Nghị quyết số 19/2008/NQ-HĐND về Nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2009

NGHỊ QUYẾT

Về Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ

KHÓA V, KỲ HỌP THỨ 15

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo của UBND tỉnh về Tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2008 và kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2009, Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Tán thành về đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2008 và kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2009 với các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu trong báo cáo UBND tỉnh, đồng thời nhấn mạnh các nội dung chính sau đây:

I. MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2009

Mục tiêu tổng quát

Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế, các lực lượng xã hội phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn năm 2008; hỗ trợ các doanh nghiệp, nhà đầu tư đẩy mạnh đầu tư, phát triển sản xuất và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Chủ động khai thác có hiệu quả các lợi thế của hành lang kinh tế Đông- Tây trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; giải quyết tốt các vấn đề xã hội, bảo đảm an sinh xã hội. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp; đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế- xã hội với quốc phòng-an ninh; giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Những chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2009

1. Các chỉ tiêu về kinh tế

- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng 11-12% so với năm 2008, trong đó: Nông- lâm- ngư nghiệp tăng 4- 4,5%, công nghiệp- xây dựng tăng 22- 23%, dịch vụ tăng 7,5- 8%;

- Kim ngạch xuất khẩu 42 triệu USD;

- Kim ngạch nhập khẩu 37 triệu USD;

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 3.700 - 3.800 tỷ đồng;

- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: 772 tỷ đồng; trong đó: Thu nội địa: 507 tỷ đồng; thu thuế xuất nhập khẩu: 265 tỷ đồng;

- Tổng chi ngân sách địa phương: 2.170,7 tỷ đồng;

- Sản lượng lương thực có hạt trên 22,3 vạn tấn;

- Diện tích trồng mới cây công nghiệp dài ngày: 1.100ha;

- Trồng mới rừng tập trung: 4.500ha;

- Sản lượng thủy, hải sản: 23.000 tấn.

2. Các chỉ tiêu xã hội

- Phổ cập giáo dục và duy trì vững chắc kết quả phổ cập giáo dục THCS cho 100% xã, phường, thị trấn;

- Tạo việc làm mới cho trên 8.500 lao động;

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 30%; trong đó: Đào tạo nghề 21,5%;

- Giảm tỷ suất sinh trên 0,6%0;

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 2,5% trở lên;

- Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi xuống dưới 20,7%.

3. Các chỉ tiêu môi trường

- Tỷ lệ độ che phủ rừng đến cuối năm 2009 đạt trên 44,2%;

- Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước sạch trên 77,5%;

- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh trên 80%.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH

Tán thành với các nhóm nhiệm vụ, giải pháp trong báo cáo của UBND tỉnh, HĐND tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

1. Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Tiếp tục thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất; tập trung đầu tư thâm canh, chuyên canh nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.

Tăng cường hệ thống thủy lợi đảm bảo tưới tiêu, chủ động để ổn định và tăng thêm diện tích lúa 2 vụ; thực hiện cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp; mở rộng diện tích vùng chuyên canh lúa chất lượng cao, diện tích trồng ngô và trồng sắn; chất lượng và khả năng chống chịu dịch bệnh cao. Mở rộng diện tích cây công nghiệp dài ngày, nhất là cây cao su. Khôi phục và phát triển chăn nuôi; chủ động phòng, trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm. Tập trung thực hiện dự án 5 triệu ha rừng; khuyến khích phát triển mạnh trồng rừng kinh tế, các trang trại rừng. Thực hiện giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân. Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu ngành nghề khai thác đánh bắt thủy hải sản, tăng cường khai thác trung và xa bờ, gắn với bảo vệ môi trường và phát triển nguồn lợi thủy sản. Chú trọng thâm canh tăng năng suất và mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản.

Xây dựng và triển khai có hiệu quả Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (Khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, điều chỉnh quy hoạch phát triển nông- lâm- ngư nghiệp theo tinh thần mới để có chiến lược phát triển cụ thể; chuyển đổi mô hình hoạt động của Trung tâm Giống cây trồng, vật nuôi theo cơ chế thị trường; thực hiện nhà nước đặt hàng các dịch vụ công cho các doanh nghiệp hoặc nhà nước tổ chức đấu thầu thực hiện các dịch vụ công để sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí của nhà nước; kiện toàn mạng lưới thú y cấp xã, thực hiện quy hoạch và xây dựng lò giết mổ gia súc, gia cầm tập trung. Tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ thực vật, an toàn thực phẩm; tách bạch nhiệm vụ quản lý nhà nước và hoạt động sự nghiệp tại các Chi cục để nâng cao hiệu quả hoạt động; thực hiện lồng ghép trong đầu tư để nâng cao hiệu quả hoạt động khuyến nông- lâm- ngư trên địa bàn nông thôn. Tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ kinh tế tập thể; thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX của tỉnh; vận động hướng dẫn nông dân, tổ hợp tác, hợp tác xã và doanh nghiệp thực hiện kết hợp đồng tiêu thụ nông sản phẩm cho nông dân.

2. Tăng cường công tác nghiên cứu thông tin, mở rộng thị trường để hướng dẫn và khuyến khích các cơ sở đẩy mạnh phát triển sản xuất, đặc biệt đối với các sản phẩm xuất khẩu chủ lực. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng tại các Khu Công nghiệp, Khu Kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo, Khu Du lịch nhằm thu hút đầu tư; phát triển hệ thống giao thông nông thôn; nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải. Tăng cường công tác quản lý thu hoạch, quản lý đầu tư; nâng cao năng lực hoạt động của chủ đầu tư và các Ban Quản lý dự án.

3. Tập trung khai thác lợi thế tuyến hành lang kinh tế Đông- Tây và Khu Kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo; hỗ trợ đầu tư xây dựng các chợ trung tâm huyện, thị xã. Khuyến khích đầu tư phát triển chợ nông thôn và các dự án xây dựng trạm cung ứng dịch vụ, hàng hóa kết hợp cửa hàng xăng dầu trên tuyến hành lang kinh tế Đông-Tây.

Cải tiến mạnh mẽ thủ tục, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan, tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, đồng thời kết hợp các biện pháp quản lý thị trường, chống đầu cơ, buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả...

4. Tăng cường đồng bộ các biện pháp thực hiện thu đúng, thu đủ, phấn đấu vượt kế hoạch thu ngân sách năm 2009, đồng thời quan tâm nuôi dưỡng nguồn thu để bảo đảm tăng thu ngân sách một cách bền vững. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh các loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành của tỉnh phù hợp với tình hình của địa phương và quy định của pháp luật. Thực hiện chủ trương của Chính phủ về nới lõng chính sách tiền tệ, hạ lãi suất ngân hàng bảo đảm tốt nhu cầu vốn cho nền kinh tế nhằm duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định.

Tập trung nguồn vốn ngân sách nhà nước thực hiện các công trình trọng điểm, chương trình đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội; thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh; đảm bảo an sinh xã hội; phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai và xóa đói giảm nghèo. Ưu tiên bố trí vốn trả nợ khối lượng hoàn thành, các công trình chuyển tiếp có thể hoàn thành trong năm; các công trình trọng điểm và đối ứng cho các chương trình, dự án ODA. Hạn chế tối đa khởi công mới các công trình chưa thực sự cấp thiết.

Tăng cường kiểm tra, thanh tra việc sử dụng vốn đầu tư ngân sách; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, chống thất thoát, lãng phí. Gắn chặt trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc quản lý dự án và giải ngân vốn đầu tư.

5. Đẩy mạnh các biện pháp chỉ đạo, điều hành và tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng, kết hợp với thu hút và kêu gọi đầu tư. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, có chính sách giải pháp hỗ trợ các doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn để phát triển sản xuất kinh doanh góp phần tích cực thúc đẩy nền kinh tế phát triển; thực hiện đầy đủ các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho các doanh nghiệp hoạt động tại các khu công nghiệp như đã cam kết, đồng thời nghiên cứu sửa đổi, thay thế chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư hiện hành. Chỉ đạo tập trung thống nhất công tác xúc tiến, thu hút đầu tư chung của toàn tỉnh trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các địa phương, đơn vị. Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xúc tiến vận động đầu tư có trọng tâm, trọng điểm; tập trung vào các chương trình, dự án lớn của tỉnh, các nhà đầu tư có tiềm năng thực sự. Xây dựng và kiện toàn Ban Chỉ đạo nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn. Triển khai tốt việc bàn giao lưới điện nông thôn cho Công ty Điện lực 3 quản lý.

6. Hoàn thành việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh đến năm 2020 làm cơ sở xây dựng kế hoạch 5 năm 2011- 2015. Hoàn thành quy hoạch xây dựng cảng đào Mỹ Thủy, Khu Kinh tế biển Đông- Nam Quảng Trị và sân bay lưỡng dụng.

7. Thực hiện các giải pháp phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; xem xét ban hành chính sách khuyến khích đào tạo và thu hút bác sỹ, dược sỹ đại học về công tác tại tỉnh và chính sách đãi ngộ đối với y tế cơ sở. Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, duy trì vững chắc kết quả phổ cập THCS, thực hiện mục tiêu phổ cập THPT. Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo của các trường chuyên nghiệp và dạy nghề. Đẩy mạnh thực hiện chủ trương cho học sinh, sinh viên vay vốn để hỗ trợ con em hộ nghèo đi học đúng đối tượng và chính sách.

8. Thực hiện mạnh mẽ các giải pháp tạo việc làm, giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội. Đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo; bảo đảm phát triển kinh tế gắn liền với việc giải quyết ngày càng tốt hơn các vấn đề văn hóa- xã hội. Thực hiện tốt chủ trương khám chữa bệnh và mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo tiếp đến hỗ trợ mua Bảo hiểm Y tế cho người cận nghèo và thực hiện nghiêm Pháp lệnh Dân số- Kế hoạch hóa gia đình; xây dựng và ban hành đề án về quy hoạch thiết chế văn hóa thể dục thể thao trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện có hiệu quả các chính sách và các biện pháp xóa đói, giảm nghèo hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, các đối tượng chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo, ngư dân và các vùng khó khăn, vùng bị thiên tai. Tổng kết, rút kinh nghiệm, thực hiện tốt chính sách trợ giá, trợ cước vận chuyển hàng thiết yếu cho miền núi, xây dựng nhà ở cho đồng bào nghèo dân tộc thiểu số (Theo Nghị quyết 9g ngày 18/01/2003 của HĐND tỉnh) và đề xuất các giải pháp tiếp tục thực hiện nhiệm vụ trên.

9. Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách các thủ tục hành chính, nhất là các khâu liên quan đến đất đai, đầu tư, doanh nghiệp và dịch vụ công.

Đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; tạo chuyển biến trong đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Chú trọng công tác chỉ đạo, điều hành; thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, hợp lý; tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, Ban, ngành và các huyện thị trong thực thi nhiệm vụ. Thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường. Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, bảo đảm công khai, minh bạch các hoạt động kinh tế, tài chính ở các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công.

Xây dựng đề án và tổ chức thực hiện việc khoán tổng biên chế hành chính và quỹ lương đối với đơn vị hành chính; giao quyền tự chủ về tổ chức, bộ máy, biên chế và quyền tự chủ tài chính đối với sự nghiệp công lập.

Bảo đảm tiến độ cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; nâng cao hiệu quả trợ giúp pháp lý cho các đối tượng, nhất là đối tượng chính sách, người nghèo ở vùng sâu, vùng xa.

10. Nâng cao chất lượng xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân trong tình hình mới. Tăng cường quản lý và bảo vệ biên giới cả đất liền và trên biển; tổ chức sắp xếp, bố trí lại dân cư ở một số khu vực, địa bàn biên giới. Đẩy mạnh tấn công, truy quét các loại tội phạm trên địa bàn toàn tỉnh, nhất là ở khu vực biên giới. Phối hợp đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả đối với các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán và vận chuyển ma túy, xuất nhập cảnh trái phép... Bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Chủ động triển khai các kế hoạch, phương án bảo vệ an toàn các hoạt động chính trị, đối ngoại, các dịp lễ, tết tại địa phương.

Xây dựng xã, phường, thị trấn trong sạch, vững mạnh, không có tệ nạn xã hội gắn với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư. Tăng cường các giải pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông và giảm các vụ tai nạn giao thông, ngăn chặn có hiệu quả tệ nạn ma túy, có biện pháp tích cực để cai nghiện ma túy cho đối tượng nghiện.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

HĐND tỉnh giao cho UBND tỉnh, các ngành, các cấp chính quyền chủ động tổ chức, thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh năm 2009.

Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, đại biểu HĐND giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác phối hợp giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt Nghị quyết của HĐND tỉnh.

Nghị quyết này được HĐND tỉnh khóa V, kỳ họp thứ 15 thông qua ngày 12 tháng 12 năm 2008 và có hiệu lực sau 10 ngày./.