Quyết định 27/2022/QĐ-TA — Các tranh chấp dân sự trong trường hợp chưa có điều luật áp dụng

XÉT THẤY:

Ly Lo H là người nghiện ma túy, tự nguyện đăng ký tham gia điều trị các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế tại cơ sở điều trị Methadone Phòng khám đa khoa khu vực Mường Tè. Quá trình điều trị, ngày 31/5/2022 và ngày 26/7/2022 cơ sở điều trị Methadone thuộc Trung tâm y tế huyện Mường Tè tổ chức xét nghiệm ma túy, test nhanh nước tiểu đối với bệnh nhân đang điều trị Methadone, kết quả cả 02 lần Ly Lo H đều dương tính với ma túy nhóm OPIATE. Sau khi có kết quả dương tính với ma túy, Trung tâm y tế huyện Mường Tè thông báo đưa bệnh nhân Ly Lo H ra khỏi chương trình điều trị Methadone tại cơ sở điều trị Methadone thuộc Trung tâm y tế huyện Mường Tè và thông báo bằng văn bản đến UBND xã M, huyện Mường Tè để xử lý đối với Ly Lo H theo quy định của pháp luật.

Sau khi kiểm tra tính pháp lý hồ sơ, ngày 18/8/2022 UBND xã M, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu đã chuyển hồ sơ kèm theo bản đề nghị nghị áp dụng biện pháp đưa đưa vào xơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ly Lo H đến Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và xã hội, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu xem xét.

Ngày 19/8/2022 Phòng Lao động - Thương binh và xã hội chuyển hồ sơ kèm theo văn bản đề nghị đến Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa Ly Lo H vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tại tỉnh Lai Châu.

Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động- Thương binh xã hội huyện Mường Tè có ý kiến như sau: Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ việc do Chủ tịch UBND xã M, huyện Mường Tè lập, xét thấy đủ điều kiện áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện đối với Ly Lo H với thời gian 12 tháng. Do vậy, đề nghị Thẩm phán chủ trì phiên họp xem xét, quyết định.

Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Ly Lo H trình bày: Nhất trí với nội dung ý kiến đề nghị của Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Mường Tè. Khi đang điều trị thuốc Methadone thuộc Trung tâm y tế huyện Mường Tè, đến ngày 31/5/2022 và ngày 26/7/2022 Ly Lo H lại sử dụng trái phép ma túy (Thuốc phiện và Heroine). Bản thân nhận thức được hành vi vi phạm pháp luật nên đề nghị Thẩm phán chủ trì phiên họp xem xét áp dụng thời gian đi cai nghiện ở mức thấp nhất.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tại phiên họp:

Thẩm phán, Thư ký đã thực hiện đúng, đầy đủ các quy định tại pháp lệnh số 09/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP, ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao.

- Về thẩm quyền và trình tự lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính (đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc) của Chủ tịch UBND xã M, huyện Mường Tè đảm bảo đúng quy định tại các điểm a, d khoản 1 Điều 103 và Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính các Điều 40, 41, 42 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện (sau đây gọi tắt là Nghị định số 116/2021/NĐ-CP) và Pháp lệnh 09/UBTVQH.

- Những người tham gia phiên họp thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình theo đúng quy định của pháp luật.

- Căn cứ khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9; Điều 95; khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 32 Luật phòng, chống ma túy; các Điều 3, Điều 20, Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH; Nghị Quyết số 04/2015/NQ-HĐTP. Kiểm sát viên đề nghị Thẩm phán chủ trì phiên họp quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính (đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc) tại trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu để chấp hành thời hạn từ 12 tháng đến 24 tháng đối với Ly Lo H.

Ngày 02/8/2022, Chủ tịch UBND xã M, huyện Mường Tè ban hành văn bản số 224/ĐN-UBND, gửi Trưởng Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội huyện Mường Tè xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ly Lo H. Đến ngày 18/8/2022 mới chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Mường Tè để kiểm tra, đối chiếu tính hợp lệ của hồ sơ. Vi phạm khoản 1 Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính và khoản 4 Điều 42 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP. Tuy nhiên, đây chỉ là vi phạm về thời hạn chuyện giao hồ sơ, không vi phạm về thẩm quyền, trình tự lập hồ sơ của cơ quan lập hồ sơ. Do đó, hồ sơ vẫn được tiến hành xem xét theo quy định của pháp luật.

Kiến nghị UBND xã M, huyện Mường Tè rút kinh nghiệm trong công tác chuyển giao hồ sơ, không để xảy tình trạng vi phạm về thời hạn chuyển giao hồ sơ.

NHẬN THẤY:

Qua xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Phòng Lao động- Thương binh xã hội huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu đối với người bị đề nghị Ly Lo H đã thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi bổ sung năm 2020).

Quá trình lập hồ sơ Ly Lo H có thừa nhận sử dụng trái phép chất ma túy (Thuốc phiện và Heroine). Ly Lo H là người có đầy đủ năng lực chịu trách nhiệm hành chính. Mặc dù đang điều trị uống thuốc Methadone để tự cai nghiện nhưng vẫn sử dụng loại ma túy khác. Xét thấy Ly Lo H là người nghiện chất ma túy và đã trên 18 tuổi, có nơi cư trú rõ ràng, đang được cơ sở điều trị Methadone huyện Mường Tè điều trị nhưng trong quá trình điều trị Ly Lo H vẫn tiếp tục vi phạm sử dụng trái phép chất ma túy khác. Như vậy đảm bảo đủ điều kiện để áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ly Lo H.

Xác định Ly Lo H vi phạm về điều trị các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tại cơ sở điều trị Methadone, Trung tâm Y tế huyện Mường Tè và bị đưa ra khỏi chương trình điều trị Methadone nên Chủ tịch UBND xã M, huyên Mường Tè, tỉnh Lai Châu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại tỉnh Lai Châu là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật.

Về thời hiệu: Đảm bảo đúng quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 9 Nghị quyết số 04/2015 của HĐTP-TANDTC.

Về thời hạn: Kiểm sát viên Đề nghị đưa Ly Lo H vào cơ sở điều trị cai nghiện bắt buộc có thời hạn từ 12 tháng đến 24 tháng là đúng quy định tại khoản 2 Điều 95 của Luật xử lý vi phạm hành chính nên cần được chấp nhận.

Về nhân thân và tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ: Ly Lo H sau khi thực hiện hành vi vi phạm hành chính, Ly Lo H đã tự nguyện khai báo nên được hưởng tình tiết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính và không bị áp dụng tình tiết tăng nặng theo quy định tại Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Trên cơ sở các tài liệu có trong hồ sơ, phân tích đánh giá tính hợp pháp của hồ sơ, tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân, mức độ nhận thức của Ly Lo H; về ý kiến của người tham gia phiên họp; lý do, căn cứ, xét thấy cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính (đưa vào cơ sở điều trị cai nghiện bắt buộc) có thời hạn đối với Ly Lo H.

Tòa án có căn cứ để chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động- Thương binh xã hội huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Ly Lo H vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu nhằm giáo dục, giúp đỡ Ly Lo H có điều kiện cai nghiện và sớm hòa nhập cộng đồng, sống có ích cho bản thân và xã hội.

Về quyền kháng nghị, kiến nghị, khiếu nại: Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định; Phòng Lao động- Thương binh xã hội huyện Mường Tè có quyền kiến nghị, Ly Lo H có quyền khiếu nại theo quy định tại điều 31 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9; Điều 95, Khoản 1 Điều 96, khoản 2 Điều 105, Điều 110 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Căn cứ Điều 3, 20, 22, 23 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13, ngày 20/01/2014 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Căn cứ Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy; Khoản 3 Điều 32 Luật phòng chống ma túy số 73/2021/QH14 ngày 30/12/2021 của Quốc hội; Nghị Quyết số 04/2015/NQ-HĐTP, ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ly Lo H.

2. Thời gian chấp hành là 12 (mười hai) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc .

Nơi chấp hành: Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu, địa chỉ: Bản Lò Suối Tùng, xã San Thàng, thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu

3. Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định; Phòng Lao động- Thương binh xã hội huyện Mường Tè có quyền kiến nghị quyết định; Ly Lo H có quyền khiếu nại quyết định trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Công an huyện; Phòng Lao động-Thương binh xã hội huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu; Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu thi hành quyết định này./.