Quyết định 62/2018/HCPT — Hành chính

XÉT THẤY:

“Điều 116. Thời hiệu khởi kiện

1. Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà cơ quan, tổ chức, cá nhân được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành chính bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện.

2. Thời hiệu khởi kiện đối với từng trường hợp được quy định như sau:

a) 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc;...

3. Trường hợp đương sự khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thì thời hiệu khởi kiện được quy định như sau:

a) 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai;

b) 01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền không giải quyết và không có văn bản trả lời cho người khiếu nại.

4. Trường hợp vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện được trong thời hạn quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này thì thời gian có sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác không tính vào thời hiệu khởi kiện...”.

- Đối với người khiếu nại ông Ngô T: Sau khi nhận được Văn bản số 376/UBND-VP ngày 28/3/2013 của UBND huyện K, ông Ngô T không có văn bản ủy quyền hợp pháp cho ông Trần Quốc B thực hiện việc khiếu nại tiếp theo hoặc khởi kiện vụ án hành chính.

- Đối với UBND huyện K: Không ban hành quyết định giải quyết khiếu nại theo đúng quy định tại điểm d khoản 2 Điều 14, Điều 31, vi phạm khoản 3 Điều 6 của Luật Khiếu nại; sau khi có Thông báo về việc không xem xét, giải quyết khiếu nại của người khiếu nại, không hướng dẫn người khiếu nại thực hiện việc khiếu nại tiếp theo hoặc khởi kiện vụ án hành chính theo quy định tại điểm i khoản 2 Điều 31 của Luật khiếu nại; đồng thời tiếp tục chỉ đạo kiểm tra, xác minh lại nội dung khiếu nại do người không được ủy quyền hợp pháp khiếu nại, làm cho người khiếu nại hiểu rằng khiếu nại vẫn đang được giải quyết nên không thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật.

Căn cứ khoản 4 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét thấy do UBND huyện K không thực hiện đúng quy định của pháp luật về việc giải quyết khiếu nại như đã nêu trên làm cho chủ thể có quyền khởi kiện không thể khởi kiện trong phạm vi thời hiệu khởi kiện, được coi là có trở ngại khách quan khác nên không tính vào thời hiệu khởi kiện. Do đó, thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính này được tính từ ngày 24/11/2015.

Tại phiên họp giải quyết việc kháng cáo của ông Ngô T ngày 24/01/2018, ông Trần Quốc B có xuất trình chứng cứ để chứng minh cho lý do mà ông Ngô T trình bày trong Đơn kháng cáo “Trong thời gian này tôi bị bệnh tim nặng, sau đó mổ tim điều trị nhiều tháng nên không thể tiếp tục vụ kiện” là 01 Bản phô tô “Kết quả chụp động mạch tim vành” thể hiện ngày chụp và can thiệp động mạch tim vành là ngày 13/3/2017 và 01 “Giấy hẹn khám” thể hiện ông Ngô T khám bệnh vào ngày 17/01/2018. Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đã ủy thác cho Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk yêu cầu người khởi kiện giao nộp tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho lý do làm ông Ngô T không thể thực hiện được việc sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo Thông báo số 206/TB-TA ngày 01/7/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk. Kết quả, tại Biên bản làm việc với ông Trần Quốc B vào ngày 02/02/2018, ông Trần Quốc B cũng chỉ giao nộp được một số giấy tờ có liên quan đến việc ông Ngô T và bà Nguyễn Thị C ra vào bệnh viện như sau:

(1) Giấy ra viện của ông Ngô T ngày 22/3/2017 do Bệnh viện Đa khoa tỉnh Đắk Lắk thể hiện: Ông Ngô T vào viện ngày 13/3/2017; ra viện ngày 22/3/2017;

(2) Giấy ra viện của ông Ngô T ngày 02/02/2018 do Bệnh viện Đa khoa tỉnh Đắk Lắk thể hiện: Ông Ngô T vào viện ngày 31/01/2018; ra viện ngày 02/02/2018. Kèm theo Giấy hẹn khám lại vào ngày 08/02/2018.

(3) Giấy chứng nhận phẫu thuật và Giấy ra viện ngày 22/8/2017 của Bệnh viện mắt đối với bà Nguyễn Thị C.

Trên cơ sở xem xét các giấy tờ có liên quan đến việc khám, chữa bệnh nêu trên, Hội đồng nhận thấy ông Ngô T bị bệnh tim nặng phải điều trị tại bệnh viện là đúng; tuy nhiên, thời gian điều trị tại bệnh viện của ông Ngô T không liên tục và được bắt đầu từ tháng 3/2017; bà C là vợ ông Ngô T cũng chỉ bị phẫu thuật về mắt vào tháng 8/2017. Do đó, không có căn cứ xác định trong thời gian từ tháng 7/2016 đến hết ngày 24/11/2016 gia đình ông Ngô T gặp sự kiện bất khả kháng hoặc do trở ngại khách quan khác, không thể thực hiện được việc sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo Thông báo số 206/TB-TA ngày 01/7/2016 của TAND tỉnh Đắk Lắk hoặc tiếp tục khởi kiện vụ án hành chính trong thời hạn 01 năm theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.

Căn cứ vào điểm a khoản 5 và khoản 6 Điều 243 của Luật Tố tụng Hành chính,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Ngô T và giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 34/2017/QĐST-HC ngày 29 tháng 9 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk.

2. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.

TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM