Quyết định 26/2020/HC-GĐT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện ngày 28/01/2015 và quá trình giải quyết vụ án, ông Lê Quang C trình bày:

Cha mẹ của ông là cụ Lê Văn Q và cụ Phạm Thị T2 là chủ sử dụng hợp pháp từ năm 1954 đối với thửa đất thổ cư có diện tích 540m2 tại phố Quang Trung, phường ĐV, thành phố TH, thuộc thửa số 180, tờ bản đồ số 2, bản đồ 299. Năm 1958, cụ Phạm Thị T2 chết, không để lại di chúc. Sau đó cha của ông tái hôn với bà Phạm Thị G và sinh được 6 người con gồm các ông, bà Lê Thị Th, Lê Thị M1, Lê Văn T1, Lê Thị O, Lê Thị Ch và Lê Thị L. Năm 1994, diện tích đất của gia đình ông còn lại là 186m2 thuộc thửa số 140, tờ bản đồ số 364, chủ sử dụng đất là cụ Lê Văn Q, trên đất có căn nhà chính và căn nhà phụ.

Năm 1995, ông có đơn khởi kiện yêu cầu chia di sản thừa kế đề nghị tòa án giải quyết cho ông được hưởng phần di sản thừa kế của mẹ ông là cụ Phạm Thị T2. Ngày 26/10/1996, Tòa án nhân dân thành phố Thanh Hóa ban hành Bản án dân sự sơ thẩm số 61 quyết định cho ông được hưởng một phần di sản thừa kế của cụ Phạm Thị T2 là 50.000.000 đồng. Cụ Lê Văn Q kháng cáo. Ngày 18/12/1996, Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án số 05 với nội dung: Tạm đình chỉ giải quyết vụ án kiện thừa kế giữa ông C và cụ Q; Tòa án sẽ tiếp tục tiến hành giải quyết vụ án khi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các bên có yêu cầu.

Năm 1997, Nhà nước mở rộng Quốc lộ 1A đoạn đi qua thành phố TH và lấy vào một phần diện tích đất của gia đình ông tại địa chỉ 272 và 274 QT (diện tích đất thu hồi nằm trong khối di sản thừa kế đang được Tòa án giải quyết tranh chấp). Trong khi thực hiện Dự án mở rộng Quốc lộ 1A, Ủy ban nhân dân thành phố TH lại tiến hành tách diện tích đất của gia đình ông tại 272 và 274 QT thành 02 hộ khác nhau: Một hồ sơ do cha của ông (cụ Lê Văn Q) đứng tên chủ hộ số nhà 272 và 01 hồ sơ cho ông Lê Văn T3 (em cùng cha khác mẹ với ông) đứng tên chủ hộ 274. Phần diện tích đất và căn nhà phụ 59,6m2 mà Uỷ ban nhân dân thành phố tách ra cho ông Lê Văn T3, sau khi bị thu hồi thì còn lại 39m2 không nằm trong chỉ giới mở rộng Quốc lộ 1A và vẫn thuộc thửa đất chung của gia đình ông, là đối tượng tranh chấp trong vụ án chia di sản thừa kế. Việc Uỷ ban nhân dân thành phố TH thực hiện thủ tục thu hồi, bồi thường về đất cho ông Lê Văn T3 là trái pháp luật.

Đến tháng 7/2014 ông mới biết ngày 26/3/2003, Uỷ ban nhân dân thành phố TH đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W625548 đối với diện tích 39m2 (phần đất còn lại không bị thu hồi, đang tranh chấp di sản thừa kế của gia đình ông từ năm 1996) cho ông Nguyễn Hữu Ng và bà Lê Thị M. Không đồng ý với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này nên ông đã khiếu nại với nội dung đề nghị thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ ông Nguyễn Hữu Ng, không để ông Ng xây nhà trên đất tại địa chỉ 274 QT, trả lại thửa đất trên cho gia đình ông.

Ngày 31/12/2014, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố TH ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 12349/QĐ-UBND với nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông.

Không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên, tại đơn khởi kiện ngày 28/01/2015 và đơn khởi kiện bổ sung ngày 12/6/2015, ông Lê Quang C đề nghị Tòa án hủy:

- Một phần Quyết định số 504/QĐ-CT ngày 26/3/2003 của Uỷ ban nhân dân thành phố TH về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Hữu Ng, bà Lê Thị M;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W625548 của Uỷ ban nhân dân thành phố TH cấp ngày 26/3/2003 mang tên ông Nguyễn Hữu Ng, bà Lê Thị M đối với diện tích đất 39m2 tại số nhà 274 QT, phường ĐV, thành phố TH, tỉnh Thanh Hóa;

- Quyết định giải quyết khiếu nại số 12349/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố TH về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Quang C.

Đại diện Uỷ ban nhân dân thành phố TH trình bày:

Số nhà 274 đường QT có nguồn gốc là của cụ Lê Văn Q. Năm 1997 thực hiện dự án mở rộng đường Quốc lộ 1A đoạn qua thành phố TH, hộ gia đình ông Lê Văn T3 (con trai cụ Lê Văn Q) thuộc diện phải di chuyển mặt bằng thực hiện dự án, phần đất còn lại sau khi mở rộng đường, Uỷ ban nhân dân thành phố đã giao đất có thu tiền sử dụng đất cho ông Nguyễn Hữu Ng và bà Lê Thị M là hộ liền kề. Sau khi ông Ng, bà M nộp tiền sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân thành phố đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W625548 ngày 26/3/2003 cho ông Ng, bà M tại địa chỉ 274 QT là đúng trình tự, thủ tục. Khi Nhà nước thu hồi, ông T3 đã nhận đủ tiền bồi thường theo giấy ủy quyền của cụ Q và bàn giao đất cho dự án. Uỷ ban nhân dân thành phố TH đề nghị tòa án bác đơn khởi kiện của ông Lê Quang C.

Ông Nguyễn Hữu Ng, bà Lê Thị M là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày:

Ngày 04/6/2001, Uỷ ban nhân dân thành phố TH có thông báo về việc giải quyết phần đất còn lại sau khi các hộ đã di chuyển để xây dựng Quốc lộ 1A; gia đình ông, bà đã có đơn xin nhận chuyển nhượng lô đất 274 QT (hộ liền kề) với diện tích đất 39m2 và được Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt cho gia đình ông, bà được nhận chuyển nhượng với giá là 78.000.000 đồng. Gia đình ông, bà đã nộp đủ tiền và được bàn giao đất. Uỷ ban nhân dân thành phố đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông, bà đối với diện tích đất này. Từ năm 2003 đến nay, ông, bà đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đóng thuế cho Nhà nước. Ông, bà đề nghị tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Quang C.

Ông Lê Văn T3 là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày:

Năm 1998, ông tách hộ khẩu riêng nhưng vẫn ở trên đất của cụ Lê Văn Q. Khi Nhà nước thu hồi đất, ông đã nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng, chuyển đi nơi ở khác. Ông chỉ thực hiện đúng chính sách của Uỷ ban nhân dân thành phố. Ông nhận thấy việc khởi kiện của ông Lê Quang C là đúng vì liên quan đến việc kiện thừa kế của gia đình ông.

Các bà Lê Thị Th, Lê Thị M1, Lê Thị Ch, Lê Thị L là những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày: Thống nhất với nội dung trình bày của ông Lê Quang C.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 04/2015/HCST ngày 07/9/2015, Tòa án nhân dân thành phố Thanh Hóa quyết định:

Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Lê Quang C về việc: Hủy một phần Quyết định số 504/QĐ-CT ngày 26/3/2003 về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với ông Nguyễn Hữu Ng, bà Lê Thị M, hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W625548 ngày 26/3/2003 mang tên ông Nguyễn Hữu Ng và bà Lê Thị M đối với diện tích đất 39m2 tại số nhà 274 QT, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa và yêu cầu hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 12349/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố TH.

Tòa án cấp sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo của các đương sự.

Ngày 18/9/2015, ông Lê Quang C có đơn kháng cáo đối với toàn bộ Bản án hành chính sơ thẩm nêu trên.

Tại Bản án hành chính phúc thẩm số 04/2016/HCPT ngày 04/3/2016, Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa quyết định:

Sửa toàn bộ Bản án hành chính sơ thẩm số 04/2015/HCST ngày 07/9/2015 của Tòa án nhân dân thành phố Thanh Hóa.

Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện.

Tuyên hủy một phần Quyết định số 504/QĐ-CT ngày 26/3/2003 của Ủy ban nhân dân thành phố TH về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với ông Nguyễn Hữu Ng, bà Lê Thị M;

Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W625548 của Ủy ban nhân dân thành phố TH cấp ngày 26/3/2003 mang tên ông Nguyễn Hữu Ng, bà Lê Thị M đối với diện tích đất 39m2 tại số nhà 274 QT, phường ĐV, thành phố TH, tỉnh Thanh Hóa;

Hủy Quyết định số 12349/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố TH về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Quang C.

Để Ủy ban nhân dân thành phố TH thực hiện quyền quản lý Nhà nước về đất đai theo đúng quy định của pháp luật.

Ngày 02/4/2016, ông Nguyễn Hữu Ng và bà Lê Thị M có đơn gửi Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án hành chính phúc thẩm nêu trên của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa.

Ngày 17/5/2019, Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội ban hành Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 03/2019/KN-HC đối với Bản án hành chính phúc thẩm số 04/2016/HCPT ngày 04/3/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa.

Tại Quyết định giám đốc thẩm số 10/2019/HC-GĐT ngày 20/8/2019, Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội quyết định:

Hủy Bản án hành chính phúc thẩm số 04/2016/HCPT ngày 04/3/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa.

Chuyển hồ sơ cho Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa xét xử phúc thẩm lại theo quy định của pháp luật.

Ngày 06/01/2020, ông Lê Quang C có đơn gửi Tòa án nhân dân tối cao đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Quyết định giám đốc thẩm số 10/2019/HC-GĐT ngày 20/8/2019 của Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.

Ngày 18/8/2020, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 14/2020/KN-HC kháng nghị Quyết định giám đốc thẩm số 10/2019/HC-GĐT ngày 20/8/2019 của Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội theo thủ tục giám đốc thẩm; đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm, hủy Quyết định giám đốc thẩm số 10/2019/HC-GĐT ngày 20/8/2019 của Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội; giữ nguyên Bản án hành chính phúc thẩm số 04/2016/HC-PT ngày 04/3/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa.

Ngày 20/9/2020, ông Nguyễn Hữu Ng có đơn gửi Tòa án nhân dân tối cao với nội dung không đồng ý với Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 14/2020/KN-HC ngày 18/8/2020 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xem xét đảm bảo quyền lợi chính đáng cho ông.

Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Hội đồng xét xử giám đốc thẩm chấp nhận kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 266, khoản 2 Điều 272, Điều 273 Luật Tố tụng hành chính;

1. Chấp nhận Quyết định kháng nghị số 14/2020/KN-HC ngày 18/8/2020 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đối với Quyết định giám đốc thẩm số 10/2019/HC-GĐT ngày 20/8/2019 của Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.

2. Hủy Quyết định giám đốc thẩm số 10/2019/HC-GĐT ngày 20/8/2019 của Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội; hủy Bản án hành chính phúc thẩm số 04/2016/HCPT ngày 04/3/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa; hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 04/2015/HCST ngày 07/9/2015 của Tòa án nhân dân thành phố Thanh Hóa; giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa xét xử sơ thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật.