Quyết định 67/2025/QĐ-PT

[1] Ngày 29/9/2017, Ủy ban nhân dân huyện P ban hành Quyết định số 1770/QĐ-UBND tuyển dụng bà Nguyễn Thị T vào chức danh công chức Văn hóa

[2] Ngày 15/10/2018, Ủy ban nhân dân xã C tổ chức đánh giá kết quả tập sự, bà T bị đánh giá là chưa hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian tập sự. Ngày 24/10/2018, Ủy ban nhân dân xã C có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân huyện P xem xét hết thời gian tập sự đối với bà Nguyễn Thị T, trong thời gian chờ ra quyết định thì bà T vẫn được Ủy ban nhân dân xã C bố trí làm việc bình thường, được nghỉ sinh theo chế độ. Sau thời gian nghỉ sinh, bà T vẫn làm việc bình thường đến tháng 12/2019 và Ủy ban nhân dân xã vẫn trả lương cho bà T. Đầu năm 2020, Ủy ban nhân dân xã C chưa nhận được Quyết định của Ủy ban nhân dân huyện N đã cho bà T nghỉ việc chờ Quyết định của Ủy ban nhân dân huyện. Từ năm 2020 - 2023, Ủy ban nhân dân xã không bố trí công việc, không trả lương cho bà T.

[3] Ngày 21/3/2023, Chủ tịch UBND huyện P ban hành Quyết định số 859/QĐ-UBND về việc hủy bỏ Quyết định tuyển dụng đối với người tập sự là bà Nguyễn Thị T, với lý do: không hoàn thành nhiệm vụ được giao trong thời gian tập sự.

[4] Quyết định số 859/QĐ-UBND ngày 21/3/2023 của UBND huyện P về việc hủy bỏ quyết định tuyển dụng công chức đối với bà Nguyễn Thị T là quyết định hành chính theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Quyết định này trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của bà T trong quan hệ công vụ, cụ thể là quyền làm việc, hưởng lương và các chế độ chính sách của công chức cấp xã.

[5] Theo quy định tại Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, thời hiệu khởi kiện đối với quyết định hành chính là 01 năm kể từ ngày người khởi kiện nhận được hoặc biết được quyết định đó. Trong vụ án này, Quyết định số 859/QĐ-UBND được ban hành ngày 21/3/2023; sau đó, bà T đã có Đơn kiến nghị đề nghị công nhận công chức chính thức. Ngày 27/3/2023, Ủy ban nhân dân huyện P đã tổ chức trao đổi, đối thoại với bà T về nội dung kiến nghị và đến ngày 27/9/2023 đã ban hành Công văn số 1975/UBND-NV để trả lời. Như vậy, có đủ căn cứ xác định bà T đã biết về Quyết định số 859 từ cuối tháng 3/2023. Tuy nhiên, đến ngày 16/11/2024 bà T mới gửi Đơn khởi kiện đến Tòa án là quá thời hiệu khởi kiện theo quy định của pháp luật.

[6] Tòa án cấp sơ thẩm đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án với lý do “vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án” là không đúng, bởi lẽ, như phân tích trên thì Quyết định số 859/QĐ-UBND thuộc đối tượng khởi kiện và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Tuy nhiên, xét thấy thời hiệu khởi kiện đã hết nên không còn căn cứ pháp luật để tiếp tục giải quyết vụ án. Do đó, cần sửa Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm về căn cứ pháp luật, theo hướng xác định việc đình chỉ là do thời hiệu khởi kiện đã hết theo quy định tại Điều 116 và điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính.

[7] Mặc dù Tòa án cấp sơ thẩm đã xác định chưa đúng căn cứ pháp lý khi đình chỉ giải quyết vụ án, nhưng xét về bản chất thì việc đình chỉ là có căn cứ, bởi lẽ thời hiệu khởi kiện đã hết theo quy định pháp luật. Do vậy, cần giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm.