Quyết định 51/2019/QĐ-PT

NHẬN THẤY:

Tại Quyết định số 02/2019/QĐST-HC ngày 20 tháng 3 năm 2019, Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38; điểm c khoản 1 Điều 123 và điểm h khoản l Điều 143 của Luật tố tụng hành chính để ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc khởi kiện quyết định hành chính, giữa các đương sự:

* Người khởi kiện: Bà Vũ Thị T, sinh năm 1939;

Địa chỉ nơi cư trú tại Tiểu khu 4, thị trấn L, huyện L, tỉnh Hòa Bình;

* Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Hòa Bình;

Trụ sở cơ quan tại thị trấn L, huyện L, tỉnh Hòa Bình.

* Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Bà Hoàng Thị Thu Trang, sinh năm 1987;

Địa chỉ nơi cư trú tại Tiểu khu 13, thị trấn L, huyện L, tỉnh Hòa Bình.

Tại đơn kháng cáo ngày 09/4/2019, người khởi kiện là bà Vũ Thị T đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 02/2019/QĐST-HC ngày 20 tháng 3 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình với lý do quyết định này vi phạm nghiêm trọng các quy định của Luật tố tụng hành chính.

XÉT THẤY:

Ngày 02/01/2019, người khởi kiện là bà Vũ Thị T có đơn khởi kiện đối với người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Hòa Bình, trong đó có người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là bà Hoàng Thị Thu Trang, địa chỉ cư trú tại Tiểu khu 13, thị trấn L, huyện L, tỉnh Hòa Bình, với nội dung yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 953151 do Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Hòa Bình đã cấp ngày 23/6/2009 cho bà Hoàng Thị Thu Trang. Kèm theo đơn khởi kiện, người khởi kiện đã nộp các tài liệu, chứng cứ như: Giấy ủy quyền, Chứng minh thư nhân dân, Sổ hộ khẩu bản sao có chứng thực của người được ủy quyền, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên hộ bà Hoàng Thị Thu Trang...

Sau khi nhận được Đơn khởi kiện vụ án hành chính của bà Vũ Thị T, Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình đã thụ lý vụ án. Tuy nhiên, tại Quyết định số 02/2019/QĐST-HC ngày 20/3/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình lại ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính với lý do "vụ kiện chưa được hòa giải ở cơ sở".

Xét đơn kháng cáo của người khởi kiện, Hội đồng phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội nhận thấy:

Ngày 02/01/2019, người khởi kiện là bà Vũ Thị T có đơn khởi kiện để yêu cầu Tòa án xem xét hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 953151 của Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Hòa Bình đã cấp cho bà Hoàng Thị Thu Trang ngày 23/6/2009.

Theo quy định tại Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính và Điều 22 của Luật Đất đai thì nội dung khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai bao gồm cả việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tức là việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính; đơn khởi kiện của người khởi kiện còn trong thời hiệu khởi kiện, cho nên Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình đã thụ lý và giải quyết vụ án hành chính là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 3; khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32 và điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

Tại khoản 5 Điều 38; điểm c khoản 1 Điều 123 và điểm h khoản l Điều 143 của Luật Tố tụng hành chính đều không có quy định bắt buộc trước khi thụ lý vụ án hành chính thì phải "hòa giải ở cơ sở". Do đó, việc Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính với lý do này là không đúng quy định của pháp luật; quyết định này đã trực tiếp ảnh hưởng đến quyền tố tụng hợp pháp của người khởi kiện. Vì vậy cần hủy quyết định này và chuyển hồ sơ cho Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình để giải quyết lại vụ án theo đúng quy định của pháp luật.

Tại phiên họp giải quyết việc kháng cáo đối với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp cũng đề nghị Hội đồng phúc thẩm hủy toàn bộ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nêu trên của Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình.

Với những lý do như trên, Hội đồng phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện về việc hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.

Do kháng cáo của người khởi kiện đã được Hội đồng phúc thẩm chấp nhận hủy quyết định sơ thẩm, cho nên theo quy định tại khoản 3 Điều 34 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án, người khởi kiện có kháng cáo không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Từ những đánh giá, nhận định nêu trên;

Căn cứ vào quy định tại điểm c khoản 5 Điều 243 của Luật tố tụng hành chính;

QUYẾT ĐỊNH:

1. Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 02/2019/QĐST-HC ngày 20/3/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình;

2. Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình để giải quyết lại vụ án theo đúng quy định của pháp luật.

3. Bà Vũ Thị T không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm; trả lại bà Vũ Thị T số tiền 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp theo Biên lai thu tiền số 0000512 ngày 09/4/2019 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Hòa Bình.

4. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.