Chỉ thị số 15/2003/CT-UB Về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách thành phố năm 2004.

CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

Về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách thành phố năm 2004

*********

Trong 6 tháng đầu năm 2003, tình hình kinh tế-xã hội thành phố vẫn tiếp tục phát triển ổn định, an ninh-chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tuy nhiên, tình hình kinh tế-xã hội thành phố phát triển chưa bền vững, tốc độ tăng trưởng kinh tế còn chậm so với kế hoạch, đầu tư gặp nhiều khó khăn trong khâu đền bù giải tỏa, tình hình trật tự đô thị, vệ sinh và cảnh quan đường phố, trật tự an toàn giao thông, trật tự xây dựng, quảng cáo tuy được tăng cường chấn chỉnh nhưng chưa có tiến bộ rõ nét.

Trong những tháng cuối năm 2003, các ngành, các cấp cần nỗ lực cao hơn, tập trung sức tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu và giải pháp về kinh tế-xã hội đã đề ra từ đầu năm ; trong đó, tập trung thực hiện thật tốt các giải pháp đã được đề ra trong Quyết định số 20/2003/QĐ-UB ngày 26 tháng 02 năm 2003 của Ủy ban nhân dân thành phố về kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế-xã hội thành phố năm 2003 để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị lần thứ 10 của Thành ủy và Nghị quyết kỳ họp lần thứ 10 của Hội đồng nhân dân thành phố.

Để triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách thành phố năm 2004 theo Chỉ thị số 15/2003/CT-TTg ngày 12 tháng 6 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ ; Ủy ban nhân dân thành phố Chỉ thị các sở-ngành, quận-huyện, Tổng Công ty Nhà nước thuộc thành phố khẩn trương thực hiện những nội dung chủ yếu sau đây :

I.- YÊU CẦU, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ NĂM 2004 :

Năm 2004 là năm thứ 4 triển khai thực hiện kế hoạch 5 năm 2001-2005 của thành phố, mốc thời gian có ý nghĩa rất quan trọng trong kế hoạch 5 năm 2001-2005. Mục tiêu tổng quát của kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thành phố năm 2004 là : Đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế và giữ vững ổn định chính trị, trật tự-xã hội, tập trung phát triển dịch vụ-thương mại để có tốc độ tăng trưởng cao hơn, tiếp tục giữ vững tốc độ tăng trưởng công nghiệp đi đôi với chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế công nghiệp, phát triển nông nghiệp và nông thôn thành phố ; đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả đầu tư ; tiếp tục thực hiện đồng bộ và đúng tiến độ 12 chương trình, công trình trọng điểm ; triển khai nhanh 16 chương trình phát triển các ngành kinh tế chủ lực của thành phố ; tăng cường và củng cố toàn diện về quản lý đô thị, trật tự kỷ cương để tạo bước chuyển biến quan trọng trong quản lý đô thị ; tiếp tục triển khai thực hiện nhanh các chương trình văn hóa xã hội ; kết hợp tốt phát triển kinh tế-xã hội với củng cố an ninh-quốc phòng, giữ vững trật tự an toàn xã hội ; đẩy mạnh cải cách hành chánh, tăng cường và củng cố bộ máy Chính quyền các cấp, giải quyết tốt việc khiếu nại-tố cáo và thực hiện đúng chế độ tiếp công dân của Lãnh đạo các ngành, các cấp Chính quyền.

Để thực hiện các mục tiêu trên, trong quá trình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thành phố năm 2004, cần tập trung vào một số lĩnh vực chủ yếu sau :

1. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) năm 2004 đạt từ 11,5% đến 12%, bảo đảm sự phát triển ổn định và bền vững, tạo điều kiện để hoàn thành kế hoạch 5 năm và tạo tiền đề cho phát triển cao hơn trong kế hoạch 5 năm tiếp theo. Giá trị các ngành dịch vụ tăng 11,5%, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 16%, giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 6%.

2. Thu ngân sách trên địa bàn thành phố phải đảm bảo phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế và trên cơ sở huy động đúng mức các khoản thu theo quy định của các Luật thuế và chế độ thu hiện hành, chống thất thu ; tạo điều kiện để sản xuất-kinh doanh phát triển. Động viên các thành phần kinh tế, các tầng lớp nhân dân cần - kiệm để xây dựng và phát triển, triệt để tiết kiệm những khoản chi chưa thật cần thiết. Chi ngân sách phải tập trung ưu tiên cho đầu tư phát triển đối với những chương trình, công trình trọng điểm và bức bách, chi sự nghiệp giáo dục-đào tạo, y tế, khoa học-công nghệ và môi trường.

3. Về đầu tư, tích cực triển khai nhiều biện pháp để huy động các nguồn lực trong xã hội cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội thành phố, phấn đấu huy động từ 42.000 đến 44.000 tỷ đồng.

4. Về văn hóa xã hội, đẩy mạnh xã hội hóa đi đôi với tăng cường công tác quản lý Nhà nước và nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, thể thao, lao động-thương binh và xã hội, phát thanh, truyền hình, nâng cao chất lượng dạy nghề, đào tạo học sinh giỏi, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội thành phố. Tiếp tục thực hiện các chương trình xã hội có hiệu quả của thành phố như xóa đói giảm nghèo, nhà tình nghĩa, nhà tình thương. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả "Chương trình mục tiêu 3 giảm" và xây dựng trật tự kỷ cương, nếp sống văn hóa mới. Thực hiện tốt các chương trình Quốc gia trên địa bàn. Triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Đề án thí điểm việc tổ chức dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy.

5. Về quản lý đô thị, giao Viện Kinh tế thành phố chủ trì phối hợp Cục Thống kê thành phố để xây dựng và trình Ủy ban nhân dân thành phố trong tháng 8 năm 2003 một số chỉ tiêu kế hoạch năm 2004 liên quan đến lĩnh vực quản lý đô thị, chất lượng cuộc sống của nhân dân thành phố như về công tác quy hoạch, xây dựng nhà ở cho nhân dân, trong đó ưu tiên cho người có thu nhập thấp, công nhân các Khu công nghiệp tập trung và sinh viên ; phát triển giao thông vận tải ; giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, phát triển vận tải công cộng ; vấn đề môi trường sinh thái ; quản lý di dân tự do ; tạo việc làm mới và giảm tỷ lệ thất nghiệp,v.v… Giao Viện Kinh tế thành phố dự thảo quyết định thành lập Tổ công tác trình Ủy ban nhân dân thành phố để thực hiện sớm công việc này.

6. Tạo một bước chuyển biến mạnh mẽ trong quản lý Nhà nước tại thành phố. Hoàn thiện và ban hành cơ chế tổ chức bộ máy và quy chế hoạt động của Ủy ban nhân dân thành phố, các sở-ngành thành phố ; tiếp tục chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong bộ máy hành chính Nhà nước ; nâng cao tinh thần trách nhiệm và ý thức kỷ luật của cán bộ công chức, đánh giá lại đội ngũ cán bộ công chức, bố trí đúng người, đúng việc ; kiên quyết đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ thoái hóa, chây lười, thiếu trách nhiệm với nhân dân. Triển khai nhanh ứng dụng tin học hóa vào quản lý hành chính Nhà nước tới tất cả các cơ quan công quyền nhằm nâng cao chất lượng quản lý, giảm bớt sự vụ và tăng cường giám sát của nhân dân. Rà soát lại tất cả các qui trình, thủ tục hành chánh, các loại công vụ có liên quan đến nhân dân và mối quan hệ công vụ giữa các cơ quan Nhà nước ; khắc phục cho được các kẽ hở tạo ra tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân, gây trở ngại cho việc làm ăn chính đáng của doanh nghiệp.

7. Tiếp tục củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh-chính trị và trật tự an toàn xã hội ; tạo môi trường chính trị-xã hội ổn định để phát triển kinh tế-xã hội.

II.- NỘI DUNG VÀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH :

1. Nội dung :

Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế-xã hội, thu chi ngân sách 6 tháng và dự ước cả năm 2003, nêu rõ những việc làm được, chưa làm được, những khó khăn tồn tại và nguyên nhân, nhất là những nguyên nhân chủ quan. Xây dựng hệ thống bảng biểu kế hoạch kinh tế-xã hội và dự toán thu chi ngân sách năm 2004. Tính toán, xác định nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch năm 2004 của ngành và đơn vị mình, các giải pháp cụ thể để mở rộng thị trường, huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Kế hoạch phải bao quát hoạt động của các thành phần kinh tế, các ngành trên địa bàn, kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa-xã hội và an ninh-quốc phòng, trật tự xã hội, đảm bảo ổn định chính trị và trật tự-an toàn xã hội.

Đồng thời, các nội dung kế hoạch kinh tế-xã hội năm 2004 cần nêu cụ thể những việc cần phải làm ; cơ quan, đơn vị thực hiện ; phương thức và điều kiện để thực hiện.

2. Tiến độ thực hiện :

2.1- Ngày 17 tháng 7 năm 2003, Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức hướng dẫn các sở-ngành, quận-huyện và Tổng Công ty Nhà nước về nội dung và phương pháp xây dựng kế hoạch năm 2004.

2.2- Ngày 25 tháng 7 năm 2003 các sở-ngành, quận-huyện và Tổng Công ty gởi báo cáo kế hoạch năm 2004 cho Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chánh-Vật giá để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố gởi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp trình Chính phủ.

2.3- Ngày 15 tháng 8 năm 2003, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chánh- Vật giá tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách năm 2004 để Ủy ban nhân dân thành phố gởi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, đồng thời dự kiến phương án phân bổ các chỉ tiêu kế hoạch và ngân sách.

2.4- Ngày 01 tháng 10 năm 2003, các sở-ngành, quận-huyện và Tổng Công ty tổng hợp kế hoạch chính thức của ngành, địa phương và đơn vị mình gởi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chánh-Vật giá để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố, Thành ủy và Hội đồng nhân dân thành phố.

2.5- Trong tháng 12 năm 2003, Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức giao kế hoạch năm 2004 cho các sở-ngành, quận-huyện và Tổng Công ty.

Do yêu cầu và tính chất của công việc, Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở-ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện và Tổng Giám đốc các Tổng Công ty tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện theo đúng yêu cầu, nhiệm vụ, nội dung và tiến độ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách thành phố năm 2004 của Chỉ thị này./.