Nghị quyết số 7.4/2006/NQ-HĐND Về Nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2006

NGHỊ QUYẾT

Về Nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2006

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ

KHOÁ V, KỲ HỌP THỨ 7

(Từ ngày 19 đến ngày 22 tháng 7 năm 2006)

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;

Trên cơ sở Báo cáo của UBND tỉnh về Tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế- xã hội, ngân sách 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2006; Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

HĐND tỉnh nhất trí đánh giá tình hình kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh, tình hình chấp hành pháp luật, công tác xét xử, thi hành án những tháng đầu năm và nhiệm vụ giải pháp 6 tháng cuối năm đã được trình bày tại Báo cáo của UBND tỉnh và các ngành hữu quan.

Để tiếp tục thực hiện thắng lợi Nghị quyết của HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2006, HĐND tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề sau:

I. Đánh giá tình hình 6 tháng đầu năm 2006

Những tháng đầu năm mặc dù đối mặt với những khó khăn thách thức, nhưng với tinh thần trách nhiệm cao của các cấp ủy Đảng, Chính quyền các cấp, các ngành; sự nỗ lực của các doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh, tình hình KT-XH 6 tháng qua tiếp tục ổn định, có những chuyển biến tích cực và đạt kết quả khá trên nhiều mặt. Ước tổng sản phẩm trong tỉnh đạt gần 1.723 tỷ đồng (Giá hiện hành), tăng 11% so cùng kỳ năm trước; trong đó khu vực Nông Lâm nghiệp, Thủy sản tăng 5,9%; khu vực Công nghiệp và Xây dựng tăng 23,5%; khu vực Dịch vụ tăng 8,5%. Các chương trình phát triển doanh nghiệp, chương trình xoá đói giảm nghèo, chương trình xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng tiếp tục được triển khai và đạt một số kết quả nhất định; công tác chỉ đạo khai thác, huy động các nguồn vốn đầu tư được tăng cường; công tác chống thất thoát, lãng phí trong xây dựng cơ bản, trong chi tiêu ngân sách được coi trọng; thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt được kết quả tích cực, chi ngân sách địa phương bảo đảm được yêu cầu nhiệm vụ kế hoạch đặt ra. Các lĩnh vực Giáo dục- Đào tạo, Khoa học- Công nghệ, Tài nguyên- Môi trường, Y tế, Văn hóa-Thông tin, Thể dục- Thể thao, Dân số- Gia đình, Xoá đói giảm nghèo có những chuyển biến đáng kể. Lao động việc làm, đời sống dân cư từng bước được cải thiện, chính trị xã hội ổn định, quốc phòng- an ninh được tăng cường, kỷ cương pháp luật được giữ vững.

Tuy vậy, tình hình kinh tế- xã hội của tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức: Giá xăng dầu và nhiều loại nguyên liệu tăng ở mức cao; hạn hán, lũ lụt, sụt lún đất và lốc xoáy xảy ra rất khó lường và ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sản xuất và kinh doanh ở một số địa phương. Thu ngân sách trên địa bàn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là nguồn thu nội địa, làm mất cân đối nghiêm trọng giữa thu và chi; tiến độ thi công và giải ngân vốn các công trình xây dựng cơ bản chậm; công tác đổi mới, sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước không đạt tiến độ; năng lực cạnh tranh, hiệu quả sản xuất- kinh doanh của phần lớn các doanh nghiệp trong tỉnh còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

Một số vấn đề xã hội còn bức xúc như: Khiếu nại tố cáo, ô nhiễm môi trường, tai nạn giao thông; tội phạm và tệ nạn ma tuý trong thanh thiếu niên… đòi hỏi phải tập trung nhiều công sức để giải quyết.

II. Phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2006

Để cho nền kinh tế của tỉnh tăng trưởng một cách vững chắc và đảm bảo tốc độ tăng trưởng 12% năm 2006, các ngành, các địa phương, đơn vị tiếp tục thực hiện đồng bộ có hiệu quả các giải pháp đã được xác định tại Nghị quyết số 01/2006/NQ-CP ngày 16/01/2006 về một số giải pháp chỉ đạo thực hiện kế hoạch kinh tế- xã hội và ngân sách năm 2006; những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu dã được HĐND tỉnh thông qua đầu năm 2006 và đã được cụ thể hoá trong Chương trình hành động của UBND tỉnh. Các ngành, các địa phương, đơn vị cần nhanh chóng khắc phục hạn chế, tạo những chuyển biến mạnh mẽ trong tổ chức thực hiện. Trước mắt, cần chú trọng một số nhiệm vụ, giải pháp sau:

1. Tập trung chỉ đạo tốt vụ sản xuất Hè- Thu, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu lương thực năm 2006, trong đó coi trọng công tác chống hạn, chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Tích cực phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm. Chuẩn bị các điều kiện để triển khai vụ Đông- Xuân 2006- 2007 đúng thời vụ và đảm bảo thắng lợi.

Hoàn thành kế hoạch phát triển cây công nghiệp các loại (Cao su, cà phê, hồ tiêu), kế hoạch trồng mới rừng tập trung, chăm sóc và bảo vệ rừng, ngăn chặn có kết quả nạn phá rừng và khai thác lâm sản trái phép, phòng cháy, chữa cháy rừng có hiệu quả.

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản. Tiếp tục thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi vốn vay tàu đánh cá xa bờ theo chỉ đạo của Chính phủ. Chỉ đạo chặt chẽ công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn trong mùa mưa bão sắp đến.

2. Tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh về phát triển công nghiệp và chính sách khuyến công đến năm 2010; phấn đấu đạt chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng ngành Công nghiệp- Xây dựng cả năm 26- 27% như Nghị quyết đã đề ra là yếu tố quyết định đưa tốc độ tăng trưởng GDP cả năm 2006 đạt 12%;

- Tập trung chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án công nghiệp trọng điểm như: Bia HUDA tại Quán Ngang; Xi măng 35 vạn tấn/năm…Đẩy nhanh tiến độ dự án di dân tái định cư vùng lòng hồ Rào Quán đảm bảo cho việc thi công chặn dòng Nhà máy thủy điện Quảng Trị theo kế hoạch. Đẩy nhanh tiến thực hiện các dự án xây dựng Quảng trường và Nhà văn hoá trung tâm tỉnh; công viên và tượng đài cố Tổng Bí thư Lê Duẩn tại địa điểm đã được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch. Thực hiện lộ trình xây dựng trụ sở làm việc các cơ quan hành chính, sự nghiệp cấp tỉnh theo quy hoạch kế hoạch giai đoạn 2006- 2010;

- Nâng cao chất lượng thẩm định dự án, thẩm định thiết kế và tổng dự toán. Tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư; kiểm tra, giám sát trong thi công, thanh toán vốn đầu tư XDCB, đảm bảo thanh toán kịp thời khi có khối lượng hoàn thành, tránh dồn vào cuối năm;

Thống nhất áp dụng hình thức: “Các công trình giải phóng mặt bằng xong mới tiến hành triển khai đấu thầu”;

- Tập trung thực hiện tốt chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư của tỉnh; cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư, tiếp tục tạo thuận lợi để các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư đã đăng ký thông qua hội nghị xúc tiến đầu tư tại Khu kinh tế Thương mại đặc biệt Lao Bảo và hành lang kinh tế Đông Tây. Thực hiện cải cách hành chính tại các Sở, Ban, ngành liên quan trong việc phối hợp giải quyết các thủ tục về đầu tư, tạo sự thông thoáng, nhiệt tình, thân thiện và tạo ấn tượng tốt đẹp về Quảng Trị để các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ. Chuẩn bị mọi điều kiện để khai thác tuyến hành lang kinh tế Đông Tây khi cầu Hữu Nghị 2 bắc qua sông Mê Kông khánh thành;

- Ban hành chính sách về vận động và thực hiện các chương trình và dự án ODA trên địa bàn tỉnh. Tăng cường thực hiện công tác giám sát, đánh giá các dự án ODA, NGO.

3. Đẩy mạnh việc sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước theo đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt chương trình phát triển doanh nghiệp; tăng cường phổ biến, chia sẻ thông tin về hội nhập kinh tế quốc tế. Thực hiện đúng lịch trình bàn giao đại diện chủ sở hữu về vốn về Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (Theo Quyết định 151 của Thủ tướng Chính phủ).

4. Đẩy mạnh các biện pháp tăng thu; phấn đấu thu ngân sách nội địa đạt 300 tỷ đồng (Vượt 25 tỷ đồng so với dự toán HĐND tỉnh giao đầu năm); thu xuất nhập khẩu phấn đấu đạt 100 tỷ đồng (Vượt 25 tỷ đồng so Bộ Tài chính giao). Tăng cường quản lý thị trường, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ đối với hàng nhập khẩu trong khu vực cửa khẩu và hoạt động kinh doanh trong nội địa nhằm ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu, trốn thuế.

5. Tiếp tục cải tiến các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài theo hướng đơn giãn hoá việc cấp phép đầu tư. Thực hiện tốt Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, đặc biệt tập trung làm tốt công tác quy hoạch sử dụng đất trong kế hoạch 5 năm 2006- 2010, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng và xây dựng kết cấu hạ tầng; chủ động đáp ứng mặt bằng đất đai cho các nhà đầu tư.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo gắn với triển khai thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện công khai, minh bạch trong mọi lĩnh vực, trước hết công khai về ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản ở tất cả các ngành, các cấp. Đề cao trách nhiệm cá nhân, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước. Xử lý nghiêm khắc các trường hợp cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để nhũng nhiễu, gây phiền hà, bất bình trong nhân dân.

6. Triển khai thực hiện việc bổ sung, điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội của tỉnh, huyện, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng phù hợp với Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung, phù hợp với kế hoạch 5 năm 2006- 2010 của tỉnh. Xây dựng Đề án quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội của tỉnh giai đoạn 2011- 2020.

7. Tăng cường xã hội hoá các hoạt động Văn hoá- Giáo dục- Y tế- Thể dục- Thể thao, xoá đói giảm nghèo nhằm đảm bảo công bằng xã hội, chăm lo tốt hơn phúc lợi cho nhân dân. Tiếp tục thực hiện tốt các chương trình xoá đói giảm nghèo và chương trình phát triển văn hoá cộng đồng; chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu. Triển khai thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm giai đoạn 2006- 2010.

Chuẩn bị tốt các hoạt động kỷ niệm 35 năm giải phóng Quảng Trị, 100 năm ngày sinh cố Tổng Bí thư Lê Duẩn; Lễ hội văn hoá- du lịch “ Nhịp cầu xuyên Á” lần thứ 2 năm 2007.

8. Tập trung thực hiện hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2006 và triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2007 theo định hướng, mục tiêu kế hoạch 5 năm (2006- 2010) và sự chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương.

9. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quốc phòng- an ninh nhằm gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội với nhiệm vụ quốc phòng- an ninh và quốc phòng-an ninh với kinh tế xã hội. Tổ chức triển khai công tác diễn tập khu vực phòng thủ Quảng Trị 2006 đạt kết quả tốt.

Đẩy mạnh việc giải quyết các khiếu kiện về đất đai, tranh chấp địa giới hành chính và các vấn đề xã hội khác.

Giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội; tăng cường đấu tranh phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội. Phấn đấu giảm thiểu tai nạn giao thông.

10. Tiếp tục tăng cường bộ máy hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, bổ sung 01 suất phụ cấp chức danh Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kiêm Trưởng Ban Thanh tra nhân dân cấp xã theo Nghị quyết 4.1/2005/NQ-HĐND ngày 22/4/2005 của HĐND tỉnh khoá V. Mức phụ cấp 160.000 đồng/tháng; thực hiện từ ngày 01/8/2006.

11. Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước trong các tầng lớp dân cư, xây dựng phong trào toàn dân thi đua làm kinh tế giỏi, làm giàu chính đáng; nhân rộng các mô hình tốt, có hiệu quả cao trong các ngành nghề, lĩnh vực, các vùng trong tỉnh.

III. Tổ chức thực hiện

HĐND tỉnh giao trách nhiệm cho UBND tỉnh tổ chức thực hiện thắng lợi toàn diện nhiệm vụ kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng của năm 2006.

Thường trực HĐND, các Ban HĐND, đại biểu HĐND tỉnh cần tăng cường công tác, giám sát nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết đã đề ra.

Nghị quyết này được HĐND tỉnh khoá V, kỳ hợp thứ 7 thông qua ngày 22 tháng 7 năm 2006./.

CHỦ TỊCH

Nguyễn Viết Nên