Quyết định số 1619/QĐ-TCT V/v ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng trong ngành Thuế giai đoạn I từ nay đến năm 2011

Qua hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn về mọi mặt. Những kết quả đạt được từ việc đổi mới hệ thống chính trị, cơ chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật và hội nhập quốc tế tạo ra tiền đề quan trọng cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tuy nhiên, cùng với những thành tựu đã đạt được, công cuộc đổi mới đất nước đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ, trong đó có tệ tham nhũng.

Nhận thức sâu sắc về tác hại của tham nhũng, nhiều Nghị quyết của Đảng đã đưa ra những chủ trương, chính sách, giải pháp đấu tranh phòng, chống tham nhũng, nhất là Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” (Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 21 tháng 8 năm 2006). Luật Phòng, chống tham nhũng cũng đã được ban hành, là một trong những cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác phòng, chống tham nhũng. Việc thực hiện những chủ trương, chính sách, giải pháp nêu trên đã mang lại những kết quả bước đầu quan trọng, được dư luận nhân dân đồng tình, bạn bè quốc tế ủng hộ.

Mặc dù vậy, tình hình tham nhũng vẫn diễn biến phức tạp trên nhiều lĩnh vực, nhất là trong quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý Nhà nước.

Nguyên nhân chủ yếu của tình hình trên là do hệ thống chính sách, pháp luật chưa đồng bộ; việc kiện toàn các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị chưa theo kịp sự phát triển của đời sống kinh tế - xã hội; một bộ phận cán bộ, công chức thiếu tính chuyên nghiệp, ý thức tự tu dưỡng, rèn luyện về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống còn thấp; việc tổ chức thực hiện các chủ trương, giải pháp về phòng, chống tham nhũng được đề ra trong những năm qua vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, hiệu quả chưa cao, đặc biệt là thiếu một chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng tổng thể, dài hạn.

Trong những năm tới, cùng với quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đô thị hóa, sắp xếp, chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước, phát triển thị trường bất động sản, thị trường vốn, thị trường khoa học công nghệ, thị trường lao động ... sẽ nảy sinh những điều kiện mới cho tham nhũng ngày càng tinh vi, phức tạp. Mặt khác, việc hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng cũng tạo cơ hội phát sinh những vụ việc tham nhũng với phạm vi rộng hơn, khó phát hiện và xử lý hơn do có sự tham gia của các cá nhân, tổ chức nước ngoài.

Từ khi thành lập ngành thuế đến nay, ngành đã xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức thuế cơ bản có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật và có tinh thần trách nhiệm, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn của ngành, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trong suốt thời gian qua ngành đã có rất nhiều nỗ lực cố gắng nhằm khắc phục những tồn tại thiếu sót với nhiều giải pháp như: Triển khai thực hiện cải cách hiện đại hóa; thực hiện cơ chế tự khai, tự nộp; thực hiện công khai minh bạch trong chính sách chế độ thuế cũng như thủ tục hành chính về thuế;... nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế, quản lý nội bộ ngành. Tuy nhiên, do còn có một bộ phận cán bộ, công chức thuế do thiếu tu dưỡng rèn luyện cùng với sự tác động của những mặt trái trong cơ chế kinh tế thị trường và do cơ chế chính sách, chế độ trong quản lý Thuế, quản lý nội bộ ngành còn chưa được hoàn thiện đã nảy sinh một số hành vi tiêu cực trong đó có hành vi tham nhũng làm ảnh hưởng xấu đến uy tín của ngành.

Nhận thức được tác hại của tham nhũng và tầm quan trọng của công tác phòng chống tham nhũng trong ngành Thuế, ngay từ khi Luật phòng chống tham nhũng ban hành, trên cơ sở Quyết định số 30/2006/QĐ-TTg ngày 6/2/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng. Tổng cục Thuế đã ban hành Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng trong nội bộ ngành thuế (Quyết định số 566/QĐ-TCT ngày 8/5/2006); quy chế phòng chống tham nhũng trong ngành thuế (Quyết định số 909/QĐ-TCT ngày 07/8/2009).

Ngày 12/5/2009, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 21/NQ-CP về Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; Ngày 30/6/2009, Thanh tra Chính phủ có Công văn số 1411/TTCP-C.IV về việc hướng dẫn xây dựng Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020.

Ngày 11/8/2009, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 1923/QĐ-BTC về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 trong các đơn vị thuộc Bộ Tài chính. Theo Quyết định này, Tổng cục Thuế có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thực hiện chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng trong ngành Thuế giai đoạn I từ nay đến năm 2011.

MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

Xuất phát từ bối cảnh nêu trên, việc xây dựng Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng trong ngành thuế giai đoạn 1 từ nay đến năm 2011 trong các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Thuế nhằm cụ thể hóa mục tiêu chung, các mục tiêu cụ thể của Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng cũng như Kế hoạch thực hiện chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 trong các đơn vị thuộc Bộ Tài chính (Ban hành kèm theo Quyết định số 1923/QĐ-BTC ngày 11/8/2009 (Kế hoạch 1923) của Bộ trưởng Bộ Tài chính). Góp phần thiết thực để ngăn chặn, triệt tiêu các điều kiện và cơ hội phát sinh tham nhũng trong việc hoạch định chính sách, xây dựng và thực hiện pháp luật; Tăng cường kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi; Hoàn thiện thể chế, tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, công bằng, minh bạch; Nâng cao nhận thức, vai trò của xã hội về phòng, chống tham nhũng, về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong phòng, chống tham nhũng.