Quyết định 26/2022/HC-GĐT — Hành chính

[1]. Thực hiện Dự án xây dựng Khu dân cư CS - HB tại xã AB, ngày 09/7/2003, Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ ban hành Quyết định số 2246/QĐ-UB thu hồi 196.976,2m2 đất do các hộ dân sử dụng nằm trong quy hoạch khu dân cư CS - HB (giai đoạn 1) thuộc các tờ bản đồ 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 12, 13 tọa lạc tại xã AB, thành phố Cần Thơ, có lược đồ giải thửa kèm theo. Ngày 29/8/2003, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 4300/QĐ-UBND thu hồi 80m2 đất thuộc thửa số 31, tờ bản đồ số 2 của bà Lê Thị Mai T. Nguồn gốc diện tích đất bị thu hồi là do bà T nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Hải N năm 2002 diện tích 80m2 đất thuộc thửa số 461, tờ bản đồ số 28 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U 978135 ngày 24/5/2002 do Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ cấp cho ông Nguyễn Hải N.

[2]. Ngày 27/5/2003, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ ban hành Quyết định số 1735/QĐ-CT.UB phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng công trình xây dựng khu dân cư CS - HB, theo danh sách đính kèm, bà T được bồi thường với tổng số tiền 3.528.000 đồng. Không đồng ý, bà T khiếu nại và được giải quyết tại Quyết định số 5950/QĐ-UBND ngày 13/11/2009 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận NK và Quyết định số 3070/QĐ-UBND ngày 10/11/2010 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ có nội dung không chấp nhận khiếu nại của bà T.

[3]. Ngày 13/01/2016, bà T có đơn khởi kiện đề nghị hủy Quyết định số 3070/QĐ-UBND ngày 10/11/2010 và tại phiên tòa sơ thẩm, bà T đề nghị hủy Quyết định số 4300/QĐ-UBND ngày 29/8/2003 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Cần Thơ về việc thu hồi đất. Bà T cho rằng, thửa đất số 461, tờ bản đồ số 28 của gia đình bà không nằm trong diện tích đất thu hồi theo Quyết định số 2246/QĐ-UB của Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ (cũ).

[4]. Quá trình Tòa án giải quyết vụ án, ông Lê Văn U là người đại diện theo ủy quyền của bà T đã có đơn đề nghị Tòa án cấp sơ thẩm yêu cầu Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng TC (sau đây viết tắt là Công ty TC) tiến hành đo đạc, thẩm định tại chỗ để xác định lại vị trí đất của bà T ghi trong Quyết định thu hồi đất số 4300/QĐ-UB có số thửa, số tờ bản đồ có cùng vị trí đất so với số tờ, số thửa ghi trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà T và có nằm trong Quyết định số 2246/QĐ-UBND về thu hồi đất hay không. Ngày 21/3/2018, Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ đã tiến hành thẩm định tại chỗ có sự chứng kiến của ông Lê Văn U (là người đại diện theo uỷ quyền của bà T). Theo Công văn số 13/TC-2018 ngày 13/4/2018 và Công văn số 15/TC.2018 ngày 27/4/2018 của Công ty TC thì: Thửa đất của bà Lê Thị Mai T thuộc thửa số 461, tờ bản đồ số 28 theo hồ sơ địa chính (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 05850 do Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ (cũ) cấp ngày 25/5/2002) đồng thời thuộc thửa số 31, tờ bản đồ số 2 theo Quyết định số 4300/QĐ-UB ngày 29/8/2003. Vì tờ bản đồ số 02, thửa số 31 là theo số hiệu phân tờ, phân mảnh của dự án và theo Quyết định số 2246/QĐ-UB của Uỷ ban nhân dân tỉnh Cần Thơ ngày 09/7/2003, vị trí thửa đất này thuộc dự án khu dân cư (Khu A) CS - HB theo quy hoạch tại xã AB, thành phố Cần Thơ. Tại Công văn số 992/ĐĐBĐVN-CN ngày 29/10/2021 của Cục đo đạc bản đồ và thông tin địa lý Việt Nam về việc phúc đáp Công văn trao đổi nghiệp vụ của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao cũng có nội dung: Các điểm tọa độ do Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng TC đo đạc ngày 21/3/2018, sau khi chuyển lên bản đồ và nối các điểm có số hiệu từ 1 đến 4 để thực hiện tính diện tích cho kết quả: 79,951m2... khoảng cách chênh lệch giữa hai kết quả là 0,01mm đến 0,02mm. Do đó, có cơ sở khẳng định toàn bộ diện tích đất bị thu hồi của bà T ghi trong Quyết định số 4300/QĐ-UB ngày 28/9/2003 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U978135 ngày 24/5/2002 là trùng về diện tích và cùng một thửa đất.

[5]. Như vậy, thửa đất số 461, tờ bản đồ số 28 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà T và thửa đất số 31, tờ bản đồ số 2 theo Quyết định số 4300/QĐ-UB ngày 29/8/2003 là trùng nhau. Bà T cho rằng kết quả thẩm định của Công ty TC không chính xác và đề nghị thẩm định lại là không có cơ sở. Ngoài ra, bà T không đưa ra được chứng cứ gì chứng minh cho việc thẩm định không khách quan, vì khi tiến hành thẩm định người đại diện theo ủy quyền của bà T là ông Lê Văn U có mặt xác nhận và ký tên vào Biên bản thẩm định ghi kết quả tọa độ tại chỗ, việc đề nghị Công ty TC thẩm định cũng là theo yêu cầu của bà T. Do đó, bà T cho rằng thửa đất bị thu hồi theo Quyết định số 4300/QĐ-UB không phải là thửa đất trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp năm 2002 mang tên ông Nguyễn Hải N (sau này chuyển nhượng cho gia đình bà) và đề nghị hủy Quyết định số 4300/QĐ-UB ngày 29/8/2003 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc thu hồi 80m2 đất thuộc thửa số 31, tờ bản đồ số 2 của bà T; yêu cầu Ủy ban nhân dân quận NK trả lại đất là không có cơ sở.

[6]. Do Quyết định số 4300/QĐ-UB nêu trên là có căn cứ nên các Quyết định số 2352/QĐ-UBND ngày 18/6/2009 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận NK về việc xử phạt bà T về hành vi không chấp hành quyết định thu hồi đất, Quyết định số 5950/QĐ-UBND ngày 13/11/2009 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận NK và Quyết định số 3070/QĐ-UBND ngày 10/11/2010 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc giải quyết khiếu nại của bà Lê Thị Mai T là đúng pháp luật.

[7]. Tòa án cấp sơ thẩm cho rằng vị trí đất ghi nhận trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà T và trên Quyết định số 4300/QĐ-UB ngày 29/8/2003 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (cũ) là một và nằm trong Quyết định số 2246/QĐ-UB của Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ (cũ) là có căn cứ. Từ đó, bác yêu cầu khởi kiện của bà T về việc đề nghị hủy Quyết định số 4300/QĐ-UBND là đúng pháp luật. Tuy nhiên, Hội đồng xét xử bỏ sót yêu cầu khởi kiện của bà T về việc đề nghị hủy Quyết định số 3070/QĐ-UBND và chưa xem xét đánh giá các quyết định có liên quan là chưa giải quyết triệt để vụ án, nhưng sai sót này không làm thay đổi bản chất của vụ án

[8]. Tòa án cấp phúc thẩm cho rằng: Theo Quyết định số 2246/QĐ-UBND ngày 09/7/2003 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, đã thể hiện: Thu hồi 196.976,2m2 đất thuộc các tờ bản đồ số 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 12, 13 tọa lạc tại xã AB, thành phố Cần Thơ, giao cho Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng HP để đầu tư xây dựng khu (A) CS - HB. Theo Quyết định số 4300/QĐ-UB ngày 29/8/2003 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ thì: Thu hồi diện tích 80m2 đất, tại thửa số 31, tờ bản đồ số 02 của bà Lê Thị Mai T. Như vậy, đối chiếu hai quyết định trên thì diện tích đất bị thu hồi để giao cho Công ty HP, đầu tư xây dựng khu (A) Cái Sơn - Hàng Bàng, trong đó có đất tại tờ bản đồ số 2. Tuy nhiên, thực tế diện tích 80m2 đất của bà T sử dụng tại thửa số 461, tờ bản đồ số 28 tại xã AB, thành phố Cần Thơ; hơn nữa, người đại diện hợp pháp theo ủy quyền của bà T đã cung cấp sơ đồ bản vẽ đất của Công ty HP được giao làm dự án và xác định diện tích đất của bà T nằm ngoài đường ranh giới dự án của Công ty HP. Tại phiên tòa phúc thẩm, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện cũng không đưa ra được tài liệu, chứng cứ để xác định 80m2 đất của bà T bị thu hồi giao cho Công ty HP, có trong Quyết định số 2246/QĐ-UBND ngày 09/7/2003 của UBND thành phố Cần Thơ. Đến nay, người bị kiện chưa cung cấp chứng cứ để xác định 80m2 đất của bà T tại thửa số 461, tờ bản đồ số 28 đã đổi thành thửa số 31, tờ bản đồ số 2. Do đó, Quyết định số 4300/QĐ-UBND ngày 29/8/2003 của UBND thành phố Cần Thơ về việc thu hồi đất của bà T là trái pháp luật, từ đó chấp nhận kháng cáo của bà T, hủy Quyết định số 4300/QĐ-UB và Quyết định số 3070/QĐ-UBND là chưa xem xét đánh giá các tình tiết khách quan của vụ án.