Quyết định 46/2023/QĐ-PT — TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh

Tóm tắt 30 giây — tóm lược tự động từ nội dung bản án, chỉ mang tính tham khảo

Tranh chấp gì? "NGUYỄN VĂN P - UBND HUYỆN H"
Tòa quyết gì? Không chấp nhận việc kháng cáo quá hạn của Ủy ban nhân dân huyện H, tỉnh Bình Thuận đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 04/2023/HC-ST ngày 12/01/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận.
Căn cứ chính? Điều 208 Luật tố tụng hành chính

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 46/2023/QĐ-PT

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 12 năm 2023

QUYẾT ĐỊNH

KHÔNG CHẤP NHẬN VIỆC KHÁNG CÁO QUÁ HẠN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét kháng cáo quá hạn gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Nguyễn Văn Minh

Các Thẩm phán:

Ông Vũ Ngọc Huynh

Ông Phan Nhựt Bình

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Vũ Thanh Sơn – Kiểm sát viên.

- Người kháng cáo quá hạn: Ủy ban nhân dân huyện H, tỉnh Bình Thuận.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 30 tháng 01 năm 2023, Ủy ban nhân dân huyện H, tỉnh Bình Thuận kháng cáo toàn bộ Bản án hành chính sơ thẩm số 04/2023/HC-ST ngày 12/01/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận.

XÉT THẤY:

Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận xét xử sơ thẩm vụ án vào ngày 12/01/2023, đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện H là ông Nguyễn Văn P có mặt. Ngày 30/01/2023 (theo dấu bưu điện nơi gửi), Ủy ban nhân dân huyện H gửi đơn kháng cáo (đề ngày 30/01/2023) đối với một phần bản án sơ thẩm nêu trên đến Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận thông qua tổ chức dịch vụ bưu chính.

Tại văn bản số 1964/UBND-NC ngày 01/8/2023 V/v có ý kiến liên quan đến việc chậm nộp đơn kháng cáo đối với Bản án số 04/2023/HC-ST ngày 12/01/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận, Ủy ban nhân dân huyện H cho rằng tại phiên tòa sơ thẩm ngày 12/01/2023, đại diện theo pháp luật của người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H vắng mặt, chỉ có mặt người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện là ông Nguyễn Văn P – Phó Chủ tịch nhưng người đại diện theo ủy quyền không phải là đương sự nên theo quy định tại khoản 1 Điều 206 Luật tố tụng hành chính năm 2015 thì thời hạn kháng cáo bản án sơ thẩm của Ủy ban nhân dân huyện H là 15 ngày tính từ ngày nhận được bản án sơ thẩm (ngày 08/02/2023). Do đó, ngày 30/01/2023, Ủy ban nhân dân huyện H mới gửi đơn kháng cáo là vẫn còn trong thời hạn kháng cáo.

[3] Xét thấy, tại khoản 3, khoản 5 Điều 60 Luật tố tụng hành chính 2015 quy định: “3. …Trường hợp người bị kiện là cơ quan, tổ chức hoặc người đứng đầu cơ quan, tổ chức thì người bị kiện chỉ được ủy quyền cho cấp phó của mình đại diện. Người được ủy quyền phải tham gia vào quá trình giải quyết toàn bộ vụ án, thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của người bị kiện theo quy định của Luật này.

…

5. Người đại diện theo pháp luật trong tố tụng hành chính thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính của đương sự mà mình là đại diện.

Người đại diện theo ủy quyền trong tố tụng hành chính thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính của người ủy quyền. Người được ủy quyền không được ủy quyền lại cho người thứ ba”.

Tại khoản 1 Điều 206 của Luật tố tụng hành chính quy định: “Thời hạn kháng cáo đối với bản án của Tòa án cấp sơ thẩm là 15 ngày kể từ ngày tuyên án; đối với đương sự không có mặt tại phiên tòa hoặc không có mặt khi tuyên án mà có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết.

Đối với trường hợp đương sự đã tham gia phiên tòa nhưng vắng mặt khi Tòa án tuyên án mà không có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo kể từ ngày tuyên án”.

Như vậy, theo các quy định pháp luật nêu trên thì người đại diện theo ủy quyền của đương sự được nhân danh đương sự thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo ủy quyền. Do đó, việc đương sự vắng mặt tại phiên tòa nhưng có người đại diện theo ủy quyền tham gia phiên tòa thì đây là trường hợp đương sự có mặt tại phiên tòa. Vì vậy, thời hạn kháng cáo đối với bản án của Tòa án cấp sơ thẩm trong trường hợp này là 15 ngày, kể từ ngày tuyên án.

Tại mục 4 phần quyết định của Bản án số 04/2023/HC-ST ngày 12/01/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận đã tuyên các đương sự có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án (12/01/2023).

Tại phiên tòa sơ thẩm ngày 12/01/2023, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H vắng mặt nhưng có ông Nguyễn Văn P – Phó Chủ tịch là đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện H có mặt và được nghe tuyên án.

Đối chiếu phân tích trên với các quy định pháp luật, ngày 30/01/2023 Ủy ban nhân dân huyện H mới gửi đơn kháng cáo đến Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận là quá thời hạn kháng cáo.

Tại phiên họp, đại diện Ủy ban nhân dân huyện H vắng mặt và cũng không gửi văn bản trình bày ý kiến cũng như xuất trình chứng cứ chứng minh việc không thực hiện được quyền kháng cáo trong thời hạn do pháp luật quy định là do sự kiện bất khả kháng hay trở ngại khách quan.

Từ phân tích trên, Hội đồng xét kháng cáo quá hạn, không chấp nhận kháng cáo quá hạn của Ủy ban nhân dân huyện H như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh là có căn cứ chấp nhận.

Căn cứ vào Điều 208 của Luật tố tụng hành chính;

QUYẾT ĐỊNH:

Không chấp nhận việc kháng cáo quá hạn của Ủy ban nhân dân huyện H, tỉnh Bình Thuận đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 04/2023/HC-ST ngày 12/01/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận.