Chỉ thị số 04/2009/CT-UBND Về tăng cường công tác phòng, chống lụt, bão, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2009

CHỈ THỊ

Về tăng cường công tác phòng, chống lụt, bão, thiên tai
và tìm kiếm cứu nạn năm 2009

Trong những năm qua, công tác phòng chống lụt bão, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn luôn được các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội quan tâm chỉ đạo, phát huy được sức mạnh tổng hợp phòng, chống có hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại về người, tài sản của nhà nước và nhân dân. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế:

- Việc tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức của nhân dân về các loại hình thiên tai và phương pháp phòng tránh hiệu quả còn hạn chế; một bộ phận không nhỏ đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, vùng thường xảy ra thiên tai lũ, bão, sạt lở đất... chưa được tiếp cận đầy đủ với các kiến thức về phòng, tránh thiên tai, bão, lũ; cá biệt có nơi còn chủ quan, dẫn đến bị động khi thiên tai xảy ra, làm thiệt hại về người và tài sản.

- Việc bố trí cơ sở vật chất theo phương châm "bốn tại chỗ" ở một số nơi chưa bảo đảm. Phương tiện phục vụ tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn ban đầu còn thiếu thốn.

- Một số địa phương thường xuyên xảy ra thiên tai, lũ quét, sạt lở đất nhưng cán bộ quản lý chưa thật sự phát huy tinh thần trách nhiệm, việc di dời dân ra khỏi vùng nguy hiểm thực hiện thiếu kiên quyết, chưa kịp thời... vẫn còn để xảy ra một số thiệt hại không đáng có.

Dự báo tình hình lũ, bão thiên tai năm 2009 sẽ diễn biến phức tạp, khó lường. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2009; để chủ động phòng, chống thiên tai, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, ổn định đời sống nhân dân và hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2009, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị các sở, ban, ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã tập trung chỉ đạo và thực hiện tốt một số việc sau:

1. Khẩn trương tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả lụt, bão, thiên tai năm 2008, làm rõ nguyên nhân những việc còn hạn chế, yếu kém để có biện pháp khắc phục ngay trước mùa mưa bão năm 2009; chủ động xây dựng kế hoạch, phương án phòng, chống và xử lý kịp thời, hiệu quả hơn, bảo đảm thống nhất, đồng bộ từ tỉnh đến huyện, xã, đặc biệt đối với những nơi thường xảy ra thiên tai, lũ lụt.

Tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống lụt, bão thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn năm 2009; xác định đây là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã

a) Tăng cường các biện pháp, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền; giáo dục, nâng cao nhận thức về phòng chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn cho nhân dân để mọi người nâng cao ý thức trách nhiệm, chủ động phòng, tránh và "biết cách tự cứu mình" trước khi có sự giúp đỡ của cộng đồng.

b) Kiện toàn các Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và lực lượng tìm kiếm, cứu nạn trên địa bàn. Phân công cán bộ lãnh đạo kiểm tra, đôn đốc công tác chuẩn bị phòng, chống lụt, bão, thiên tai của từng cơ quan, đơn vị trên địa bàn, đặc biệt là việc chuẩn bị lực lượng, phương tiện tại chỗ để hộ đê, phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

c) Căn cứ Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 của Chính phủ để xây dựng đề án phòng, chống thiên tai, lụt bão của địa phương và chủ động triển khai thực hiện; đồng thời phải kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện phương án, kế hoạch đã xây dựng, bảo đảm phương châm "bốn tại chỗ" (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư tại chỗ; hậu cần tại chỗ); có kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện, vật tư, trang thiết bị phục vụ công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu nạn cụ thể của từng xã, thôn bản, cơ quan, đơn vị trên địa bàn để chủ động đối phó có hiệu quả khi có thiên tai, sự cố, tai nạn xảy ra.

d) Phân công lãnh đạo, bố trí lực lượng chuyên môn tăng cường kiểm tra, rà soát, cảnh báo đối với các khu vực trọng điểm: vùng có đê xung yếu, vùng có nguy cơ bị lũ quét, sạt lở và các vùng thường xuyên bị ngập lụt; có biện pháp sẵn sàng thực hiện việc di dời, bảo vệ dân ở vùng có nguy cơ bị sạt lở, bị lũ quét đến nơi an toàn, đồng thời phải thực hiện các biện pháp kiên quyết, không để bất cứ hộ dân nào tiếp tục đến cư trú ở những địa bàn trên; thiết lập hệ thống thông tin, liên lạc thông suốt tới các thôn, bản để phục vụ việc cảnh báo sớm, triển khai tìm kiếm cứu nạn kịp thời khi có tình huống khẩn cấp xảy ra

đ) Đối với các huyện, thị xã có hệ thống đê phải khẩn trương hoàn thành việc tu bổ đê trước mùa mưa lũ; thường xuyên kiểm tra từng tuyến đê, cống dưới đê, phát hiện và khắc phục kịp thời những hư hỏng, xử lý nghiêm các vi phạm Luật Đê điều, Pháp lệnh phòng chống lụt, bão; đồng thời phải rà soát lại, bổ sung, hoàn chỉnh các phương án, kế hoạch hộ đê, cứu hộ đê cho từng tuyến, từng điểm xung yếu trên địa bàn.

e) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã có trách nhiệm huy động các nguồn lực của địa phương theo quy định để làm tốt việc phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, lụt bão theo phương châm "bốn tại chỗ"; chủ động sử dụng dự phòng ngân sách địa phương và huy động mọi nguồn vốn theo quy định của pháp luật để khắc phục hậu quả kịp thời, nhanh chóng ổn định sản xuất và đời sống nhân dân, tuyệt đối không được để người dân ở vùng có thiên tai bị đói.

3. Trung tâm Dự báo khí tượng, thuỷ văn tỉnh Tuyên Quang

Theo dõi chặt chẽ, cập nhật, xử lý thông tin liên quan để có dự báo, cảnh báo, thông báo kịp thời về tình hình diễn biến bão, lũ, thiên tai; đặc biệt là cảnh báo sớm nguy cơ lũ quét, sạt lở đất, cho Uỷ ban nhân dân các cấp, các ngành, đơn vị và nhân dân biết, chủ động phòng, chống có hiệu quả; phối hợp với Công ty Thủy điện Tuyên Quang dự báo kịp thời lũ hạ lưu công trình thủy điện Tuyên Quang.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã có đề phải hoàn thành công tác tu bổ để trước mùa mưa bão năm 2009. Phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã rà soát, chỉ đạo việc kiên quyết di dời dân ra khỏi vùng có nguy cơ sạt lở, lũ quét đến nơi an toàn trước mùa mưa, lũ.

b) Kiểm tra, có biện pháp xử lý bảo đảm an toàn các công trình đê, cống dưới đê, kê, các hồ, đập chứa nước, các công trình phòng, chống lụt bão; bảo đảm việc thi công công trình thủy lợi theo tiến độ trước và sau mùa mưa, lũ.

c) Xây dựng, hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện phương án chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ và biện pháp khôi phục sản xuất cụ thể khi có thiên tai xảy ra đối với từng vùng để hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại có thể xảy ra.

Kiểm tra, đôn đốc việc dự phòng đủ cơ sở giống cây trồng, mạ cho diện tích gieo trồng ở vùng thường xuyên bị ngập lụt; chỉ đạo thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh vật nuôi, phát hiện sớm và dập tắt ngay không để phát sinh, lây lan dịch bệnh vật nuôi trong mùa mưa, bão.

d) Phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã tổ chức tập huấn về kỹ thuật chuyên môn phòng chống thiên tai, lụt bão cho cán bộ ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão các cấp; theo dõi, tổng hợp báo cáo, đề xuất kịp thời với Uỷ ban nhân dân tỉnh các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống, khắc phục hậu quả lụt, bão, thiên tai.

5. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

a) Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các ngành, các huyện, thị xã rà soát lại chủng loại, phương tiện, vật tư cần thiết phục vụ tìm kiếm cứu nạn, có kế hoạch điều chỉnh, bổ sung kịp thời cho các vùng thường xuyên bị ảnh hưởng của ngập lụt, vùng có nguy cơ cao về lũ quét, sạt lở đất.

b) Bổ sung, hoàn chỉnh phương án, kế hoạch bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia cứu hộ và tìm kiếm cứu nạn bảo đảm sát với thực tế của từng vùng, khu vực trong tỉnh và phù hợp với đặc điểm từng loại hình thiên tai, sự cố, tai nạn có thể xảy ra; bảo đảm quân đội là lực lượng chủ lực trong công tác cứu hộ, tìm kiếm cứu nạn và xử lý các tình huống khẩn cấp.

c) Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã và các cơ quan liên quan trong việc chỉ đạo, điều hành công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu nạn năm 2009.

6. Công an tỉnh

Bố trí lực lượng, phương tiện thường trực sẵn sàng tham gia cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu quả kịp thời theo chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai tỉnh. Chỉ đạo các lực lượng của ngành, phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã và các ngành liên quan lập phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội khi xảy ra lụt, bão, thiên tai.

7. Sở Giao thông Vận tải

Chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để ứng cứu và xử lý kịp thời các công trình giao thông khi bị hư hỏng, có phương án bảo đảm giao thông thông suốt trong mùa mưa bão; phối hợp với Công an tỉnh thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với phương tiện hoạt động trên sông; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định về quản lý, đăng kiểm, đăng ký phương tiện đường thuỷ, trang thiết bị cần thiết bảo đảm an toàn cho người và phương tiện.

8. Sở Y tế

Chủ động chuẩn bị đủ vật tư, cơ sở thuốc chữa bệnh, thuốc cấp cứu, thuốc khử trùng vệ sinh môi trường và các thiết bị y tế khác bảo đảm công tác phòng, chữa bệnh cho nhân dân trong mọi tình huống. Phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã hướng dẫn nhân dân thực hiện các biện pháp vệ sinh, khử trùng môi trường...để phòng dịch bệnh trước, trong và sau lũ lụt, ngăn chặn không để dịch bệnh xảy ra.

9. Sở Lao động Thương binh và Xã hội

Có trách nhiệm theo dõi sát tình hình diễn biến thiên tai tại từng huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh, hướng dẫn Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã thực hiện chính sách hỗ trợ kịp thời cho các khu vực bị ảnh hưởng của thiên tai, bảo đảm đời sống nhân dân; những việc vượt quá khả năng của địa phương phải báo cáo, đề xuất kịp thời với Uỷ ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo giải quyết.

10. Điện lực Tuyên Quang

Kiểm tra, thực hiện các biện pháp bảo đảm vận hành hệ thống điện an toàn tuyệt đối, phục vụ kịp thời nhu cầu sản xuất và điện sinh hoạt của nhân dân trong thời gian lũ, lụt. Thông báo cụ thể kế hoạch cắt điện từng tuyến, từng khu vực theo từng cốt nước để nhân dân biết và chủ động khắc phục. Chuẩn bị lực lượng, vật tư, phương tiện sẵn sàng để khắc phục ngay các hư hỏng khi bão, lũ, thiên tai xảy ra.

11. Sở Công thương

Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc ngành quản lý dự trữ đủ lương thực, muối, dầu và các nhu yếu phẩm khác; bố trí các điểm bán hàng phù hợp để bảo đảm cung ứng thuận tiện cho nhân dân khi có thiên tai, lũ lụt xảy ra.

12. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo Bưu điện, Viễn thông tỉnh Tuyên Quang có phương án bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt trong mọi tình huống. Ưu tiên chuyển nhanh, kịp thời các văn bản về phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu nạn đáp ứng yêu cầu của Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai các cấp.

13. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Tài chính

Cân đối, ưu tiên bố trí vốn đầu tư cho các công trình phục vụ phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; bố trí dự phòng ngân sách để sẵn sàng hỗ trợ các địa phương nhanh chóng khắc phục hậu quả do lụt, bão, thiên tai gây ra.

14. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Tuyên Quang

Theo dõi chặt chẽ tình hình, diễn biến thiên tai, phối hợp với Trung tâm dự báo khí tượng thuỷ văn tỉnh Tuyên Quang thông tin kịp thời về tình hình thiên tai, lũ, bão và các biện pháp chỉ đạo phòng, chống của các cấp, các ngành để nhân dân biết và chủ động phòng, chống.

15. Cục Thống kê tỉnh

Hướng dẫn cụ thể Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, các ngành chức năng về mẫu biểu, tiêu chí đánh giá, tổng hợp thiệt hại do thiên tai gây ra; tổ chức theo dõi, tổng hợp báo cáo kịp thời, chính xác tình hình thiệt hại khi có thiên tai xảy ra trên địa bàn tỉnh.

16. Thủ trưởng các sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh

Có trách nhiệm nắm chắc diễn biến tình hình thiên tai, phối hợp chặt chẽ với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã chủ động thực hiện tốt công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả; chỉ đạo, điều hành, xử lý kịp thời, có hiệu quả việc đối phó với các tình huống đột xuất, theo đúng phương châm "chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả", bảo đảm an toàn tính mạng và tài sản của nhân dân, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại.

17. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này.

18. Giao Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các nội dung của Chỉ thị này; tổng hợp báo cáo, đề xuất kịp thời với Uỷ ban nhân dân tỉnh.