Quyết định 435/2023/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Ông Tcheng Văn D (sau đây gọi tắt là ông D) là người đã bị áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy tại địa phương nơi cư trú vì đã có hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy và nghiện ma túy” theo Quyết định áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy số: 332/QĐ-UBND ngày 07 tháng 8 năm 2023 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường E, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh với thời hạn quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy là 01 (Một) năm kể từ ngày 07 tháng 8 năm 2023. Trong thời hạn bị áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy; vào ngày 26 tháng 8 năm 2023, ông D tiếp tục có hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy, nghiện ma túy (tái nghiện ma túy)” nên đã bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường E, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh ra Quyết định dừng quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy theo Quyết định dừng quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy số: 344/QĐ-UBND ngày 28 tháng 8 năm 2023 để lập hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Ủy ban nhân dân Phường E, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh đã lập biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện, biên bản làm việc đối với ông D vì đã không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện.

Quá trình lập hồ sơ tại Công an Phường E, Quận 8, ông D thừa nhận là có sử dụng trái phép chất ma túy, có nghiện ma túy tổng hợp dạng đá (Ma túy đá) dưới hình thức là uống (nuốt); thời điểm ông D sử dụng trái phép chất ma túy lần đầu là từ năm 2011. Ông D đã 01 (Một) lần bị áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy tại địa phương nơi cư trú nhưng ông D đã không cai nghiện từ bỏ ma túy mà tiếp tục tái nghiện ma túy trở lại cho đến khi bị Cơ quan Công an phát hiện sử dụng trái phép chất ma túy lần này vào ngày 26 tháng 8 năm 2023.

Công an Phường E, Quận 3 đã phối hợp với Trạm y tế Phường 8, Quận 8 thực hiện việc xét nghiệm chất ma túy đối với ông D, tại Phiếu xét nghiệm và Phiếu kết quả xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể ngày 26 tháng 8 năm 2023 đã cho kết quả xác định: “Ông D dương tính với ma túy (Dương tính với: MET)” và xác định ông D là người đã sử dụng trái phép chất ma túy.

Tại Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 28 tháng 8 năm 2023 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Trung tâm y tế Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh đã kết luận và xác định ông D có nghiện ma túy loại: Methamphetamine (MET).

Cơ quan lập hồ sơ đã tiến hành xác minh tình trạng cư trú của ông D, kết quả xác minh đã xác định được ông D có nơi cư trú và thực tế đang cư trú tại địa chỉ số nhà D đường Đ, Phường E, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh; ông D có nơi cư trú ổn định.

Công an Phường E, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh đã lập hồ sơ đề nghị, xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D, đã ban hành Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D và đã giao Thông báo cho ông D.

Cơ quan lập hồ sơ và cơ quan đề nghị đã có văn bản đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D (Văn bản số: 47/ĐN-CNBB ngày 01 tháng 10 năm 2023).

Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh đã có văn bản số: 853/LĐTBXH ngày 03 tháng 10 năm 2023 về việc đề nghị Tòa án nhân dân Quận 8 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D và quyết định chuyển hồ sơ đề nghị đến Tòa án nhân dân Quận 8 để xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại phiên họp:

Cơ quan đề nghị có ông Lê Đạt Khương là người đại diện theo ủy quyền của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8 trình bày: Đề nghị Tòa án nhân dân Quận 8 ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D tại Cơ sở cai nghiện ma túy Phước Bình với thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là từ 12 (Mười hai) tháng đến 24 (Hai mươi bốn) tháng.

Người bị đề nghị là ông D vắng mặt tại phiên họp, nên Tòa án không ghi nhận được ý kiến của ông D.

Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Tòa án đã thực hiện đúng các quy định tại các Điều 3, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18 và 21 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội như: Chấp hành đúng nguyên tắc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính; thụ lý hồ sơ đúng thẩm quyền; lập hồ sơ đúng quy định; ra thông báo thụ lý và ban hành quyết định mở phiên họp đúng thời hạn; thông báo và gửi các văn bản, quyết định cho Viện kiểm sát và những người tham gia đúng theo quy định; bảo đảm về thời hạn mở phiên họp, thành phần tham gia phiên họp; thực hiện đúng trình tự, thủ tục tiến hành phiên họp.

Về hướng giải quyết vụ việc: Kiểm sát viên đề nghị Tòa án ra quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D với thời gian áp dụng theo quy định tại Điều 95, 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính của Công an Phường E, Quận 8 lập ngày 26 tháng 8 năm 2023 đối với ông D về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”, bản tường trình, lời khai của ông D có trong hồ sơ vụ việc đã thừa nhận là có sử dụng trái phép chất ma túy và có nghiện ma túy.

Căn cứ vào Phiếu xét nghiệm, Phiếu kết quả xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể và Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của Bác sĩ chuyên môn thuộc Trung tâm y tế Quận 8 đã kết luận và xác định ông D có nghiện ma túy loại: Methamphetamine (MET).

Căn cứ vào Quyết định áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy số: 322/QĐ-UBND ngày 07 tháng 8 năm 2023 và Quyết định dừng quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy số: 344/QĐ-UBND ngày 28 tháng 8 năm 2023 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường E, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh

Căn cứ vào Biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện, biên bản làm việc đối với ông D vì đã không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện.

Tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) quy định:

“1. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của Luật Phòng, chống ma túy.”.

Tại khoản 12 Điều 2 của Luật Phòng, chống ma túy ngày 30/3/2021 quy định:

“Người nghiện ma túy là người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và bị lệ thuộc vào các chất này.”.

Tại Điều 5 của Luật Phòng, chống ma túy ngày 30/3/2021 quy định:

“Các hành vi bị nghiêm cấm

5. Sử dụng trái phép chất ma túy ... .”.

Tại các khoản 1 và 4 Điều 32 của Luật Phòng, chống ma túy ngày 30/3/2021 quy định:

“Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

1. Không đăng ký, không thực hiện hoặc tự ý chấm dứt cai nghiện ma túy tự nguyện;

4. Trong thời gian quản lý sau cai nghiện ma túy mà tái nghiện.”.

Căn cứ vào khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính (được sửa đổi, bổ sung năm 2020); Điều 5 và các khoản 1 và 4 Điều 32 của Luật Phòng, chống ma túy ngày 30/3/2021; Điều 41 của Nghị định số: 105/2021/NĐ-CP ngày 04/12/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống ma túy; Điều 40 và 41 của Nghị định số: 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy và đối chiếu với kết quả trả lời xác minh về tình trạng cư trú và bản tóm tắt lý lịch của ông D, Phiếu xét nghiệm, Phiếu kết quả xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể và Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của Bác sĩ chuyên môn, Biên bản vi phạm hành chính, Biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện, Biên bản làm việc đối với ông D; đã xác định được ông D là người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định, trong thời gian quản lý sau cai nghiện ma túy lại tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy, nghiện ma túy và tái nghiện ma túy, không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện, nên thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về thẩm quyền giải quyết của Tòa án: Ông D là người bị Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8 đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính (được sửa đổi, bổ sung năm 2020); Điều 5 và khoản 4 Điều 32 của Luật Phòng, chống ma túy ngày 30/3/2021; Điều 41 của Nghị định số: 105/2021/NĐ-CP ngày 04/12/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống ma túy và Điều 40 của Nghị định số: 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy. Hiện nay ông D là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, bị dừng quản lý sử dụng trái phép chất ma túy sau cai nghiện do tái nghiện ma túy. Ông D là người nghiện ma túy thuộc diện có nơi cư trú ổn định và không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện do vậy vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh theo đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 3 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D là đúng với quy định của pháp luật được quy định tại các Điều 103, Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính (được sửa đổi, bổ sung năm 2020); Điều 41 của Nghị định số: 105/2021/NĐ-CP ngày 04/12/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống ma túy và các Điều 40, 41, 42 và 43 của Nghị định số: 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.

Về thời hiệu: Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D đã đảm bảo đúng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Về việc mở phiên họp vắng mặt người bị đề nghị: Tại phiên họp người bị đề nghị là ông D vắng mặt không rõ lý do mặc dù đã được Tòa án tống đạt hợp lệ (niêm yết) cho ông D các văn bản gồm: Thông báo về việc thụ lý hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, Quyết định mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, Quyết định hoãn phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, Thông báo hoãn phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính và Giấy triệu tập người bị đề nghị là ông D tham gia phiên họp. Do đó, Tòa án vẫn tiến hành mở phiên họp vắng mặt người bị đề nghị là ông D theo quy định tại khoản 2 Điều 20 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Về tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ: Ông D không được hưởng tình tiết giảm nhẹ và không phải chịu tình tiết tăng nặng theo quy định tại các Điều 9 và 10 của Luật xử lý vi phạm hành chính (được sửa đổi, bổ sung năm 2014, năm 2017 và năm 2020); ông D là người có nhân thân không tốt vì đã có 01 (Một) bị kết án về tôi “Tàng trữ trái phép chất ma túy” chưa được xóa án tích và 01 (Một) lần bị áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy tại địa phương nơi cư trú; tuy nhiên có xem xét cho ông D về việc đã có thái độ khai báo thành khẩn trong vụ việc này.

Xét hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D đã đầy đủ thủ tục theo quy định của pháp luật; trình tự thủ tục lập hồ sơ đảm bảo đúng quy định của pháp luật, về thẩm quyền và thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Việc Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8 đề nghị Tòa án nhân dân dân Quận 8 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D là hoàn toàn có căn cứ và phù hợp với các quy định của pháp luật, nên được Tòa án nhân dân Quận 8 chấp nhận.

Tình trạng nghiện ngập ma túy hiện nay đang là tệ nạn của xã hội, là tiền đề và là nguyên nhân làm phát sinh các vi phạm pháp luật khác và tội phạm, gây mất an ninh, trật tự trị an xã hội ở địa phương, gây ảnh hưởng cho sức khỏe của bản thân người nghiện ma túy và gây ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng, còn là nguyên nhân và là nguồn lây nhiễm HIV-AIDS. Ông D là người ở độ tuổi trung niên, lẽ ra phải sống lành mạnh và cố gắng trong lao động để có tương lai tốt đẹp nhưng ông D lại sa ngã, lao vào con đường nghiện ngập ma túy.

Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của ông D là đã vi phạm Luật xử lý vi phạm hành chính, vi phạm Luật Phòng, chống ma túy, nên cần phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông D trong một khoảng thời gian nhất định để tạo điều kiện cho ông D cai nghiện ma túy.

Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy là nhằm mục đích ngăn chặn họ không tiếp tục vi phạm pháp luật và phạm tội, đồng thời giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động, sinh sống, chữa bệnh … dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, đồng thời cảm hóa giúp đỡ họ hoàn lương trở thành công dân tốt có ích cho bản thân, gia đình, xã hội và tái hòa nhập cộng đồng.

Việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc còn góp phần vào công cuộc phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm nói chung và phòng, chống vi phạm hành chính nói riêng. Đây là chế tài vừa mang tính cưỡng chế vừa thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước.

Mục đích áp dụng biện pháp này xuất phát từ lợi ích của người có hành vi vi phạm pháp luật nghiện ma túy, cách ly họ ra khỏi môi trường xã hội trong một thời gian để quản lý, giáo dục và tạo dựng môi trường mới, giúp họ sửa chữa những sai phạm của mình và có điều kiện học văn hóa, giáo dục pháp luật, hướng nghiệp, dạy nghề, chữa bệnh, sinh hoạt lành mạnh.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ vào Điều 2; điểm a khoản 1 Điều 3; khoản 2 Điều 20; Điều 23; Điều 24; Điều 25; khoản 1 Điều 30; Điều 31 và Điều 32 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

Áp dụng vào khoản 3 Điều 2; khoản 2 Điều 3; khoản 2 Điều 5; điểm d khoản 2 Điều 6; khoản 6 Điều 17; Điều 95; Điều 96; khoản 2 Điều 105; Điều 106; Điều 107; khoản 2, khoản 3 Điều 108 và điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính (được sửa đổi, bổ sung năm 2014, năm 2017 và năm 2020);

Áp dụng vào khoản 12 Điều 2; Điều 5; các khoản 1 và 4 Điều 32 của Luật Phòng, chống ma túy ngày 30/3/2021;

Áp dụng vào Nghị định số: 105/2021/NĐ-CP ngày 04/12/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống ma túy;

Áp dụng vào Nghị định số: 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thành lập đối với ông Tcheng Văn D.

Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc là: Cơ sở cai nghiện ma túy Phước Bình.

Cơ sở tiếp nhận ban đầu: “Cơ sở Tư vấn và cai nghiện ma túy Bình Triệu tiếp nhận ban đầu để điều trị cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý, chăm sóc phục hồi sức khỏe cho người nghiện ma túy trước khi thi hành quyết định của Tòa án đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc”.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Tcheng Văn D là 18 (Mười tám) tháng, kể từ ngày ông Tcheng Văn D bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan biết.

3. Ông Tcheng Văn D có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn là 05 (Năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định này hoặc kể từ ngày quyết định được niêm yết (quyết định được tống đạt hợp lệ).

Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền kiến nghị quyết định này trong thời hạn là 05 (Năm) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

Viện kiểm sát nhân dân Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn là 05 (Năm) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Về việc thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh; Công an Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh; Cơ sở Tư vấn và cai nghiện ma túy Bình Triệu; Cơ sở cai nghiện ma túy Phước Bình; Cơ quan, tổ chức có liên quan và ông Tcheng Văn D có trách nhiệm thi hành quyết định này.