Chỉ thị số 08/2005/CT-UB Về việc chống thất thu đối với hoạt động kinh doanh khách sạn, ăn uống, thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh

CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐĂK LĂK

Về việc chống thất thu đối với hoạt động
kinh doanh khách sạn, ăn uống, thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh

Hiện nay, tình hình kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk đang có xu hướng phát triển, lĩnh vực này hàng năm đã đóng góp một phần đáng kể vào ngân sách Nhà nước. Song tình trạng phát triển mang tính cạnh tranh không lành mạnh giữa khu vực kinh tế tư nhân với kinh tế Nhà nước, làm ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội và sự bất bình đẳng trong nghĩa vụ nộp thuế giữa các thành phần kinh tế như: tình trạng giá cả không được niêm yết công khai, bán hàng không ghi sổ kế toán, không xuất hóa đơn cho khách hàng, kê khai nộp thuế không đầy đủ, quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp nhiều năm lỗ, cá biệt có nộp thuế nhưng mang tính chất chiếu lệ dẫn đến gây thất thu cho ngân sách Nhà nước.

Nhằm chống thất thu thuế đối với các hoạt động kinh doanh nói trên, UBND tỉnh Đăk Lăk yêu cầu các ngành có liên quan thực hiện một số nội dung sau:

I/ Đối với ngành khách sạn, nhà nghỉ:

1. Cục thuế tỉnh chủ trì phối hợp cùng Sở Tài chính, Sở Thương mại - Du lịch, Công an tỉnh khảo sát giá cho thuê phòng của các cơ sở lưu trú để xác định doanh thu tính thuế đối với cơ sở kinh doanh lưu trú.

Có công văn hướng dẫn, chỉ đạo Chi cục thuế các huyện, thành phố Buôn Ma Thuột và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện các quy định của Luật thuế về quyền ấn định của cơ quan thuế trong trường hợp cơ sở kinh doanh khi kiểm tra có hành vi vi phạm chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ.

2. Công an tỉnh chủ trì và phối hợp với Sở Thương mại - Du lịch có văn bản hướng dẫn các cơ sở kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ thực hiện một số công việc cụ thể như sau:

- Mở và theo dõi sổ sơ đồ phòng thường xuyên và phải đặt tại phòng Lễ tân để cập nhật kịp thời khi có khách lưu trú.

- Mỗi ngày phải lập tờ khai đăng ký khách lưu trú trước 22 giờ để nộp tại cơ quan Công an nơi đăng ký tạm trú và phải gọi điện báo bổ sung cho Công an nơi đăng ký tạm trú nếu khách đến lưu trú sau khi nộp tờ khai.

- Chịu sự kiểm tra của liên ngành về tình hình ghi chép sổ sơ đồ phòng so với sổ đăng ký tạm trú và kiểm tra thực tế những phòng không có khách nghỉ. Khi kiểm tra phát hiện trong phòng có khách nghỉ nhưng không ghi vào sổ sơ đồ phòng, tổ kiểm tra liên ngành có trách nhiệm lập biên bản, xác định hành vi vi phạm và chuyển cơ quan thuế xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

3. Kể từ ngày 01/4/2005, tất cả các khách sạn, nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk phải công khai niêm yết giá cho thuê phòng tại phòng Lễ tân cho mọi người biết. Bán hàng phải xuất hóa đơn cho khách hàng, ghi chép sổ kế toán theo quy định, mở sổ và ghi chép sổ sơ đồ phòng, sổ đăng ký tạm trú và kê khai nộp thuế theo quy định của Luật thuế hiện hành.

II/ Đối với ngành thương mại, ăn uống, dịch vụ:

Cục thuế tỉnh Đăk Lăk chỉ đạo Chi cục thuế các huyện và thành phố Buôn Ma Thuột tiến hành thanh tra, kiểm tra bất thường đối với các doanh nghiệp thương mại, ăn uống, dịch vụ có dấu hiệu vi phạm như: Báo cáo quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp nhiều năm lỗ hoặc có kê khai nộp thuế thu nhập doanh nghiệp nhưng mang tính chiếu lệ; báo cáo quyết toán thuế giá trị gia tăng hàng năm không phát sinh số thuế phải nộp. Các hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp trực tiếp hàng tháng phải nộp thuế lớn, khi thành lập doanh nghiệp hàng tháng kê khai thuế giá trị gia tăng âm (-), báo cáo quyết toán thuế hàng năm không phát sinh số thuế phải nộp; giá cả bán hàng không niêm yết công khai, bán hàng không ghi sổ kế toán, không xuất hóa đơn cho khách hàng, kê khai nộp thuế không đầy đủ gây thất thu cho ngân sách Nhà nước. Trong quá trình kiểm tra, thanh tra phát hiện cơ sở có hành vi vi phạm về hóa đơn chứng từ, sổ sách kế toán, kê khai nộp thuế thì tiến hành lập biên bản đề xử lý theo quy định.

III/ Xử lý về thuế đối với các doanh nghiệp vi phạm sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ:

Trường hợp phát hiện doanh nghiệp có hành vi vi phạm về chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ, ngoài việc phải chịu hình thức nộp thuế theo phương pháp ấn định thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp (theo điều 18 của Luật thuế giá trị gia tăng và điều 16 của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp) trong thời gian 01 năm, kể từ tháng vi phạm; ngoài ra còn phải chịu phạt vi phạm hành chính về thuế theo quy định. Sau thời gian 01 năm sẽ được xem xét lại nếu đơn vị chấp hành tốt việc ghi chép sổ sách kế toán, hóa đơn, kê khai thuế thì mới chấp nhận cho đơn vị nộp thuế theo phương pháp khấu trừ.

+ Căn cứ để ấn định doanh thu chịu thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ là giá cho thuê phòng và công suất sử dụng phòng ngày cao nhất trong tháng của khách sạn, nhà nghỉ có quy mô tương đương trong cùng đường phố hoặc khu vực.

+ Căn cứ để ấn định doanh thu chịu thuế đối với ngành thương mại, ăn uống, dịch vụ là doanh thu ấn định tối thiểu (đã phân loại ngành nghề theo khu vực đường phố mà Chi cục thuế đã dự kiến, phân loại, duyệt và lập bộ hàng năm). Trường hợp hàng tháng cơ sở kê khai doanh thu cao hơn doanh thu ấn định tối thiểu thì tính trên doanh số kê khai; nếu kê khai doanh số thấp hơn doanh số ấn định tối thiểu thì tính trên doanh số ấn định tối thiểu.

Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu các thủ trưởng các Sở, ban, ngành, UBND các huyện và thành phố Buôn Ma Thuột, các doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, thương mại, ăn uống, dịch vụ triển khai thực hiện theo đúng nội dung quy định tại Chỉ thị này và các quy định của pháp luật hiện hành./.