HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc |
Số: 28/2009/NQ-HĐND | Đông Hà, ngày 11 tháng 12 năm 2009 |
NGHỊ Q UYẾT
Về Nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2010
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
KHOÁ V, KỲ HỌP THỨ 19
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Xét Báo cáo của UBND tỉnh về Tình hình kinh tế- xã hội năm 2009 và kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2010; Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tán thành Báo cáo của UBND tỉnh về Tình hình kinh tế- xã hội năm 2009 và kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2010 với các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, đồng thời nhấn mạnh các nội dung chính sau đây:
I. MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA NĂM 2010
1. Mục tiêu tổng quát
Tập trung mọi nỗ lực để phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn năm 2009, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về sức cạnh tranh và hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các thành phần kinh tế; đẩy mạnh phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, cải thiện điều kiện thu hút đầu tư; khai thác các lợi thế của hành lang kinh tế Đông- Tây. Từng bước triển khai thực hiện các chủ trương theo kết luận của Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành trung ương về các chương trình, dự án lớn của tỉnh để tạo động lực cho sự phát triển; bảo đảm an sinh xã hội, đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo và giải quyết tốt các vấn đề xã hội; thực hiện quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp; đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, phòng chống tham nhũng; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng- an ninh và trật tự, an toàn xã hội.
2. Những chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế- xã hội năm 2010
a) Các chỉ tiêu kinh tế:
- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng từ 11-12%, trong đó: Nông- Lâm- Ngư nghiệp tăng 3- 3,5%, Công nghiệp- Xây dựng tăng 18- 20%, Dịch vụ tăng 8,5- 9%;
- Kim ngạch xuất khẩu 50 triệu USD;
- Kim ngạch nhập khẩu 45 triệu USD;
- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 4.200- 4.300 tỷ đồng;
- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 730 tỷ đồng, trong đó: Thu nội địa: 545 tỷ đồng; thu thuế xuất nhập khẩu: 185 tỷ đồng;
- Tổng chi ngân sách địa phương 2.592,9 tỷ đồng;
- Sản lượng lương thực có hạt 22,6 vạn tấn;
- Trồng mới rừng tập trung 4.500 ha;
- Trồng mới cây công nghiệp dài ngày 1.010 ha (Trong đó: Cao su: 800 ha, cà phê: 150 ha, hồ tiêu: 60 ha);
- Sản lượng thủy hải sản 27.000 tấn.
b) Các chỉ tiêu xã hội:
- Giữ vững chuẩn phổ cập THCS tại 100% xã, phường, thị trấn; tiếp tục triển khai Đề án phổ cập THPT trên địa bàn tỉnh;
- Tạo việc làm mới cho trên 8.500 lao động;
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 32%, trong đó: Đào tạo nghề đạt 23,5%;
- Mức giảm tỷ lệ sinh trên 0,6%o;
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo 2%;
- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 20%.
c) Các chỉ tiêu môi trường:
- Tỷ lệ độ che phủ rừng trên 47%;
- Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước sạch 78,5%;
- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh trên 81%.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH TRONG NĂM 2010
Tán thành các nhiệm vụ, giải pháp do UBND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh trình và các Ban của HĐND tỉnh kiến nghị; HĐND tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:
1. Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đặc biệt chú trọng công tác quy hoạch, ban hành và thực hiện tốt các chính sách về nông nghiệp, nông thôn; tập trung đẩy mạnh thâm canh, sử dụng các giống cây trồng mới có năng suất, chất lượng cao; đảm bảo cung ứng đầy đủ các loại giống cây trồng, vật nuôi cho nông dân sản xuất; chủ động thực hiện tốt công tác phòng ngừa dịch bệnh ở gia súc, gia cầm, công tác phòng chống thiên tai, lụt bão, tìm kiếm cứu nạn và gia cố đê điều.
2. Tiếp tục thu hút các nguồn vốn đầu tư kết hợp tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ của trung ương để tăng nguồn đầu tư trên địa bàn tỉnh, nhất là nguồn vốn trái phiếu Chính phủ dành cho giao thông, thủy lợi, giáo dục, y tế và vận động triển khai thực hiện các dự án ODA; tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các dự án trọng điểm của tỉnh chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV.
Ưu tiên vốn đầu tư cho các công trình trực tiếp góp phần thúc đẩy sản xuất và lưu thông hàng hóa; tăng cường kiểm tra, thanh tra việc sử dụng vốn đầu tư ngân sách; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trãi, chống thất thoát, lãng phí; bảo đảm chất lượng công trình. Thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện dự án và nhất là công tác giải phóng mặt bằng; nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc quản lý dự án và giải ngân vốn đầu tư; thực hiện có hiệu quả các quy định của Chính phủ về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; ban hành quy định tổ chức thực hiện công tác giám sát đầu tư cộng đồng trên địa bàn tỉnh theo tinh thần Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ.
Các ngành, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể để đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa các hoạt động giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục- thể thao theo Nghị quyết số 02/2007/NQ-HĐND ngày 12 tháng 4 năm 2007 của HĐND tỉnh; khuyến khích và tạo mọi điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng các trường học, bệnh viện và các công trình khác trong lĩnh vực văn hóa, xã hội; tiếp tục thực hiện tốt phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; mở rộng các hình thức đầu tư BT, BTO, BOT.
Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các bộ phận làm công tác xúc tiến đầu tư và nâng cao hiệu quả công tác quảng bá, giới thiệu về tiềm năng và cơ hội đầu tư của tỉnh; xây dựng và công bố rộng rãi danh mục dự án kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước; đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng các Khu Công nghiệp, Khu Du lịch của tỉnh và Khu Kinh tế Thương mại đặc biệt Lao Bảo.
3. Tích cực cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh để tạo điều kiện thúc đẩy nền kinh tế phát triển; tạo sự thuận lợi và bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp, các nhà đầu tư; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tư nhân, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận các nguồn lực phát triển. Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại và hoạt động đầu cơ; thực hiện đồng bộ các giải pháp kiềm chế tốc độ tăng giá, ổn định thị trường tạo điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh và góp phần thực hiện tốt mục tiêu kiềm chế lạm phát của Chính phủ.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách hỗ trợ của Nhà nước; thực hiện có hiệu quả một số chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2009- 2015 đã được HĐND tỉnh ban hành; tập trung mọi nổ lực khắc phục hậu quả thiên tai, nhất là những thiệt hại do cơn bão số 9 gây ra; trong đó, chú trọng vào các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, khôi phục và phát triển cây công nghiệp dài ngày, chuyển đổi cơ cấu cây trồng đối với diện tích đất lúa bị bồi lấp nặng. Triển khai thực hiện có hiệu quả dự án Trung ương hỗ trợ thí điểm bố trí sắp xếp dân cư tại chỗ vùng trũng Hải Lăng, Triệu Phong, đồng thời rà soát và bổ sung vào quy hoạch tổng thể theo Quyết định 193/2006/QĐ-TTg ngày 24 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Chương trình bố trí dân cư giai đạon năm 2006- 2010 và định hướng đến năm 2015; lập quy hoạch chi tiết và lập dự án di dân, tái định cư vùng lũ quét xã Húc Nghì và một số xã thuộc huyện Đakrông bảo đảm ổn định đời sống và sản xuất lâu dài cho nhân dân.
4. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đảm bảo khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh đến năm 2020 làm cơ sở để xây dựng Kế hoạch kinh tế xã hội 5 năm 2011- 2015 và văn kiện Đại hội Đảng bộ các cấp. Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, bảo đảm việc bố trí vốn đầu tư theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt; thực hiện nghiêm quy định của Nhà nước về công bố công khai các quy hoạch.
5. Chú trọng phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Thực hiện tốt Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết TW7 (Khóa X) về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. UBND tỉnh tăng cường chỉ đạo các ngành, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của HĐND tỉnh về đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh (Trọng tâm là đào tạo nghề cho người lao động) giai đoạn 2007- 2015.
Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt việc đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục ở các cấp học, bậc học; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và học ngoại ngữ trong các nhà trường; đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường, lớp đạt chuẩn; mở rộng quy mô, nâng cao năng lực và chất lượng đào tạo chuyên nghiệp và dạy nghề đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động trên địa bàn. Thực hiện tốt chủ trương cho học sinh, sinh viên là con em các gia đình chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo được vay vốn để đi học.
Thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về sửa đổi, bổ sung chính sách khuyến khích đào tạo, thu hút và sử dụng cán bộ; chính sách thu hút, đào tạo, đãi ngộ đối với bác sỹ, dược sỹ đại học và cán bộ y tế cơ sở.
6. Đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, giải quyết việc làm; bảo đảm phát triển kinh tế gắn liền với việc giải quyết ngày càng tốt hơn các vấn đề văn hóa- xã hội; tổ chức tốt các ngày lễ kỷ niệm lớn, các sự kiện trọng đại của quê hương trong năm 2010 và công tác tuyên truyền phục vụ đại hội Đảng các cấp; triển khai đầu tư xây dựng mới bệnh viện Đa khoa tỉnh quy mô 500 giường bệnh, bệnh viên chuyên khoa lao và bệnh phổi. Thực hiện đồng bộ các biện pháp đảm bảo thực hiện các chế độ, chính sách an sinh xã hội, trợ cấp cho người nghèo, đặc biệt là các vùng chịu ảnh hưởng nặng của thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo cho người nghèo được tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
Làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất; điều chỉnh lương tối thiểu chung và lương tối thiểu trong các doanh nghiệp theo chủ trương của Chính phủ; thực hiện đồng bộ các giải pháp để giảm số vụ và số người chết, bị thương do tai nạn giao thông; tăng cường năng lực thực thi các chính sách an sinh xã hội cho cán bộ cơ sở gắn với việc thực hiện cơ chế giám sát của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của người dân, bảo đảm các chế độ, chính sách được thực hiện có hiệu quả.
7. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính công, trọng tâm là thủ tục hành chính; nâng cao vai trò và hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; hoàn thành chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001- 2010; tổ chức thực hiện tốt bộ thủ tục hành chính mới ở tất cả các cấp chính quyền; chuyển các đơn vị sự nghiệp kinh tế có đủ điều kiện tự chủ về kinh phí hoạt động sang hoạt động kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước; đẩy mạnh tính đồng bộ, thống nhất và đúng trình tự, thủ tục theo luật định đối với công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, công chứng, chứng thực, hành chính và hỗ trợ tư pháp, thực hiện cải cách tư pháp theo đúng lộ trình. Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án.
8. Thực hiện nghiêm Luật Cán bộ, công chức; Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; nâng cao năng lực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công chức; tăng cường dân chủ, đổi mới đồng bộ và nâng cao chất lượng công tác cán bộ; phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt được cán bộ có đức, có tài, trẻ và cán bộ nữ vào các vị trí phù hợp; chuẩn bị tốt nhân sự cho Đại hội Đảng và xây dựng chính quyền các cấp.
Thực hiện tốt Luật Phòng, chống tham nhũng và Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, giám sát và kiên quyết xử lý nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật đối với các hành vi, vụ việc tham nhũng; phát huy vai trò của nhân dân, các đoàn thể chính trị- xã hội và của báo chí trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu. Giải quyết kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân và tiếp tục xử lý dứt điểm các vụ việc bức xúc trên địa bàn. Tăng cường thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước tạo động lực thúc đẩy và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh; xây dựng xã hội văn minh, lành mạnh.
9. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, nền biên phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân vững mạnh; bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh quốc gia; đẩy mạnh tấn công truy quét tội phạm, nhất là trong dịp tết Nguyên đán Canh Dần; thực hiện tốt kế hoạch, phương án bảo vệ Đại hội Đảng các cấp; bảo vệ an toàn các hoạt động chính trị, đối ngoại và các lễ hội trên địa bàn tỉnh; đẩy mạnh và phát huy hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; phối hợp đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả đối với các hoạt động: buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán và vận chuyển ma túy, xuất nhập cảnh trái phép. Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng xã, phường, thị trấn trong sạch, vững mạnh, không có tệ nạn xã hội gắn với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở.
Điều 2. Giao UBND tỉnh, các ngành, các cấp chính quyền chủ động tổ chức, thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh năm 2010.
Điều 3. Giao Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, đại biểu HĐND giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội phối hợp giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh.
Nghị quyết này được HĐND tỉnh khóa V, kỳ họp thứ 19 thông qua ngày 11 tháng 12 năm 2009 và có hiệu lực kể từ ngày thông qua./.
| CHỦ TỊCH | |
| Lê Hữu Phúc |