tra:

- Hinh thuc van ban:
- So ki hieu van ban:
-Ngay, thang, nam ban hanh:
- Co quan ban hanh:
- Trich yéu:

3- Văn bản làm cơ sở pháp lý để kiểm tra:

4- Nội dung trái pháp luật:

5- Đề xuất hình thức xử lý:

ngày tháng năm 200

NGƯỜI KIỂM TRA

(Ký và ghi rõ họ tên)