Chỉ thị số 08/CT-UB Về việc tăng cường và đẩy mạnh công tác cho vay cốn phát triển sản xuất nông lâm nghiệp và cho vay vốn thực hiện chương trình xóa đói, giảm nghèo

CHI CỤC VÀ ĐỊNH TRỊ TUYÊN QUANG

BẢN SAO

CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Về việc tăng cường và đẩy mạnh công tác cho vay vốn
phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp và cho vay vốn
thực hiện chương trình xoá đói, giảm nghèo.

Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Tỉnh Đảng bộ lần thứ 11 và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh khoá 14 (kỳ họp thứ 9) về mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 1999, đặc biệt là trên mặt trận sản xuất nông, lâm nghiệp và chương trình xoá đói, giảm nghèo; UBND tỉnh đã ban hành một số văn bản chỉ đạo các cấp, các ngành có kế hoạch, biện pháp cụ thể và triển khai cho các hộ vay vốn phát triển sản xuất, đồng thời ban hành một số cơ chế chính sách, trong đó có cơ chế chính sách về tín dụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ gia đình sản xuất nông, lâm nghiệp và các hộ thuộc đối tượng đói, nghèo trên địa bàn có nhu cầu đều được vay vốn để phát triển sản xuất. Do có sự chỉ đạo chặt chẽ của UBND tỉnh, sự triển khai thực hiện kịp thời của các cấp, các ngành cùng với sự phối hợp tham gia tích cực của Ủy ban mặt trận Tổ quốc, Đoàn thể các cấp trong công tác tuyên truyền vận động, trong quá trình tổ chức thực hiện cho vay, sử dụng vốn vay phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp và cho vay vốn thực hiện chương trình xoá đói, giảm nghèo nên trong thời gian qua tình hình sản xuất nông, lâm nghiệp đã có những chuyển biến tích cực, số hộ đói, nghèo trên địa bàn đã giảm so với thời điểm cuối năm 1998.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn một số tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện cho vay, sử dụng vốn vay và thu nợ vốn vay, làm hạn chế phần nào kết quả của công tác tín dụng đối với khu vực nông nghiệp và nông thôn, đối với chương trình xoá đói, giảm nghèo; giảm hiệu quả sử dụng vốn vào phát triển sản xuất. Một số hộ đói, nghèo chưa được vay vốn của Chi nhánh Ngân hàng phục vụ người nghèo; một số hộ phải vay vốn ngoài ngân hàng với mức lãi suất cao hơn mức lãi suất của Ngân hàng.

Để giải quyết tốt những tồn tại trên, UBND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành thực hiện tốt những nội dung sau:

1- Các ngành:

1.1- Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh:

- Tăng cường công tác quản lý, thanh tra đối với Chi nhánh Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng phục vụ người nghèo tỉnh và Chi nhánh Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn các huyện nhằm đảm bảo cho các Ngân hàng thực hiện đúng kế hoạch, nhiệm vụ được giao và thực hiện đúng các quy định của Nhà nước, các quy định của tỉnh về cho vay vốn phát triển sản xuất.

- Tổ chức triển khai có hiệu quả Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg ngày 30/3/1999 của Thủ tướng Chính phủ “Về một số chính sách tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn”.

- Tăng cường kiểm tra đến các đối tượng vay vốn để các đối tượng sử dụng vốn vay đúng mục đích cho phát triển sản xuất; Thường xuyên kết hợp với các Ngân hàng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tín dụng.

1.2- Chi nhánh Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh và Chi nhánh Ngân hàng phục vụ người nghèo tỉnh:

- Đảm bảo cân đối đủ nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất nông lâm nghiệp và vốn vay theo các chương trình kinh tế của tỉnh cho các hộ sản xuất nông, lâm nghiệp và các hộ thuộc đối tượng đói, nghèo trên địa bàn tỉnh.

- Cải tiến trình tự, thủ tục cho vay nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân có nhu cầu đều được vay vốn phát triển sản xuất. Nâng cao chất lượng thẩm định các dự án, phương án vay vốn của các đối tượng vay vốn.

- Tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng vốn vay của các đối tượng vay vốn để đảm bảo vốn vay được sử dụng đúng mục đích, phát huy hiệu quả của đồng vốn vào phát triển sản xuất, đảm bảo khả năng trả nợ ngân hàng. Có biện pháp thiết thực, đúng pháp luật để đảm bảo thu nợ đến hạn, hạn chế đến mức thấp nhất số dư nợ quá hạn.

- Tăng cường công tác quản lý cán bộ, đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra nội bộ để kịp thời ngăn chặn những việc làm sai quy định và xử lý những cán bộ vi phạm kỷ luật tín dụng, yếu kém về phẩm chất đạo đức.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt Quyết định số 456/QĐ-UB ngày 13/5/1999 của UBND tỉnh về việc cho vay vốn đối với các hộ thuộc đối tượng đói, nghèo để phát triển sản xuất.

1.3- Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn: Phối hợp với UBND các huyện, thị xã và Đoàn thể các cấp:

- Chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, bộ phận khuyến nông làm tốt công tác hướng dẫn kỹ thuật, vận động nhân dân đổi mới cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo chủ trương của tỉnh nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nông, lâm nghiệp.

- Đáp ứng đầy đủ, kịp thời (Về số lượng, chất lượng) nhu cầu về giống, vật tư nông, lâm nghiệp; Có kế hoạch cung ứng đến từng xã trên địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân phát triển sản xuất.

1.4- Sở Lao động thương binh và xã hội: Phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thể cấp tỉnh và UBND các huyện, thị xã:

- Củng cố, kiện toàn Ban xoá đói, giảm nghèo các cấp; Đề ra phương hướng, nhiệm vụ và có biện pháp cụ thể để đạt và vượt chỉ tiêu giảm tỷ lệ đói, nghèo đến cuối năm 1999 xuống dưới 5% trên tổng số hộ.

- Thường xuyên nắm chắc sự biến động của các hộ đói, nghèo; Phối hợp với UBND các huyện, thị xã và các cơ quan hữu quan ngăn chặn tình trạng cho vay nặng lãi trong cộng đồng dân cư; tạo điều kiện thuận lợi để các hộ đói, nghèo được vay vốn của Chi nhánh Ngân hàng phục vụ người nghèo cho phát triển sản xuất.

2- UBND các cấp:

2.1- UBND các huyện, thị xã: Phối hợp chặt chẽ với Chi nhánh Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng phục vụ người nghèo tỉnh, Sở Lao động thương binh và xã hội, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Uỷ ban mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể cùng cấp:

- Thông báo rộng rãi đến toàn thể nhân dân trên địa bàn về các tổ chức cho vay, nguồn vốn cho vay, mức lãi suất, thời hạn cho vay và các điều kiện, trình tự, thủ tục cho vay của từng nguồn vốn để mọi người dân đều được biết và thực hiện vay vốn phát triển sản xuất. Chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, bộ phận khuyến nông hướng dẫn và tư vấn cho nhân dân trồng trọt và chăn nuôi những cây trồng, vật nuôi có hiệu quả theo mục tiêu kinh tế của tỉnh; trên cơ sở đó giúp người dân lập kế hoạch sản xuất, phương án vay vốn đầu tư cho sản xuất và duyệt phương án sản xuất để các hộ được vay vốn.

- Khuyến khích các tổ chức, các cá nhân có vốn cho các hộ sản xuất nông, lâm nghiệp vay để phát triển sản xuất nhưng chỉ được cho vay với mức lãi suất nhỏ hơn hoặc bằng mức lãi suất hiện hành ở cùng thời điểm của Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động các đơn vị, các tổ chức, các Đoàn thể và toàn thể nhân dân giúp đỡ các hộ đói, nghèo phát triển sản xuất.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng vốn vay của các hộ vay vốn, đảm bảo số vốn vay được sử dụng đúng mục đích vào phát triển sản xuất, không để tình trạng sử dụng vốn vay vào các các mục đích khác, xử lý nghiêm theo thẩm quyền đối với các đối tượng cố tình vi phạm.

- Củng cố, kiện toàn Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng phục vụ người nghèo huyện; Ban đại diện Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ cho vay của Ngân hàng để tất cả các hộ đói, nghèo có nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất đều được vay vốn của Chi nhánh Ngân hàng phục vụ người nghèo. Củng cố, kiện toàn Ban xoá đói, giảm nghèo cấp xã, phường, thị trấn; phân công cụ thể các thành viên theo dõi, chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trong việc thực hiện chương trình xoá đói, giảm nghèo.

- Thống kê để nắm chắc số hộ cho vay nặng lãi và các hộ phải vay nặng lãi trên địa bàn, tìm ra nguyên nhân và có những biện pháp cụ thể để chấm dứt tình trạng cho vay nặng lãi trong cộng đồng dân cư, đặc biệt là ở khu vực nông thôn. Yêu cầu các hộ cho vay nặng lãi phải giảm lãi suất cho vay xuống bằng mức lãi suất cho vay hiện hành cùng thời điểm của Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn. Xử lý nghiêm đối với các hộ cố tình cho vay nặng lãi.

- Phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng phục vụ người nghèo tỉnh, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn và Sở Lao động thương binh và xã hội thực hiện tốt các nội dung tại điểm 1 của chỉ thị này.

2.2- UBND các xã, phường, thị trấn:

- Củng cố, kiện toàn các tổ, nhóm vay vốn; Phân công các thành viên theo dõi, chỉ đạo các thôn, bản, tổ nhân dân trong việc vay vốn phát triển sản xuất và thực hiện chương trình xoá đói, giảm nghèo.

- Phối hợp với các Đoàn thể cùng cấp tăng cường chỉ đạo, kiểm tra đối với các hợp tác xã, các trưởng thôn, bản, tổ nhân dân và các tổ trưởng, nhóm trưởng vay vốn nhằm triển khai thực hiện tốt quá trình cho vay, sử dụng và trả nợ vốn vay theo đúng quy định của tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi nhất để các hộ có nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp và tất cả các hộ đói, nghèo có nhu cầu đều được vay vốn phát triển sản xuất. Đôn đốc, kiểm tra việc trả nợ vốn vay của các hộ vay vốn; xử lý các vi phạm trong việc sử dụng vốn vay sai mục đích của các hộ vay vốn, đồng thời tăng cường kiểm tra phát hiện và xử lý theo thẩm quyền quy định những hộ cố tình cho vay nặng lãi; động viên nhân dân trong thôn, bản, các tổ nhóm vay vốn đoàn kết, giúp đỡ nhau trong đời sống và sản xuất.

UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm chỉ thị của UBND tỉnh. Định kỳ hàng tháng UBND các xã, phường, thị trấn báo cáo tình hình và kết quả thực hiện về UBND huyện, thị xã; UBND các huyện, thị xã, Thủ trưởng các ngành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao tổng hợp, báo cáo tình hình và kết quả thực hiện về UBND tỉnh vào ngày 25 hàng tháng./.

T/M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
K/T CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH