Chỉ thị số 12/1998/CT-UB V/v thực hiện các khoản thu ngoài thuế trên địa bàn tỉnh từ năm 1998

CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH THÁI NGUYÊN
V/v thực hiện các khoản thu ngoài thuế trên địa bàn tỉnh
từ năm 1998.

Luật ngân sách Nhà nước đã được Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 20 tháng 3 năm 1996 và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 1997, Luật quy định mọi khoản thu, chi của ngân sách Nhà nước phải được hạch toán đầy đủ vào ngân sách Nhà nước (NSNN).

Các tổ chức cá nhân có nhiệm vụ thu nộp và sử dụng ngân sách nhà nước phải tổ chức hạch toán, báo cáo quyết toán theo đúng chế độ kế toán nhà nước; quyết toán đầy đủ và trung thực các khoản thu, chi phát sinh; sử dụng hoá đơn, chứng từ thu, chi thống nhất do Bộ Tài chính phát hành.

Để thống nhất quản lý các nguồn thu, thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 1998 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp ngày 17 tháng 01 năm 1998 thông qua. UBND tỉnh yêu cầu các cấp các ngành tập trung thực hiện tốt một số quy định quản lý các khoản thu ngoài thuế như sau :

1) Đối với thu cấp quyền sử dụng đất :

- Ngành Địa chính phối hợp với các ngành liên quan như : Tài chính Vật giá, ngành Xây dựng và các huyện, Thành phố, Thị xã, căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, ra thông báo nguồn đất khu dân cư của các địa phương. Từ năm 1998 việc quy hoạch, cấp quyền sử dụng đất trên địa bàn toàn tỉnh do UBND tỉnh quyết định.

- Ngành Tài chính phối hợp với các đơn vị liên quan, trên cơ sở khung giá của Chính phủ, tham mưu cho UBND tỉnh, điều chỉnh kịp thời giá đất ở từng khu cho phù hợp với tình hình thực tế tại thời điểm của mỗi địa phương. Đối với những lô đất trong quy hoạch có giá trị lớn, nhiều người mua cần tổ chức đấu thầu theo quy chế của Nhà nước (giá đấu thầu tối thiểu phải bằng giá trần trong đơn giá Nhà nước quy định tại thời điểm). Cơ quan Tài chính chủ trì phối kết hợp với các ngành liên quan để tổ chức đấu thầu.

- Cơ quan thuế có trách nhiệm thực hiện thu đúng, đủ, thu kịp thời tiền cấp quyền sử dụng đất bằng biên lai thuế và nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước (kể cả tiền chênh lệch giữa giá đấu thầu với giá quy định của tỉnh tại thời điểm).

- Ban chỉ đạo thực hiện Nghị định 60, 61 của tỉnh, chỉ đạo ngành Địa chính phối hợp với các ngành liên quan, hướng dẫn các cấp các ngành tiếp tục thực hiện Nghị định 60, 61 của Chính phủ.

2) Thu phí và lệ phí :

- Cơ quan Thuế tổ chức, hướng dẫn mọi đơn vị có thu phí, lệ phí và các khoản thu khác thực hiện đăng ký, kê khai với cơ quan thuế, sử dụng chứng từ thu phí, lệ phí và thu khác theo quy định tại thông tư số 48/TC-TCT ngày 28/02/1992 của Bộ Tài chính hướng dẫn. Trường hợp đơn vị không chấp hành việc kê khai, khi kiểm tra phát hiện có nguồn thu thì kiên quyết ra lệnh thu, lệnh phạt (kể cả các khoản thu phí, lệ phí và thu khác được để lại chi không hết, chi sai nội dung quy định).

- Lệ phí xã phường giao cho đội thuế xã phường, Ban Tài chính xã phường tổ chức thu, thường xuyên nắm toàn bộ số thu về lệ phí xã phường và có trách nhiệm nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN.

- Đối với các khoản lệ phí và phí trên địa bàn toàn tỉnh : Cơ quan Tài chính phối hợp với cơ quan Thuế tổng hợp nắm đầy đủ các loại phí phát sinh trên địa bàn như lệ phí thẩm định giá, lệ phí thẩm định các dự án, lệ phí chứng thư, lệ phí cấp phép kinh doanh ... Căn cứ vào quy định của Nhà nước xây dựng mức thu, loại thu phù hợp, trình UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh phê duyệt.

3) Đối với các khoản thu lao động công ích :

- Sở Lao động thương binh xã hội, phối hợp với các ngành các cấp chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị thực hiện việc đóng góp công nghĩa vụ lao động theo Luật lao động quy định. Đồng thời kết hợp với Sở Tài chính Vật giá, hướng dẫn các đơn vị sử dụng biên lai thu các khoản đóng góp của dân (do Sở Tài chính-Vật giá quản lý) để thu, nộp vào ngân sách cụ thể :

+ Đối với các đơn vị thực hiện thu nộp công nghĩa vụ bằng tiền thì sử dụng biên lai thu các khoản đóng góp của dân để thu, số tiền thu được phải nộp vào tài khoản thu ngân sách của mỗi cấp (đơn vị thuộc tỉnh quản lý nộp vào ngân sách tỉnh, đơn vị huyện quản lý nộp ngân sách huyện).

+ Đối với các đơn vị thu bằng ngày công lao động thì thực hiện ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước, cho các công trình làm bằng ngày công lao động nghĩa vụ. Cơ quan Tài chính và các cơ quan chuyên ngành có trách nhiệm thẩm định giá trị công trình để làm căn cứ ghi thu, ghi chi. (Công trình từ 100 triệu trở lên do cấp tỉnh thẩm định, công trình dưới 100 triệu đồng do cấp huyện thẩm định).

+ Việc chi từ nguồn thu lao động công ích để đầu tư cho ngành nào, đơn vị nào do Sở Lao động Thương binh Xã hội cùng Sở Tài chính-Vật giá tham mưu, trình UBND tỉnh quyết định. (Công trình thuộc cấp huyện do Phòng Tài chính giá cả và phòng Thương binh xã hội huyện trình UBND huyện quyết định). Căn cứ vào số thu nộp ngân sách, khối lượng công việc hoàn thành trong kế hoạch được giao, cơ quan Tài chính thẩm định và cấp phát kinh phí cho đơn vị để thanh toán theo quy định quản lý vốn XDCB.

4) Đối với các khoản thu đóng góp của các thành phần kinh tế và nhân dân :

- Thực hiện Luật Ngân sách nhà nước tất cả các khoản thu đóng góp của các tổ chức cá nhân theo quy định của pháp luật đều phải nộp vào ngân sách Nhà nước và chi theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Cơ quan Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn việc thu nộp đầy đủ kịp thời vào ngân sách nhà nước, cấp phát thanh toán theo đúng mục lục ngân sách nhà nước và các chính sách chế độ quản lý tài chính hiện hành (kể cả thu tiền xây dựng trường, lớp của học sinh các trường).

- Việc huy động các khoản đóng góp của dân phải được Hội đồng nhân dân các cấp thông qua, có dự án và được nhân dân đồng tình ủng hộ. Mức đóng góp phải phù hợp với sức dân và có ưu tiên đến các đối tượng chính sách, việc thu, chi các khoản đóng góp của dân phải được tài chính công khai.

- Sở Tài chính - Vật giá phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, cơ quan Thuế, rà soát lại mức thu tiền xây dựng trường lớp trên địa bàn toàn tỉnh. Xây dựng mức thu chung, định hướng sử dụng trình UBND tỉnh quyết định.

5) Đối với các khoản thu phạt, tịch thu :

- Thực hiện theo đúng tinh thần công văn số 52/TC-CSTC ngày 21/9/1996 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc thu và sử dụng tiền sử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính và công văn số 2729/TC-NSNN ngày 6 tháng

8 năm 1997 của Bộ Tài chính hướng dẫn bổ xung chính sách chế độ tài chính đối với các khoản thu phạt, tịch thu.

- Việc nộp các khoản phạt, tịch thu vào ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định hiện hành đối với từng khoản thu như : Thu từ chống buôn lậu thực hiện theo thông tư 09/TT-BTC ngày 20 tháng 01 năm 1998 "hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng tiền thu từ chống buôn lậu"; Kinh phí để chi phí cho các đơn vị thực hiện nhiệm vụ trên lĩnh vực này được thực hiện theo đúng tinh thần thông tư 09/TC-NSNN ngày 18/03/1997 của Bộ Tài chính (mọi khoản chi điều phải có trong dự toán ngân sách nhà nước được duyệt).

- Đối với hàng hoá tịch thu cơ quan Tài chính sau khi nhận hồ sơ của các cơ quan ra quyết định tịch thu bàn giao phải khẩn trương làm đầy đủ thủ tục để tiếp nhận và tổ chức bán đấu giá theo quy chế : "quản lý và xử lý tài sản khi có quyết định tịch thu xung quỹ Nhà nước và được xác lập quyền sở hữu Nhà nước" (thực hiện theo quyết định 100 của Chính phủ). Việc chuyển giao tài sản tịch thu xung quỹ Nhà nước và tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước từ cơ quan ra quyết định sang cơ quan Tài chính, được thực hiện theo đúng tinh thần công văn số 537/TC-QLCS ngày 28 tháng 02 năm 1998 của Bộ Tài chính, v/v hướng dẫn quy chế quản lý và xử lý tài sản khi có quyết định tịch thu.

- Trước mắt Sở Tài chính-Vật giá uỷ quyền cho các đơn vị có nguồn thu về phạt, tịch thu quản lý và tổ chức xử lý hàng tịch thu. Vì vậy cơ quan Tài chính phải thường xuyên phối kết hợp với các cơ quan liên quan xử lý kịp thời, đúng chính sách chế độ các khoản hàng hóa tịch thu, tổ chức xử lý bán thu tiền nộp ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.

6) Đối với thu thuỷ lợi phí :

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công ty Khai thác công trình thuỷ nông, có trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị, các huyện, thành phố, thị xã quản lý và khai thác các công trình thuỷ lợi theo quyết định 514/QĐ-UB ngày 14 tháng 3 năm 1997 của UBND tỉnh.

- Công ty khai thác các công trình thuỷ nông phối hợp với các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo chủ tịch UBND các xã, phường, trạm, cụm thuỷ nông cấp huyện điều tra lại diện tích tưới từ các công trình thuỷ lợi; tiến hành lập, cấp số dùng nước, mức phải thu nộp thuỷ lợi phí từ công trình phục vụ nước đến các hộ, chuyển ngành Thuế tổ chức thực hiện thu nộp ngân sách nhà nước và được phân chia cho các cấp ngân sách theo quy định tỷ lệ điều tiết hiện hành.

- Mức thu thủy lợi phí thực hiện theo tinh thần công văn liên ngành, số 721/HĐLN ngày 04 tháng 08 năm 1997, về việc hướng dẫn thực hiện quyết định 514/QĐ-UB của UBND tỉnh.

7) Đối với thu thanh lý tài sản : Thực hiện theo đúng chế độ quản lý tài sản của Nhà nước hiện hành.

Riêng đối với khu vực hành chính sự nghiệp (HCSN) việc thanh lý tài sản thực hiện theo đúng tinh thần công văn số 3705/TC-QLCS ngày 13 tháng 11 năm 1997 của Bộ Tài chính "về việc hướng dẫn quy chế xử lý tài sản không cần dùng và không còn sử dụng được tại các cơ quan HCSN" cụ thể :

- Chủ tịch UBND tỉnh quyết định : Việc điều chuyển, thanh lý các tài sản là nhà, đất thuộc trụ sở làm việc, phương tiện đi lại phục vụ công tác theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính-Vật giá và thủ trưởng các ngành, cơ quan, đơn vị có tài sản.

- Sở Tài chính -Vật giá quyết định : Điều chuyển, thanh lý các loại tài sản cố định có giá trị từ 10 triệu đồng trở lên (trừ tài sản là nhà, đất, phương tiện đi lại).

- Giám đốc các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã quyết định : Điều chuyển tài sản giữa các cơ quan thuộc phạm vi quản lý của mình theo đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức sử dụng tài sản Nhà nước được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định (trừ tài sản là nhà, đất, phương tiện đi lại); Bán, thanh lý các tài sản có giá trị dưới 10 triệu đồng.

Tiền bán đấu giá thanh lý tài sản sau khi trừ chi phí thanh lý, số còn lại nộp ngân sách nhà nước 100% (tài sản thuộc ngân sách cấp nào đầu tư thì tiền thu thanh lý nộp ngân sách cấp đó).

8) Đối với tiền thuê đất :

- Ngành Địa chính phối hợp với ngành Tài chính, Cục thuế, Cục quản lý vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp rà soát lại quỹ đất của các doanh nghiệp, trình UBND tỉnh quyết định; đồng thời đôn đốc các doanh nghiệp thu đúng, thu đủ tiền thuê đất theo quyết định của UBND tỉnh.

- Các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) có nguồn đất làm ki - ốt cho thuê cũng phải nộp tiền thuê đất như các doanh nghiệp. Ngành Địa chính phối hợp với Sở Tài chính-Vật giá, cơ quan Thuế xác định quỹ đất của các đơn vị HCSN dùng vào mục đích kinh doanh, để lập sổ bộ thu tiền cho thuê đất.

9) Đối với thu học phí, viện phí :

- Ngành Tài chính phối hợp với ngành Y tế, Giáo dục hướng dẫn các đơn vị thực hiện việc thu, nộp các khoản thu học phí, viện phí theo đúng cơ chế quản lý các nguồn thu của tỉnh (mọi khoản thu nộp ngân sách 100%, chi theo dự toán được duyệt). Tuyệt đối các đơn vị không được toạ chi tiền học phí, viện phí. Mức thu học phí viện phí thực hiện theo đúng chế độ Nhà nước hiện hành.

Trên đây là một số quy định nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ ngân sách năm 1998 và là biện pháp để từng bước thực hiện Luật Ngân sách nhà nước, các cấp các ngành cần tổ chức thực hiện triệt để.

Chỉ thị này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ./.