Quyết định số 116/2026/QĐ-UBND Ban hành Quy chế phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

1. Phạm vi điều chỉnh:

2. Đối tượng áp dụng:

1. Việc phối hợp phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật; phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

2. Quá trình phối hợp thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát phải bảo đảm đúng quy định của pháp luật, chính xác, khách quan, công khai, kịp thời; tạo điều kiện cho doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp thực hiện đúng quy định pháp luật, đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

3. Việc phối hợp thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát phải căn cứ vào chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền; yêu cầu của công tác quản lý nhà nước hoặc từ thông tin, phản ánh, kiến nghị bằng văn bản của các cơ quan, đơn vị phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát. Trường hợp phát sinh vướng mắc trong quá trình thực hiện, các cơ quan có trách nhiệm trao đổi, thống nhất xử lý; trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

4. Việc phối hợp thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm của các cơ quan có liên quan phải thống nhất; không ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp; không chồng chéo, trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra, kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật.

5. Chủ động, tích cực trao đổi thông tin, tài liệu và phối hợp lực lượng khi có yêu cầu hoặc khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

1. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

2. Phối hợp cung cấp, trao đổi thông tin, báo cáo giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý kinh doanh theo phương thức đa cấp.

3. Phối hợp giải quyết, xử lý kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác quản lý kinh doanh theo phương thức đa cấp.

4. Phối hợp tham mưu, tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp; đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

5. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức và kỹ năng nhận diện mô hình đa cấp bất chính; tư vấn, hỗ trợ người dân chủ động phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi lừa đảo dưới hình thức kinh doanh theo phương thức đa cấp.

1. Tùy theo tính chất vụ việc, công tác phối hợp cung cấp, trao đổi, chia sẻ thông tin, tài liệu có liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp phải đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, được thực hiện thông qua các hình thức: trao đổi trực tiếp, bằng văn bản hoặc thông qua hệ thống quản lý văn bản điện tử, thư điện tử công vụ và các phương tiện thông tin liên lạc khác theo quy định.

2. Các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương phân công lãnh đạo phụ trách và cử công chức làm đầu mối phối hợp, cung cấp thông tin, báo cáo gửi về Sở Công Thương để tổng hợp; đồng thời chủ động thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

3. Cử cán bộ, công chức tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành và thực hiện công tác phối hợp trong việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định của pháp luật và theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

4. Tổ chức các cuộc họp, hội nghị, hội thảo hoặc các hình thức trao đổi phù hợp để trao đổi thông tin, thống nhất nội dung, biện pháp phối hợp và đánh giá kết quả thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

5. Các hình thức phối hợp khác phù hợp với quy định của pháp luật.

1. Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các quy định của pháp luật liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương mình phụ trách.

2. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan đầu mối (Sở Công Thương) và các Bộ, ngành Trung ương có liên quan trong công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát xử lý việc thực hiện quy định pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

3. Quán triệt, phổ biến Quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn và quy định pháp luật hiện hành về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

4. Tiếp nhận và giải quyết đơn thư tố cáo, phản ánh, khiếu nại của tổ chức, cá nhân có nội dung liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo thẩm quyền.

5. Chủ động cập nhật thông tin, đăng tải công khai đầy đủ, kịp thời kết quả xử lý vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp trên Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.

1. Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

2. Khi tiếp nhận được các thông tin phản ánh, khiếu nại có nội dung liên quan đến dấu hiệu vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị thì Sở Công Thương thông tin đến các cơ quan liên quan để chủ động xác minh, điều tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định; chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đối với các vụ việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhiều cơ quan, đơn vị hoặc có tính chất phức tạp.

3. Kịp thời cập nhật và công bố danh sách doanh nghiệp bán hàng đa cấp tại địa phương; thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo và các nội dung khác liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh bằng các hình thức phù hợp với quy định hiện hành để các cơ quan, địa phương, đơn vị có liên quan biết, phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

4. Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao tham mưu quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật về công tác quản lý thị trường, tiến hành kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định.

5. Báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất với Bộ Công Thương về công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

1. Phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai kế hoạch, chương trình tổ chức kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành quy định pháp luật của doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn.

2. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan thực hiện các chuyên đề về công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý đối với tổ chức, cá nhân lợi dụng kinh doanh theo phương thức đa cấp để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản, kinh doanh đa cấp không phép, huy động vốn trái quy định pháp luật.

3. Thường xuyên giám sát, kiểm tra theo thẩm quyền việc tổ chức các hội

4. Tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố; khởi tố, điều tra các vụ án liên quan đến hoạt động theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; đồng thời phối hợp phổ biến, quán triệt pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để nâng cao cảnh giác cho người dân.

5. Trả lời bằng văn bản khi được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền lấy ý kiến đối với các đối tượng có dấu hiệu vi phạm theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 28 Nghị định số 137/2026/NĐ-CP là sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân trên địa bàn tỉnh.

6. Chỉ đạo Công an các xã, phường làm đầu mối, thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật của các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

1. Phối hợp với các đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm về việc đáp ứng điều kiện kinh doanh, quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm, mỹ phẩm và sản phẩm khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn theo thẩm quyền.

2. Kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền đối với hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về các mặt hàng mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và các mặt hàng khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.

1. Phối hợp với các Sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật đối với doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ trên địa bàn tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền.

2. Phối hợp kiểm tra, hướng dẫn công bố tiêu chuẩn, thông báo bản công bố hợp chuẩn, đăng ký bản công bố hợp quy đối với các sản phẩm, hàng hóa thuộc chức năng quản lý và sản phẩm, hàng hóa mới phát sinh hoặc sản phẩm, hàng hóa chưa được phổ biến rộng rãi.

1. Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đối với các loại sản phẩm, hàng hóa thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý; truy xuất nguồn gốc xuất xứ đối với các loại sản phẩm, hàng hóa thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.

2. Phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trong quá trình sản xuất, kinh doanh, quảng cáo đối với các sản phẩm và việc đáp ứng điều kiện kinh doanh các mặt hàng của doanh nghiệp bán hàng đa cấp hoạt động trên địa bàn tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý.

1. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, hướng dẫn, định hướng các cơ quan báo chí, các nền tảng số và hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn tỉnh tăng cường thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông đại chúng về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

2. Phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp và cảnh báo cho người dân về các hoạt động trá hình, bất chính trong kinh doanh theo phương thức đa cấp; vận động người dân tham gia tố cáo hành vi vi phạm lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các tổ chức cá nhân liên quan.

3. Phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo liên quan đến kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ thuộc ngành quản lý.

1. Chủ trì thực hiện thanh tra theo kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc thanh tra đột xuất đối với công tác quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

2. Tham mưu giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp trong hoạt động bán hàng đa cấp theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.

3. Tổng hợp báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về kết quả thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

1. Trên cơ sở dự toán do các cơ quan, đơn vị lập và khả năng cân đối ngân sách, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước, thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Phối hợp với Sở Công Thương trong việc trao đổi, cung cấp thông tin thuộc phạm vi quản lý về tình trạng pháp lý của doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh, bao gồm thông tin về đăng ký, thay đổi, tạm ngừng, chấm dứt hoạt động và các thông tin khác có liên quan đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh đã được Bộ Công Thương cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp.

3. Phối hợp với các cơ quan có liên quan quản lý nhà nước về giá đối với

4. Phối hợp xử lý việc tạm ngừng kinh doanh, đình chỉ hoạt động, chấm dứt kinh doanh theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện hoặc ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 1 Điều 61 Nghị định số 168/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp.

1. Thực hiện công tác quản lý nhà nước về thuế đối với người nộp thuế là đối tượng kinh doanh theo phương thức đa cấp theo đúng quy định của Luật Quản lý Thuế và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ thuế, đăng ký thuế, kê khai, nộp thuế và quyết toán thuế của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp và người tham gia bán hàng đa cấp có phát sinh thu nhập tại tỉnh Đắk Lắk; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về thuế. Cung cấp thông tin kê khai, nộp thuế của doanh nghiệp bán hàng đa cấp; cung cấp thông tin kịp thời, chính xác, khách quan về kết quả kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định.

1. Chủ trì hướng dẫn cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp các quy định của pháp luật về sử dụng lao động nước ngoài và người nước ngoài theo chức năng, nhiệm vụ.

2. Phối hợp trong việc quản lý, giám sát hoạt động của các hội, tổ chức phi chính phủ, các tổ chức tôn giáo, tín ngưỡng có dấu hiệu liên kết hoặc bị lợi dụng để tổ chức, tuyên truyền hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trái phép trên địa bàn tỉnh.

3. Trả lời bằng văn bản khi được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền lấy ý kiến đối với các đối tượng có dấu hiệu vi phạm theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 28 Nghị định số 137/2026/NĐ-CP là cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh.

4. Phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm theo thẩm quyền liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định pháp luật.

1. Chủ động, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lý vi phạm theo thẩm quyền đối với hoạt động của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý.

2. Chủ trì, phối hợp với các tổ chức đoàn thể, cơ quan đơn vị liên quan phổ biến, tuyên truyền các quy định pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để các cơ quan, tổ chức và nhân dân trên địa bàn biết, thực hiện.

3. Thiết lập đường dây nóng hoặc bố trí đầu mối để tiếp nhận thông tin cung cấp, phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp và các hình thức lợi dụng hoạt động bán hàng đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái quy định của pháp luật; báo cáo cấp có thẩm quyền để kiểm tra, xử lý theo quy định.

4. Chỉ đạo lực lượng Công an cấp xã phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi, quản lý thông tin các tổ chức, cá nhân hoạt động liên quan đến kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn; chủ động giám sát, quản lý chặt chẽ địa bàn nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp vi phạm pháp luật, các hội thảo, đào tạo, giới thiệu sản phẩm, tụ tập đông người kinh doanh đa cấp trái phép tại các thôn, buôn, tổ dân phố, khu dân cư, hộ gia đình; chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.

5. Tổng hợp báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; tình hình dư luận xã hội, ý kiến của người dân (nếu có) về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn báo cáo về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

1. Tiếp nhận thông tin, phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh; phối hợp cung cấp thông tin, chuyển cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định.

2. Phối hợp với Sở Công Thương, các cơ quan liên quan và địa phương trong việc tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của người dân liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp; hỗ trợ người tiêu dùng hòa giải hoặc tư vấn pháp lý để bảo vệ quyền lợi hợp pháp khi bị xâm phạm theo quy định pháp luật.

3. Phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác thông tin tuyên truyền, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn người tiêu dùng nâng cao cảnh giác, nhận biết các mô hình đa cấp bất chính, biến tướng.

1. Xây dựng các chuyên mục, phóng sự, tin bài tuyên truyền phổ biến các chính sách, pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, các nội dung liên quan đến hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên các phương tiện thông tin đại chúng theo chức năng nhiệm vụ được giao.

2. Phản ánh kịp thời, chính xác, khách quan về các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và hình thức xử lý của cơ quan có thẩm quyền để người tiêu dùng biết; đưa tin cảnh báo các phương thức, thủ đoạn biến tướng, lừa đảo ẩn danh bán hàng đa cấp để người dân chủ động phòng tránh.

1. Theo chức năng, nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh phân công, các sở, ban, ngành có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh, kịp thời phát hiện và xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các hành vi vi phạm quy định pháp luật.

2. Phối hợp với Sở Công Thương thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quản lý ngành, lĩnh vực của mình khi được đề nghị.

1. Sở Công Thương là cơ quan chủ trì, có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi việc tổ chức thực hiện Quy chế này; tổng hợp đánh giá tình hình phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

2. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm triển khai thực hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, khó khăn, các cơ quan, đơn vị và địa phương kịp thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Quy chế theo đúng quy định./.