Hướng dẫn số 1167 TCT/TCCB Công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2004

 bồi dưỡng năm 2004.

Kính gửi:   Cục Thuế các tỉnh, thành phố

        trực thuộc Trung ương.

Thực hiện công tác đào tạo cán bộ, công chức ngành Thuế, nhằm không ngừng nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu công tác, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của toàn ngành; Căn cứ vào thực trạng trình độ cán bộ, công chức trong toàn ngành Thuế; căn cứ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của Cục Thuế các tỉnh, thành phố; căn cứ quyết định số 51/1999/ QĐ - BTC ngày 14/5/1999 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc việc sử dụng ngạch công chức trong ngành Thuế; căn cứ cơ cấu ngạch công chức thuế Bộ Tài chính giao, trong đó tỷ lệ công chức ngạch chuyên viên, kiểm soát viên và tương đương trở lên là 35% trên tổng số cán bộ toàn ngành; sau khi cân đối nhu cầu đào tạo chung trong toàn ngành, Tổng cục Thuế phân bổ chỉ tiêu đào tạo năm 2003 cho các Cục Thuế và hướng dẫn một số nội dung để thực hiện tốt công tác đào tạo trong năm 2003 như sau:

1- Đào tạo đại học, sau đại học:

1.1- Đào tạo Đại học Kinh tế- tài chính:

Căn cứ thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ hiện có, Tổng cục Thuế giao chỉ tiêu đào tạo đại học cho Cục Thuế các tỉnh, thành phố (biểu đính kèm); những đơn vị có tỷ lệ cán bộ được đào tạo đại học cao hơn tỷ lệ chung của toàn ngành thì tạm thời không giao chỉ tiêu đại học trong năm 2004.

Cục trưởng Cục Thuế các tỉnh, thành phố có trách nhiệm trong việc cử cán bộ đi học đúng đối tượng và đúng chỉ tiêu đã được Tổng cục giao. Việc xem xét, quyết định cử cán bộ đi học căn cứ vào chức vụ, vị trí công việc đang đảm nhiệm (theo quy định tại quyết định 51/1999/QQĐ- BTC ngày 14/5/1999 của Bộ trưởng Bộ Tài chính), ưu tiên cho số công chức đang giữ chức vụ lãnh đạo từ Tổ, Đội trưởng trở lên và những cán bộ trong diện quy hoạch chức danh lãnh đạo Chi cục Thuế, các phòng thuộc Văn phòng Cục Thuế.

Đối với các Cục Thuế tỷ lệ bình quân chung về đại học đã cao hơn tỷ lệ chung của toàn ngành, không được giao chỉ tiêu đào tạo, nếu trong thực tế đơn vị có nhiều đối tượng là lãnh đạo, đặc biệt là lãnh đạo các Phòng, lãnh đạo Chi cục Thuế chưa được đào tạo đại học hoặc mới có giấy chứng nhận tốt nghiệp đại học chuyên tu, tại chức cần phải được đào tạo để hoàn chỉnh cấp bằng đại học thì Cục trưởng Cục Thuế báo cáo về Tổng cục để xem xét cử cán bộ đi học.

Để phục vụ công tác chuyên môn của ngành, Tổng cục đề nghị Cục Thuế chỉ cử cán bộ đi học đại học các chuyên ngành về Thuế, Tài chính - kế toán hoặc đại học kinh tế.

1.2- Về đào tạo đại học Luật:

Tổng cục Thuế chủ trương đào tạo kiến thức luật pháp bậc đại học cho các công chức Lãnh đạo Cục Thuế, Trưởng phòng, Phó trưởng phòng thuộc Cục Thuế, Lãnh đạo Chi cục Thuế đã có một bằng đại học và các công chức đang làm việc trong lĩnh vực mà công việc đòi hỏi kiến thức về luật, đặc biệt những công chức đang làm nhiệm vụ liên quan đến việc hướng dẫn trả lời chính sách Thuế, thanh tra và xử lý tố tụng về thuế...

1.3- Đào tạo sau đại học:

Đối tượng đào tạo sau đại học:

- Tại Tổng cục Thuế là những cán bộ lãnh đạo từ cấp phòng hoặc cán bộ trong diện quy hoạch và các cán bộ trẻ, có thành tích đặc biệt xuất sắc, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có năng lực triển vọng phát triển.

- Tại Cục Thuế là Lãnh đạo Cục Thuế, Trưởng phòng, Phó trưởng phòng thuộc Cục Thuế, lãnh đạo Chi cục Thuế và cán bộ quy hoạch cho các chức danh lãnh đạo Cục, Lãnh đạo phòng thuộc Cục Thuế.

Cán bộ đi học phải tập trung vào các chuyên ngành thiết thực với công vịệc của ngành Thuế, Tài chính.

2. Đào tạo, bồi dưỡng chính trị

Việc đào tạo về lý luận chính trị trình độ cao cấp hoặc cử nhân phải được Cấp uỷ địa phương xét duyệt và cử đi học. Do vậy Cục trưởng cục Thuế các tỉnh, thành phố cần căn cứ vào chủ trương của Tỉnh uỷ để xây dựng kế hoạch đào tạo cử nhân chính trị hoặc cao cấp lý luận chính trị cho cán bộ ngành Thuế. Việc Tổng cục giao chỉ tiêu đào tạo về đào tạo chính trị cho Cục Thuế để các đơn vị chủ động làm việc với cấp uỷ địa phương gửi cán bộ tham gia các lớp do địa phương mở chung cho tỉnh.

Đối tượng được cử đi học cao cấp, cử nhân chính trị là cán bộ Lãnh đạo Cục Thuế, lãnh đạo phòng thuộc Cục Thuế, lãnh đạo Chi cục Thuế và các cán bộ trong diện qui hoạch Lãnh đạo Cục Thuế.

3- Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ (tiếng Anh)

3.1- Về bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước:

Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước là rất cần thiết, vừa nâng cao trình độ quản lý hành chính Nhà nước cho công chức toàn ngành, vừa đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức theo qui định của Nhà nước. Tuỳ theo tình hình cụ thể của từng đơn vị, Cục trưởng có kế hoạch thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho công chức thuộc cục Thuế. Tuy nhiên, cần thực hiện từng bước phù hợp với điều kiện của đơn vị. Trước hết cần ưu tiên những công chức đang giữ chức vụ lãnh đạo; những công chức cần đáp ứng các điều kiện để thi nâng ngạch, công chức đã có danh sách quyết định chuyển ngạch nhưng chưa có chứng chỉ quản lý Nhà nước.

Ngoài các lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước do Bộ, Tổng cục Thuế mở, căn cứ chỉ tiêu được giao, các Cục Thuế chủ động liên hệ với trường Chính trị của tỉnh để Hợp đồng mở lớp hoặc gửi cán bộ của Cục Thuế đi học.

3.2- Về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học:

- Tổng cục thống nhất quản lý và tổ chức các khoá đào tạo nâng cao về tin học, quản trị mạng, các chương trình ứng dụng, nâng cấp các chương trình ứng dụng... Khi có kế hoạch của Tổng cục, Cục Thuế các tỉnh, thành phố có trách nhiệm cử cán bộ về Tổng cục tập huấn, sau đó Cục Thuế thực hiện việc tập huấn cho các đối tượng khác thuộc Cục Thuế, Chi cục Thuế theo hướng dẫn của Tổng cục nhằm phục vụ thiết thực cho công việc của ngành.

- Đối với việc bồi dưỡng tin học cơ bản: Căn cứ chỉ tiêu được giao, Cục Thuế chủ động tự tổ chức bồi dưỡng (nếu Cục thuế đủ năng lực) hoặc Hợp đồng với các Trung tâm có chức năng đào tạo tin học tại địa phương để tổ chức lớp bồi dưỡng theo đúng chương trình bồi dưỡng tin học cơ bản Tổng cục đã qui định tại văn bản kèm theo công văn số 4007 TCT/TCCB ngày 7/11/2003 của Tổng cục Thuế về việc đẩy mạnh chương trình tin học hóa trong ngành Thuế (thời gian học 25 ngày), bảo đảm mọi công chức trong ngành phải biết sử dụng máy vi tính vào công tác quản lý của ngành. Việc bồi dưỡng tin học cơ bản phải đúng đối tượng, đúng thời gian, theo chương trình đã hướng dẫn chung của Tổng cục. Việc cấp chứng nhận bồi dưỡng tin học thực hiện theo quy định của Tổng cục Thuế tại công văn nói trên.

3.3- Đào tạo, bồi dưỡng về ngoại ngữ:

- Đối với đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ trình độ A, B, C:  Cục Thuế chủ động mở lớp bồi dưỡng, trước hết ưu tiên cho số công chức còn nợ tiêu chuẩn ngạch hoặc chuẩn bị để thi nâng ngạch. Cán bộ phải tự sắp xếp thời gian và kinh phí để đi học bảo đảm đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức. Tổng cục chỉ hỗ trợ một phần kinh phí.

- Tổng cục sẽ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tập trung ngoại ngữ trình độ từ C trở lên cho một số cán bộ thuộc các Cục Thuế có số lượng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài lớn. Kế hoạch mở lớp Tổng cục sẽ có thông báo sau.

4/ Về bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ: Việc bồi dưỡng và tập huấn nghiệp vụ sẽ được tổ chức theo 2 cấp

4.1- Bồi dưỡng nghiệp vụ

- Nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý cấp bách của ngành, năm 2004 Tổng cục chủ trương tập trung bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức đang làm công tác quản lý thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, công chức thanh tra, công chức làm công tác hỗ trợ đối tượng nộp thuế. Tổng cục sẽ trực tiếp tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ chủ chốt của Cục Thuế, Chi cục Thuế, sau đó hướng dẫn nội dung, chương trình để Cục Thuế chủ động tổ chức cho các đối tượng khác thuộc Cục thuế. Riêng Cục Thuế Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, Tổng cục sẽ trực tiếp chỉ đạo và phối hợp với Cục Thuế tổ chức bồi dưỡng cho các đối tượng trên.

- Chỉ tiêu bồi dưỡng nghiệp vụ Tổng cục giao căn cứ vào số cán bộ trực tiếp đảm nhiệm các công việc trên và nhu cầu của các Cục Thuế đăng ký. Riêng bồi dưỡng cho công chức làm công tác quản lý thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, vì số lượng cán bộ đông, nên trong năm 2004, tập trung bồi dưỡng cho cán bộ thuộc Phòng quản lý Ngoài quốc doanh thuộc Cục Thuế, cán bộ thuộc tổ quản lý doanh nghiệp thuộc Chi cục và các cán bộ là đội trưởng đội thuế. Căn cứ chỉ tiêu được giao đối với từng loại đối tượng bồi dưỡng; căn cứ hướng dẫn của Tổng cục, Cục Thuế chủ động tổ chức các lớp bồi dưỡng cho công chức thuộc Cục Thuế và báo cáo Tổng cục để theo dõi cấp kinh phí và tổng hợp kết quả.

4.2- Tập huấn nghiệp vụ:

Tổng cục tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho các cán bộ chủ chốt của các Cục Thuế (nội dung tập huấn theo biểu đính kèm). Căn cứ nội dung tập huấn của Tổng cục, Cục Thuế triển khai tập huấn cho các đối tượng khác thuộc Cục Thuế.

Ngoài các nội dung, chương trình Tổng cục hướng dẫn, Cục Thuế chủ động tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ theo yêu cầu của Cục Thuế, đảm bảo các quy trình nghiệp vụ, chế độ chính sách về thuế được bồi dưỡng, tập huấn đến toàn bộ công chức liên quan. Trong năm 2004, bảo đảm có ít nhất 80-90% công chức toàn ngành được đi đào tạo, bồi dưỡng và tập huấn theo các loại hình.  

(Biểu Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2004 đính kèm).

5- Về kinh phí đào tạo, bồi dưỡng:

Thực hiện qui định của Luật ngân sách Nhà nước, năm 2004 kinh phí đào tạo, bồi dưỡng sẽ được dự trù và cấp cho các Cục thuế như sau:

5.1- Kinh phí đào tạo đại học, sau đại học, cao cấp chính trị, cử nhân chính trị:

- Mức cấp kinh phí theo hợp đồng hoặc theo giấy báo của trường nhưng không quá 1.500.000 đồng /người/năm học và chỉ cấp cho những cán bộ được cử đi học theo đúng đối tượng qui định của Tổng cục Thuế.

5.2- Kinh phí bồi dưỡng quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ:

- Mức cấp kinh phí theo Thông tư 105/2001/TT-BTC ngày 27/12/2001 của Bộ Tài chính, không quá 360.000 đồng/người/ tháng học (đối với lớp học tập trung liên tục cả tháng), trường hợp không học liên tục thì qui đổi để làm cơ sở cấp kinh phí. Trường hợp số lượng cán bộ đi học ít, Cục Thuế không đủ điều kiện ký hợp đồng mở lớp riêng mà chỉ gửi cán bộ đi học hoặc phối hợp với đơn vị khác để để mở lớp thì Cục Thuế phải trích hợp đồng kèm theo danh sách cán bộ thuộc Cục Thuế đi học (danh sách có xác nhận của cơ sở đào tạo) để làm căn cứ chuyển và quyết toán kinh phí. Trường hợp Cục Thuế tự tổ chức bồi dưỡng tin học cơ bản cho công chức theo chương trình Tổng cục qui định, kinh phí sẽ bao gồm các khoản chi như các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ.

5.3- Kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ:

- Đối với các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Cục thuế tổ chức theo chỉ đạo, hướng dẫn về nội dung, chương trình thống nhất của Tổng cục (Bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, nghiệp vụ quản lý thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, nghiệp vụ hỗ trợ đối tượng nộp thuế, bồi dưỡng kiểm thu viên): mức dự trù kinh phí gồm tiền thuê hội trường, giảng viên, in ấn tài liệu, tiền hỗ trợ ăn, ở cho học viên theo qui định tại Thông tư 105/2001/TT-BTC ngày 27/12/2001 của Bộ Tài chính và căn cứ vào số lượng học viên chính thức đi học, số ngày học tập và kết quả học tập.

- Kinh phí bồi dưỡng và tập huấn nghiệp vụ theo chương trình, kế hoạch riêng của Cục Thuế thì Cục Thuế tự bố trí trong kinh phí đã được khoán của đơn vị.

Để bảo đảm kinh phí kịp thời cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Cục Thuế trong năm 2004, Tổng Cục cấp kinh phí cho số cán bộ đã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng trong năm 2003 trở về trước (Tổng cục đã và đang theo dõi) và các lớp bồi dưỡng công chức ngạch Kiểm thu viên Cục Thuế đã đăng ký kế hoạch mở lớp. Đối với các chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng khác được giao, đề nghị Cục Thuế khẩn trương lập kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện (dự kiến số lượng cán bộ cử đi học, đơn vị đảm nhiệm đào tạo, thời gian mở lớp, dự trù kinh phí... đối với từng loại hình đào tạo, bồi dưỡng... theo biểu đính kèm) báo cáo Tổng cục trước ngày 25/4/2004 để Tổng cục dự toán kinh phí cho 6 tháng cuối năm. Sau thời hạn trên, Cục thuế nào không gửi, Tổng cục sẽ không có cơ sở để dự toán kinh phí.

Để thống nhất quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức toàn ngành thuế, mọi nội dung công tác quản lý Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng qui định tại Quyết định số 161/2003/QĐ-TTG ngày 4/8/2003 của Thủ tướng Chính phủ đều tập trung một đầu mối là Ban Tổ chức cán bộ, Tổng cục Thuế. Mọi trường hợp cử đi học đều phải đúng đối tượng và đúng chỉ tiêu đã phân bổ.

Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Tổng cục trong việc thực hiện kế hoạch được giao, quản lý và sử dụng kinh phí cũng như chế độ báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng theo đúng qui định. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn hoặc cần điều chỉnh kế hoạch, Cục Thuế báo cáo về Tổng cục (Ban Tổ chức cán bộ) để được chỉ đạo và hỗ trợ. Tổng cục sẽ giám sát và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch và quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng của các Cục Thuế.  

Tổng cục Thuế gửi kèm kế hoạch các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ do Tổng cục tổ chức để Cục Thuế biết chủ động bố trí cán bộ đi học./.