Nghị quyết số 10a/2003/NQ-HĐ về nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2003

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
KHOÁ IV, KỲ HỌP THỨ 10

NGHỊ QUYẾT

Về nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2003

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ

- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;
- Trên cơ sở xem xét báo cáo của UBND tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội, ngân sách 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2003; Báo cáo của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh, báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh, của các cơ quan hữu quan và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, Quốc phòng - an ninh, tình hình chấp hành pháp luật, công tác xét xử, thi hành án những tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm đã được trình bày trong báo cáo của UBND tỉnh và các ngành hữu quan. Để tiếp tục thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ năm 2003, HĐND tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2003

Qua 6 tháng thực hiện kế hoạch năm 2003, nhiều chương trình kinh tế-xã hội, cơ chế chính sách và biện pháp đưa ra từ đầu năm đã được triển khai thực hiện. Tình hình kinh tế xã hội của tỉnh có chuyển biến tích cực trên nhiều lĩnh vực. Sản xuất nông nghiệp tiếp tục được mùa toàn diện. Việc đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản đang phát triển mạnh trong nhân dân. Sản xuất công nghiệp - TTCN duy trì được tốc độ phát triển; Thu ngân sách trên địa bàn đạt cao so với cùng kỳ năm trước. Vốn đầu tư toàn xã hội đạt khá, nhất là các công trình đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, các công trình trọng điểm của tỉnh; Hoạt động của các ngành thương mại dịch vụ có bước phát triển khá; Các hoạt động văn hoá xã hội, giáo dục đào tạo, y tế, phát thanh truyền hình, báo chí, thể dục thể thao... ngày càng được mở rộng và nâng cao chất lượng, đáp ứng nhu cầu nhiều mặt của nhân dân. Công tác tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước được triển khai tích cực. Công tác xoá đói giảm nghèo, giải quyết các vấn đề xã hội, phòng chống cháy rừng, hạn hán, thực hiện các chính sách dân tộc, miền núi, phong trào đền ơn đáp nghĩa đạt nhiều kết quả thiết thực. Đời sống nhân dân từng bước được cải thiện. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục giữ vững, Quốc phòng - an ninh được tăng cường.

Bên cạnh những chuyển biến tích cực trên, tình hình kinh tế xã hội của tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức, nhiệm vụ các tháng còn lại trong năm rất nặng nề.

Về kinh tế: Đó là mất cân đối lớn giữa thu ngân sách trên địa bàn và nhu cầu chi, giữa đầu tư phát triển và khả năng thanh toán của ngân sách, nợ công trình đã hoàn thành nhưng chưa được thanh toán, nợ vốn đối ứng ODA, thiếu vốn đối ứng thực hiện chính sách thu hút đầu tư, vốn để thực hiện chương trình kiên cố hoá giao thông nông thôn, kiên cố hoá kênh mương... Tình hình giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc; Công tác đấu giá đất, chủ trương đối đất lấy công trình thực hiện còn nhiều lúng túng. Nhìn chung hiệu quả vốn đầu tư chưa cao, nhiều công trình phải gián tiếp độ do thiếu vốn, cấp phát vốn so với khối lượng đạt thấp, một số công trình đã hoàn thành nhưng chậm quyết toán và đưa vào sử dụng.

Sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, thuỷ sản tăng khá về sản lượng nhưng chi phí sản xuất và giá thành còn cao, hiệu quả và khả năng cạnh tranh còn thấp. Kim ngạch xuất nhập khẩu đạt thấp. Nợ vay từ quỹ hỗ trợ để đóng tàu đánh bắt xa bờ chậm được thu hồi, ảnh hưởng đến việc tiếp tục cho vay phát triển tàu trung bờ và cải hoàn tàu cũ. Tình hình buôn lậu và gian lận thương mại còn diễn biến phức tạp. Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước tiến hành chậm, một số doanh nghiệp trì trệ, thua lỗ kéo dài. Hợp tác xã sau chuyển đổi hoạt động lúng túng; Doanh nghiệp tư nhân phát triển nhanh nhưng chưa được quản lý tốt và chấn chỉnh đúng hướng. Công tác quy hoạch chậm, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh cũng như hiệu quả trong đầu tư phát triển.

Về văn hoá-xã hội và đời sống, vẫn còn nhiều vấn đề bức xúc: Giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, đào tạo nghề; Tệ nạn xã hội: trộm cắp, ma tuý, mãi dâm; ô nhiễm môi trường; Các khoản đóng góp cho nhà trường; Triển khai xây dựng nhà ở cho hộ nghèo đồng bào dân tộc, giải quyết các chế độ chính sách BKC, chính sách cho những người có công với cách mạng.

Về mặt pháp chế nổi lên là: Tình hình chấp hành luật pháp chưa nghiêm, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ, nhân dân chưa cao. Nhất là ý thức chấp hành Luật giao thông, nếp sống nơi công cộng, thực hiện pháp lệnh chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; Tội phạm gia tăng. Thi hành án dân sự đạt thấp. Tranh chấp địa giới hành chính giữa các đơn vị, địa phương chưa được giải quyết triệt để. Cải cách thủ tục hành chính làm chậm, tệ quan liêu, lãng phí, gây phiền hà đối với nhân dân chưa giảm. Quy chế dân chủ ở cơ sở, kỷ luật hành chính một số cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện chưa nghiêm túc...

II. PHÁN ĐẦU HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM 2003.

Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ năm 2003, trước hết mỗi ngành, mỗi địa phương, đơn vị cơ sở cần tiếp tục triển khai thực hiện tốt các giải pháp đã được xác định tại Nghị quyết HĐND kỳ họp đầu năm, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong khâu tổ chức thực hiện. Chủ trọng một số nhiệm vụ, giải pháp sau:

1. Tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Tập trung vốn, nguồn lực và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, đẩy nhanh tiến độ đầu tư, xây dựng khu công nghiệp nam Đông Hà, Khu kinh tế thương mại Lao Bảo nhằm tạo việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Ngoài các công trình cần tập trung chỉ đạo như điện, giao thông... cần đầu tư thích đáng kết cấu hạ tầng dịch vụ du lịch, phát triển du lịch nhiều thành phần để hưởng ứng năm du lịch "con đường di sản Miền trung" (2004). Rà soát các công trình XDCB, kịp thời điều chỉnh đối với những công trình chưa đủ điều kiện thi công để tập trung vốn cho công trình trọng điểm, vốn đối ứng các dự án ODA, các công trình có khả năng hoàn thành đưa vào sử dụng.. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện di dân tái định cư công trình thuỷ lợi, thuỷ điện Quảng Trị đảm bảo thời gian khởi công vào giữa tháng 8 năm 2003. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, thực hiện quy chế dân chủ trong việc đầu tư xây dựng, tiếp tục làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, công tác giải phóng mặt bằng. Tập trung giải quyết hoàn chỉnh các thủ tục hồ sơ sớm trình Chính phủ phê duyệt đề án khu công nghiệp Nam Đông Hà để được hưởng chính sách ưu đãi theo nghị định 36/CP của Chính Phủ. Chuẩn bị phương án mở rộng nhà máy may xuất khẩu Lao Bảo, theo hướng liên kết với tỉnh bạn Savanakhét để tranh thủ các ưu đãi giành cho hàng hoá của Lào xuất sang nước thứ 3 và tham gia làm thành viên của Tổng công ty may Việt Nam. Sơ kết rút kinh nghiệm các mô hình thực hiện phương châm "Lấy đất đổi công trình", "Lấy đô thị nuôi đô thị"

2. Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm. Tiếp tục thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi trong sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp nhằm tăng hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích. Tổ chức tốt việc hỗ trợ cho sản xuất và tiêu thụ sản phẩm cho nông dân; Tiếp tục chỉ đạo tốt sản xuất vụ hè thu; Đẩy mạnh trồng rau màu vụ đông; Chuẩn bị tốt cho vụ sản xuất Đông xuân 2003-2004. Tăng cường chỉ đạo việc dồn điền, đổi thừa tạo điều kiện cho việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi. Tích cực phòng chống dịch bệnh cho gia súc gia cầm. Thực

V \
B
A
B
C
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
\ hiện tốt chương trình đa dạng hoá nông nghiệp, định canh định cư, kinh tế mới, hoàn thành chỉ tiêu trồng cây công nghiệp dài ngày.

Đẩy mạnh thực hiện các dự án trồng rừng năm 2003, kết hợp với chương trình trồng cây nguyên liệu cho nhà máy ván sợi ép MDF. Làm tốt công tác bảo vệ và phòng chống cháy rừng, ngăn chặn nạn phá rừng, khai thác lâm sản trái phép. Tập trung chống hạn vụ hè thu, phòng chống thiên tai, bão lụt, bảo vệ mùa màng, bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân, hạn chế thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra.

Tổ chức chỉ đạo, đổi mới việc chỉ đạo thu hồi nợ vay đóng tàu đánh bắt xa bờ và tiếp tục cho vay cải hoàn tàu đánh bắt trung bờ nhằm khai thác có hiệu quả việc đánh bắt trung bờ, xa bờ. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu neo đậu Cửa Tùng. Tổ chức tốt việc quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng và làm tốt công tác khuyến ngư, nhằm đảm bảo nuôi trồng thuỷ sản đạt hiệu quả kinh tế cao. Chủ trọng mọi hình thức nuôi trồng thuỷ sản, từ việc nuôi bán thâm canh đến nuôi tôm công nghệ cao. Gắn nuôi trồng thuỷ sản với chế biến tiêu thụ sản phẩm. Có giải pháp sớm đưa nhà máy chế biến thuỷ sản Cửa Việt vào sản xuất.

3. Tiếp tục triển khai các chính sách và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế. Đẩy nhanh việc sắp xếp, đổi mới các doanh nghiệp Nhà nước; Tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình chuyển đổi các loại hình kinh tế hợp tác xã. Tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân phát triển theo hướng đầu tư nhiều hơn vào sản xuất.

Đẩy mạnh công tác xuất nhập khẩu và nâng cao hiệu quả hoạt động của kinh tế đối ngoại. Hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế mở rộng xuất, nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư vào khu thương mại Lao Bảo; Có cơ chế, chính sách hỗ trợ cho việc xây dựng chợ nông thôn, kho tàng, bến bãi; Khuyến khích doanh nghiệp ký kết hợp đồng hỗ trợ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm với nông dân.

4. Chỉ đạo chặt chẽ công tác thu chi ngân sách, phấn đấu thu ngân sách đạt và vượt kế hoạch, trước hết là thu thuế xuất nhập khẩu. Sơ kết việc thực hiện khuyến khích thu qua cửa khẩu và ban hành chính sách đối với các doanh nghiệp nhập khẩu qua cửa khẩu quốc tế Lao Bảo để tăng nguồn thu cho ngân sách. Tích cực chống buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế, tồn đọng thuế. Tập trung kiểm tra, đấu tranh chống gian lận trong khâu hoàn thuế giá trị gia tăng. Tiếp tục thực hiện chính sách thưởng các ngành, các huyện, thị, các đơn vị cơ sở tăng thu, tiết kiệm chi, hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế. Quản lý chặt chẽ công tác chi, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng, thất thoát trong chỉ tiêu ngân sách. Các ngân hàng thương mại tiếp tục đẩy mạnh cho vay trung, dài hạn, phối hợp chặt chẽ với Quỹ hỗ trợ phát triển mở rộng hình thức cho vay hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, làm tốt công tác thu hồi nợ vay. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra tài chính, ngân hàng, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư.

5. Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các chương trình xoá đói, giảm nghèo và giải quyết việc làm, chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở các xã đặc biệt khó khăn, chương trình xây dựng nhà ở cho hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số. Mở rộng quy mô, hình thức đào tạo nghề theo hướng gắn với thị trường lao động, gắn với hội nhập quốc tế theo định hướng của Chính phủ. Nâng cao hiệu quả và triển khai thực hiện tốt các chương trình thuộc các lĩnh vực văn hoá xã hội như: Hoạt động thể dục thể thao, phát thanh truyền hình, xây dựng làng văn hoá, gia đình văn hoá, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội... Thực hiện chương trình kiên cố hoá trường học. Tổ chức tốt các điều kiện cho năm học mới và ngày “toàn dân đưa trẻ đến trường”. Chỉ đạo thực hiện tốt việc thay sách giáo khoa lớp 2 và lớp 7. Tăng cường phòng chống dịch bệnh mùa hè, đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm.

6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, trước hết tập trung cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ các thủ tục rườm rà; Giải quyết dứt điểm việc tranh chấp địa giới hành chính giữa các đơn vị trong tỉnh đồng thời làm tốt công tác chia tách, thành lập các đơn vị hành chính mới. Có phương án và tập trung hoàn chỉnh các thủ tục cần thiết để trình cấp có thẩm quyền giải quyết vấn đề ranh giới hành chính với tỉnh Thừa Thiên Huế. Tăng cường công tác thanh tra, nhất là thanh tra huyện và ngành, giải quyết dứt điểm các vụ việc sau kết luận của Thanh tra. Nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của HĐND và đại biểu HĐND các cấp trong việc giám sát các ngành, các cấp thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết của HĐND. Thực hiện có hiệu quả Pháp lệnh cán bộ công chức, Pháp lệnh chống tham nhũng, Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, quy chế dân chủ ở cơ sở.

7. Tập trung làm tốt công tác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2004 mang tính tích cực, tính khả thi cao, tạo thế và lực cho tỉnh nhà hoàn thành kế hoạch 5 năm.

8. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về Quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, nâng cao chất lượng dân quân tự vệ, xây dựng cơ sở xã, phường và cụm an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu và cụm liên hoàn về an ninh trật tự, giữ vững an ninh biên giới, biển đảo. Tăng cường các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy. Kiên quyết thực hiện các biện pháp để ngăn chặn và giảm tai nạn giao thông.

9. Tuyên truyền phổ biến sâu rộng và nâng cao ý thức thực hiện tốt hiến pháp và pháp luật trong cán bộ và nhân dân; Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm và phối hợp chặt chẽ trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, khắc phục tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp. Giải quyết dứt điểm các vụ án tồn đọng, tăng cường công tác thi hành án.

Hội đồng nhân dân tỉnh giao trách nhiệm cho Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện thắng lợi toàn diện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của năm 2003. Thường trực Hội đồng nhân dân phối hợp với UBMTTQVN tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, làm tốt việc tuyên truyền, động viên nhân dân, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá IV, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 30 tháng 7 năm 2003.

Nơi nhận:

- TVTU, TT HĐND, UBND,
- Các sở, ban ngành đoàn thể,
- TT HĐND, UBND các huyện, thị,
- ĐB HĐND tỉnh,
- Lưu.

TM. HĐND TINH QUẢNG TRỊ
CHỦ TỊCH

CHI CỤC TRƯỞNG

Phan Thị Xuyên

CHỦNG THỰC BẢN SAO ĐÚNG VỚI
NGUYỄN BẢN TRONG HỒ SƠ LƯU TRỮ

Tài liệu được sao từ:
Phòng: HĐND Tỉnh Quảng Trị
Mục lục số: 03 Hỏ sơ số: 22 Tờ số: 21
Số chứng thực: 78
Ngày 04 tháng 4 năm 2019