Quyết định 75/2023/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Căn cứ công văn đề nghị của phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Quỳ Hợp và các tài liệu thu thập có trong hồ sơ cho thấy: Từ năm 2009 đến nay, người bị đề nghị Lữ Văn H nhiều lần có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (loại ma túy thường sử dụng là heroine, hình thức sử dụng là hít vào cơ thể). Qua xét nghiệm xác định Lữ Văn H có chất ma túy trong cơ thể, theo đề nghị của Công an xã Châu Hồng, Chủ tịch UBND xã Châu Hồng ra Quyết định đưa Lữ Văn H vào danh sách quản lý đối với người sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn, ngày 07/3/2023 Lữ Văn H tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị Công an xã lập biên bản vi phạm và cơ sở y tế xác định là người nghiện chất ma túy. Sau khi được thông báo Lữ Văn H đã làm đơn xin đăng ký cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng thời gian 06 tháng (từ ngày 15/3/2023 đến ngày 15/9/2023). Trong thời gian thực hiện cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng theo Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 15/3/2023 của Chủ tịch UBND xã Châu Hồng, ngày 24/5/2023 Lữ Văn H tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị lập biên bản vi phạm, Chủ tịch UBND xã Châu Hồng ra Quyết định chấm dứt việc cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng và tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định.

- Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An: Qua xem xét hồ sơ do UBND xã lập, xác định người bị đề nghị Lữ Văn H nghiện chất ma túy, thuộc đối tượng lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo khoản 2 Điều 32 Luật phòng, chống ma túy năm 2021. Căn cứ vào Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020, Luật phòng, chống ma túy năm 2021 và Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ, Phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Quỳ Hợp đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa người bị đề nghị Lữ Văn H vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc tại cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc số 2, tỉnh Nghệ An (địa chỉ xã Nghi Yên, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An).

- Ý kiến của người bị đề nghị Lữ Văn H: Bản thân không phải là người nghiện ma túy nên không đồng ý vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc.

- Ý kiến của bà Lê Thị Thu Thủy – người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông Lữ Văn H: Ông Lữ Văn H không nghiện ma túy. Việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa ông Lữ Văn H vào Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc là không khách quan, chính xác, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Hùng. Đề nghị Tòa án không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa ông Lữ Văn H vào Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc.

- Ý kiến của đại diện Uỷ ban nhân dân xã lập hồ sơ đề nghị: Người bị đề nghị Lữ Văn H trong quá trình cư trú tại địa phương có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy gây mất an ninh, trật tự địa phương, được UBND xã Châu Hồng đưa vào danh sách quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy theo quy định và sau khi được cơ sở y tế xác định là người nghiện chất ma túy, Lữ Văn H đã làm đơn đăng ký cai nghiện tự nguyện theo quy định. Trong thời gian thực hiện việc cai nghiện tự nguyện người bị đề nghị lại tiếp tục có hành vi tái sử dụng chất ma túy bị lập biên bản vi phạm, Chủ tịch UBND xã Châu Hồng đã ra Quyết định chấm dứt việc cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng để tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. Nếu tiếp tục để đối tượng ngoài cộng đồng dân cư, nguy cơ phát sinh các tệ nạn xã hội khác tại địa phương, việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện ma túy là cần thiết, để cho người bị đề nghị được chữa bệnh, lao động, học tập sớm trở thành người công dân tốt, sống có ích cho xã hội.

- Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An: Qua kiểm sát hồ sơ vụ việc thấy rằng, cơ quan lập hồ sơ và cơ quan đề nghị chưa thực hiện đầy đủ, đúng theo quy định của Luật phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14 ngày 30/3/2021, Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020, Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn về thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị Lữ Văn H. Quá trình thụ lý hồ sơ xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người bị đề nghị Lữ Văn H vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Tòa án đã tuân thủ đúng trình tự, thủ tục quy định tại Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022.

Tại phiên họp đại diện Viện kiểm sát đề nghị không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người bị đề Lữ Văn H vào Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ có tại hồ và ý kiến của Cơ quan đề nghị, Cơ quan lập hồ sơ, Kiểm sát viên và qua tranh luận tại phiên họp thấy rằng:

- Xét về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị: Qua kiểm tra hồ sơ do phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp chuyển Tòa án đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người bị đề nghị Lữ Văn H vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thấy rằng: Hồ sơ đề nghị đúng thẩm quyền và thời hạn lập hồ sơ đúng theo quy định tại Điều 103, khoản 2 Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020, các điều 40, 41, 42, 43 Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ “Quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy”. Tuy nhiên thủ tục lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc chưa đảm bảo đúng quy định tại Luật phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14 ngày 30/3/2021, Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020, Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ “Quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy”.

- Ý kiến của những người tham gia phiên họp: Tại phiên họp đại diện Cơ quan đề nghị, cơ quan lập hồ sơ có ý kiến cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lữ Văn H vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Quỳ Hợp và người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người bị đề nghị đề nghị không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lữ Văn H vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

- Lý do, căn cứ và sự cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người bị đề nghị: Người bị đề nghị Lữ Văn H có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (heroine), được Uỷ ban nhân dân xã Châu Hồng đưa vào diện quản lý đối với người sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn thời hạn 01 năm. Trong thời hạn quản lý đã được cơ sở y tế xác định là người nghiện chất ma túy, UBND xã Châu Hồng ra quyết định dừng quản lý đối với Lữ Văn H. Sau khi được UBND xã Châu Hồng thông báo kết quả xác định tình trạng nghiện chất ma túy và yêu cầu đăng ký cai nghiện tự nguyện, Lữ Văn H đã tự nguyện đăng ký cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng thời hạn 06 tháng. Tuy nhiên trong thời gian thực hiện cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng Lữ Văn H tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị lập biên bản vi phạm, Chủ tịch UBND xã Châu Hồng ra Quyết định chấm dứt việc cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng để tiến hành lập hồ sơ đề nghị đưa Lữ Văn H vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. Qua xem xét hồ sơ đề nghị và tài liệu, chứng cứ vi phạm, biên bản sự việc, bản tường trình cùng các tài liệu, chứng cứ khác có trong hồ sơ, thấy rằng thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc chưa đúng quy trình, quy định pháp luật. Trong thời gian được UBND xã Châu Hồng quản lý, người bị đề nghị Lữ Văn H có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy được xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể 01 lần, có kết quả xét nghiệm dương tính với ma túy (heroine), sau đó Lữ Văn H có đơn xin cai nghiện tự nguyện tại Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc số 2, tỉnh Nghệ An. Như vậy Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người bị đề nghị Lữ Văn H vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là không có cơ sở chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị Lữ Văn H.

2. Người bị đề nghị có quyền khiếu nại trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án; Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.