Quyết định số 17/2021/QĐ-UBND Về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về tổ chức, hoạt động của hội và nhiệm vụ quản lý nhà nước về hội trên địa bàn thành phố Hà Nội, ban hành kèm theo Quyết định số 34/2013/QĐ-UBND ngày 30/8/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội

“Điều 10. Người đứng đầu hội

“Điều 11. Thẩm quyền cho phép đặt Văn phòng đại diện, thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên, tổ chức đại hội và phê duyệt Điều lệ hội

1. UBND Thành phố quyết định cho phép hội có phạm vi hoạt động trong cả nước, hội có phạm vi hoạt động liên tỉnh đặt Văn phòng đại diện của hội trên địa bàn Thành phố theo quy định của pháp luật.

2. Chủ tịch UBND Thành phố quyết định cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên và phê duyệt Điều lệ hội đối với hội có phạm vi hoạt động trong Thành phố, trong huyện.

3. Chủ tịch UBND Thành phố ủy quyền Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên và phê duyệt Điều lệ hội đối với hội có phạm vi hoạt động trong xã.

4. Chủ tịch UBND Thành phố có ý kiến về việc tổ chức Đại hội (thành lập, nhiệm kỳ, bất thường) đối với các hội có tính chất đặc thù có phạm vi hoạt động trong Thành phố; ủy quyền Giám đốc Sở Nội vụ có ý kiến về việc tổ chức Đại hội (thành lập, nhiệm kỳ, bất thường) đối với các hội có phạm vi hoạt động trong Thành phố còn lại; ủy quyền Chủ tịch UBND cấp huyện có ý kiến về việc tổ chức Đại hội (thành lập, nhiệm kỳ, bất thường) đối với các hội có phạm vi hoạt động trong huyện, trong xã;”.

“Điều 12. Trách nhiệm Sở Nội vụ

1. Tham mưu UBND Thành phố thống nhất quản lý nhà nước về hội trên địa bàn thành phố; phối hợp các sở, ban, ngành; UBND quận, huyện, thị xã thực hiện quản lý nhà nước về hội hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực và địa phương.

2. Thẩm định hồ sơ, trình UBND Thành phố quyết định cho phép đặt văn phòng đại diện đối với hội có phạm vi hoạt động toàn quốc hoặc liên tỉnh; trình Chủ tịch UBND Thành phố cho phép thành lập, phê duyệt điều lệ, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, đổi tên, giải thể hội hoạt động trong phạm vi thành phố, phạm vi huyện theo quy định của pháp luật.

3. Thẩm định hồ sơ, trình Chủ tịch UBND Thành phố có ý kiến về tổ chức Đại hội (thành lập, nhiệm kỳ, bất thường) đối với các hội có tính chất đặc thù có phạm vi hoạt động trong Thành phố; có ý kiến về tổ chức Đại hội (thành lập, nhiệm kỳ, bất thường) đối với các hội có phạm vi hoạt động trong Thành phố còn lại.

4. Thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính về hội trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật và Quyết định của UBND Thành phố.

5. Cấp giấy giới thiệu để hội có phạm vi hoạt động trong Thành phố thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu con dấu.

6. Tham mưu Chủ tịch UBND Thành phố chỉ đạo các cơ quan thành phố; UBND quận, huyện, thị xã đôn đốc, kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động hội đối với các hội hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực và địa phương.

7. Hướng dẫn, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ công tác hội, công tác thi đua khen thưởng đối với hội và người làm công tác hội.

8. Thực hiện tổng hợp, báo cáo tình hình tổ chức và hoạt động hội trên địa bàn thành phố với UBND Thành phố và Bộ Nội vụ theo quy định của pháp luật”.

“Điều 16. Trách nhiệm của cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố

1. Quyết định công nhận hoặc không công nhận Ban vận động thành lập hội có phạm vi hoạt động trong Thành phố thuộc ngành, lĩnh vực quản lý theo chủ trương của Đảng và quy định của pháp luật. Cho ý kiến về việc công nhận Ban Vận động thành lập hội có phạm vi hoạt động trong huyện, trong xã thuộc ngành, lĩnh vực quản lý khi UBND cấp huyện đề nghị.

2. Hướng dẫn Ban Vận động thành lập hội chuẩn bị hồ sơ đề nghị thành lập hội; có văn bản đề nghị Chủ tịch UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) cho phép thành lập hội, trong đó nêu rõ về sự cần thiết thành lập hội, sự đảm bảo về các điều kiện để đề nghị thành lập hội theo quy định của pháp luật.

3. Thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính về hội thuộc ngành, lĩnh vực quản lý, theo quy định của pháp luật và Quyết định của UBND Thành phố.

4. Hướng dẫn, đôn đốc, chỉ đạo hội phạm vi hoạt động trong Thành phố thuộc ngành, lĩnh vực quản lý hoạt động theo đúng Điều lệ đã được UBND Thành phố phê duyệt. Thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của hội, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kịp thời xử lý vi phạm pháp luật về hội theo quy định của pháp luật.

5. Hướng dẫn hội việc thành lập và tổ chức hoạt động đối với pháp nhân thuộc hội trong ngành, lĩnh vực quản lý.

6. Hướng dẫn, chỉ đạo việc tổ chức Đại hội đối với hội phạm vi hoạt động trong Thành phố thuộc ngành, lĩnh vực quản lý, cụ thể như sau:

a) Đôn đốc tổ chức Đại hội thành lập hội, Đại hội nhiệm kỳ theo đúng thời hạn, xác nhận sự hợp pháp của việc tổ chức Đại hội bất thường theo quy định của pháp luật và Điều lệ hội;

b) Cho ý kiến về các Dự thảo Văn kiện của Đại hội;

c) Hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện quy trình, quy định về nhân sự Đại hội (Ban chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực hội) theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Điều lệ của hội và chỉ đạo của UBND Thành phố;

d) Hướng dẫn, đôn đốc và cho ý kiến về hồ sơ báo cáo tổ chức Đại hội, về dự thảo Điều lệ hội trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;

đ) Thực hiện các biện pháp xử lý vi phạm thời hạn tổ chức Đại hội nhiệm kỳ của hội quy định tại Điều 17a Quy định này.

7. Đề nghị Chủ tịch UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) việc chia, tách; sáp nhập; hợp nhất; đổi tên; giải thể và các vấn đề liên quan đến tổ chức và hoạt động của hội có phạm vi hoạt động trong thành phố thuộc ngành, lĩnh vực quản lý theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố; hướng dẫn việc triển khai thực hiện.

8. Cho ý kiến về sự cần thiết và đáp ứng các yêu cầu về hồ sơ theo quy định của pháp luật trong việc đặt Văn phòng đại diện trên địa bàn Thành phố đối với hội có phạm vi hoạt động toàn quốc hoặc liên tỉnh, hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực quản lý.

9. Tạo điều kiện để hội hoạt động có hiệu quả, khuyến khích hội tham gia vào việc thực hiện xã hội hóa các hoạt động phát triển y tế, văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ, thể dục thể thao, cụ thể:

a) Cung cấp thông tin phù hợp về quy hoạch, phương hướng, chương trình, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực để hội nghiên cứu, tham gia;

b) Thẩm định nội dung các dự án, đề tài nghiên cứu, tư vấn, phản biện của hội theo ngành, lĩnh vực quản lý. Tham mưu UBND Thành phố giao hội thực hiện nhiệm vụ của nhà nước phù hợp với khả năng của hội;

c) Thẩm định chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm của các hội đặc thù thuộc thẩm quyền quản lý để hội có cơ sở lập dự toán đề nghị hỗ trợ kinh phí theo quy định.

10. Báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) về tình hình tổ chức, hoạt động của hội và công tác quản lý nhà nước đối với hội thuộc ngành, lĩnh vực quản lý theo định kỳ, chậm nhất ngày 01/6 và ngày 01/12 hàng năm.

“Điều 17. Trách nhiệm UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện

1. UBND cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức, hoạt động của hội, pháp nhân thuộc hội trên địa bàn huyện, cụ thể:

a) Tuyên truyền phổ biến pháp luật về hội, thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của hội, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kịp thời xử lý vi phạm pháp luật về hội trên địa bàn cấp huyện, cấp xã theo quy định.

b) Cung cấp thông tin phù hợp về quy hoạch, phương hướng, chương trình, kế hoạch phát triển của địa phương để hội nghiên cứu, tham gia; giao hội thực hiện nhiệm vụ của nhà nước phù hợp với khả năng của hội; hỗ trợ kinh phí cho các hội có tính chất đặc thù tại địa phương theo quy định.

c) Báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) về tình hình tổ chức, hoạt động của hội và công tác quản lý nhà nước đối với hội thuộc địa bàn quản lý theo định kỳ, chậm nhất ngày 01/6 và ngày 01/12 hàng năm.

2. Trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp huyện:

a) Phân công các Phòng chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ, tham mưu việc quản lý nhà nước đối với hội có phạm vi hoạt động trên địa bàn huyện, xã;

b) Quyết định công nhận hoặc không công nhận Ban vận động thành lập hội có phạm vi hoạt động trong huyện, trong xã. Trong trường hợp cần thiết, lấy ý kiến của Sở quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực mà hội dự kiến hoạt động trước khi xem xét, quyết định công nhận Ban Vận động thành lập hội;

c) Hướng dẫn Ban Vận động thành lập hội chuẩn bị hồ sơ đề nghị thành lập hội; có văn bản đề nghị chủ tịch UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) về việc cho phép thành lập hội có phạm vi hoạt động trong huyện, trong đó nêu rõ về sự cần thiết thành lập hội, sự đảm bảo về các điều kiện để đề nghị thành lập hội theo quy định của pháp luật;

d) Quyết định cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên và phê duyệt Điều lệ đối với hội hoạt động phạm vi xã, đảm bảo đúng quy định của pháp luật và chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố.

đ) Hướng dẫn, chỉ đạo, có ý kiến về việc tổ chức Đại hội (thành lập, nhiệm kỳ, bất thường) đối với hội có phạm vi hoạt động trong huyện, trong xã theo quy định của pháp luật và Điều lệ hội.

e) Thực hiện các biện pháp xử lý vi phạm thời hạn tổ chức Đại hội nhiệm kỳ của hội quy định tại Điều 17a Quy định này.

g) Đề nghị Chủ tịch UBND Thành phố quyết định (qua Sở Nội vụ) việc chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên và phê duyệt Điều lệ đối với hội hoạt động phạm vi huyện; đảm bảo đúng quy định của pháp luật và chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố.

h) Thực hiện các thủ tục hành chính về hội phạm vi hoạt động trên địa bàn theo quy định của pháp luật và Quyết định của UBND Thành phố.

“Điều 17a. Xử lý vi phạm thời hạn tổ chức đại hội nhiệm kỳ theo quy định tại điều lệ hội

Việc xử lý vi phạm thời hạn tổ chức đại hội nhiệm kỳ theo quy định tại điều lệ hội được thực hiện theo Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ và Thông tư số 03/2013/TT-BNV ngày 16/4/2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành Nghị định 45/2010/NĐ-CP, cụ thể như sau:

1. Sau khi Sở quản lý ngành, lĩnh vực hội hoạt động (đối với hội hoạt động phạm vi thành phố), UBND cấp huyện (đối với hội hoạt động phạm vi huyện) đã có văn bản đôn đốc và hết thời hạn quy định tại khoản 3 Điều 20 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP, mà lãnh đạo hội không tổ chức đại hội và không có lý do chính đáng; Sở quản lý ngành, lĩnh vực hội hoạt động, UBND cấp huyện chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan đánh giá tình hình, hiện trạng tổ chức và hoạt động của hội, tham mưu UBND Thành phố xem xét, quyết định (đối với các hội mà nhân sự cấp trưởng, cấp phó của hội thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy cho ý kiến và các trường hợp cần thiết khác thì tham mưu Ban Cán sự Đảng UBND thành phố báo cáo, xin ý kiến Ban Thường vụ Thành ủy trước khi thực hiện) áp dụng một trong hai biện pháp sau:

a) Quyết định đình chỉ việc điều hành hội của người đứng đầu hội và cử một thành viên trong ban lãnh đạo hội tạm thời điều hành hoạt động hội thực hiện công việc chuẩn bị tổ chức đại hội cho đến khi hội tổ chức đại hội bầu được ban lãnh đạo mới.

b) Cử Ban trù bị để chuẩn bị tổ chức đại hội của hội, gồm: Trưởng ban là đại diện lãnh đạo Sở quản lý ngành, lĩnh vực hội hoạt động, đại diện Sở Nội vụ (đối với hội hoạt động phạm vi thành phố), đại diện lãnh đạo UBND cấp huyện (đối với hội hoạt động phạm vi huyện) và các cơ quan có liên quan; đại diện ban lãnh đạo hội.

2. Trong thời hạn chín mươi ngày kể từ ngày bị áp dụng các biện pháp quy định tại điểm a hoặc điểm b nêu tại khoản 1 Điều này, hội phải thực hiện công việc chuẩn bị tổ chức đại hội và báo cáo cơ quan có thẩm quyền theo quy định. Trường hợp hội không thực hiện thì sẽ bị xem xét giải thể theo quy định tại khoản 3 Điều 29 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP.

3. Trình tự thực hiện giải thể hội

Trường hợp hội vi phạm quy định tại khoản 2 Điều này, việc giải thể hội thực hiện như sau:

a) Sở quản lý ngành, lĩnh vực hội hoạt động (đối với hội hoạt động phạm vi thành phố), UBND cấp huyện (đối với hội hoạt động phạm vi huyện) có Văn bản báo cáo UBND Thành phố (đồng gửi Sở Nội vụ), nêu rõ việc vi phạm về thời hạn tổ chức đại hội nhiệm kỳ của hội, các biện pháp đã áp dụng, đề nghị UBND Thành phố xem xét việc giải thể hội.

b) Sở Nội vụ thẩm định, đề xuất UBND Thành phố xem xét (đối với các hội mà cấp trường, cấp phó của hội thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy cho ý kiến và các trường hợp cần thiết khác thì tham mưu Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố báo cáo, xin ý kiến Ban Thường vụ Thành ủy trước khi triển khai) cho chủ trương về việc giải thể hội.

c) Sở quản lý ngành, lĩnh vực hội hoạt động (đối với hội hoạt động phạm vi thành phố), UBND cấp huyện (đối với hội hoạt động phạm vi huyện) thông báo chủ trương giải thể hội trên ba số liên tiếp các báo của thành phố để các cá nhân, tổ chức biết, thực hiện việc giải quyết các hợp đồng về lao động, tài chính, tài sản (nếu có) với hội theo quy định của pháp luật hiện hành.

d) Sau thời gian đăng thông báo chủ trương giải thể hội ba mươi ngày mà không có thông tin các hợp đồng nêu trên, Sở quản lý ngành, lĩnh vực hội hoạt động (đối với hội hoạt động phạm vi thành phố), UBND cấp huyện (đối với hội hoạt động phạm vi huyện) có văn bản đề nghị UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) ban hành Quyết định giải thể hội.

đ) Sở quản lý ngành, lĩnh vực hội hoạt động (đối với hội hoạt động phạm vi thành phố), UBND cấp huyện (đối với hội hoạt động phạm vi huyện) thông báo quyết định giải thể hội trên ba số liên tiếp các báo của thành phố. Việc giải quyết tài sản, tài chính của hội khi hội bị giải thể thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP.

4. UBND cấp huyện áp dụng tương tự quy định tại các khoản 1, 2, 3 của Điều này để thực hiện xử lý vi phạm thời hạn tổ chức đại hội nhiệm kỳ của hội hoạt động phạm vi xã theo thẩm quyền.

5. Trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác về xử lý vi phạm thời hạn tổ chức đại hội nhiệm kỳ của hội thì áp dụng quy định của pháp luật chuyên ngành.