Quyết định 23/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Phòng lao động – Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NVH như sau:

Vào ngày 30/12/2020 Công an xã XT nghi vấn và mời đối tượng về cơ quan để làm việc, qua làm việc đối tượng khai có sử dụng ma túy trái phép vào ngày 25/12/2020 tại quán cà phê thuộc xã XT, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai. Công an đã tiến hành xét nghiệm chất ma túy, kết quả xét nghiệm cho thấy đối tượng dương tính với ma túy. Tại bản tường trình, biên bản ghi lời khai NVH khai nhận bắt đầu sử dụng ma túy từ tháng 3 năm 2020, sử dụng lần cuối là vào ngày 25/12/2020 tại quán cà phê thuộc xã XT, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai. Công an xã XT đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng ma túy trái phép của NVH. Qua xác minh tại nơi đối tượng đăng ký thường trú cho biết đối tượng bỏ địa phương đi từ năm 2018, đi đâu làm gì địa phương không rõ và xác định đối tượng sống lang thang, không có nơi cư trú ổn định. Ngày 30/12/2020 Ủy ban nhân dân xã XT đã ra quyết định đưa đối tượng vào cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai để cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Đối tượng có bản tường trình, lời khai tại Biên bản ghi lời khai thừa nhận đã sử dụng trái phép chất ma túy, dạng ma túy sử dụng là ma túy đá, lần cuối cùng sử dụng là vào ngày 25/12/2020.

Tại Biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 30/12/2020 tại trạm y tế xã XT, phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 30/12/2020 của bác sỹ xác định đối tượng có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng là: Methamphetamine

Công an xã XT hoàn thành việc lập hồ sơ, ra Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho người bị đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc NVH.

Trưởng phòng Tư pháp huyện Thống Nhất kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ và ra Thông báo kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, kết luận về tính pháp lý của hồ sơ: Hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NVH đảm bảo tính pháp lý.

Trưởng phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Thống Nhất ban hành văn bản thể hiện đã đối chiếu hồ sơ đề nghị theo quy định với nội dung văn bản kiểm tra tính pháp lý của Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện và đề nghị Tòa án nhân dân huyện xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NVH, thời gian đề nghị áp dụng: 18 đến 20 tháng; Địa chỉ cai nghiện bắt buộc: Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai; địa chỉ: Ấp Chà Rang, xã Suối Cao, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.

Tại phiên họp:

 Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị Phòng lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất giữ nguyên đề nghị, đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NVH, thời gian cai nghiện bắt buộc từ 18 đến 20 tháng; Địa điểm cai nghiện bắt buộc: Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai. Địa chỉ: Ấp Chà Rang, xã Suối Cao, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.

 Ý kiến của người bị đề nghị: xem xét cho đối tượng được về nhà sớm.

 Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Quá trình từ khi thụ lý hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và tại phiên họp Thẩm phán, Thư ký phiên họp, đại diện cơ quan đề nghị đã thực hiện theo đúng quy định của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ thu thập được trong hồ sơ và tại phiên họp, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất đề nghị thời gian đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ 18 tháng đến 20 tháng.

Sau khi xem xét, đánh giá khách quan, toàn diện các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đã được thẩm tra tại phiên họp, ý kiến của người bị đề nghị, cơ quan đề nghị, quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai.

XÉT THẤY:

Bản tóm tắt lý lịch; Biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép; Bản tường trình của người vi phạm; tài liệu chứng minh tình trạng nghiện ma túy hiện tại của NVH; tài liệu xác định người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định đúng theo quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Văn bản của Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Là đầy đủ và đúng theo quy định tại Khoản 2 Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 3 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản theo quy định.

Lần cuối đối tượng sử dụng ma túy trái phép bị phát hiện và lập biên bản theo quy định là ngày 25/12/2020, đến ngày 05/02/2021 Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là còn thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. (Được quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính).

Về thẩm quyền lập biên bản vi phạm: Công an xã XT phát hiện NVH có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, nơi NVH có hành vi vi phạm là tại xã XT, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai nên Công an xã XT, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai đã lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép của NVH là đúng theo quy định tại Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở Cai nghiện ma túy bắt buộc (gọi tắt là Nghị định 221) và Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 (gọi tắt là Nghị định136)

Sau khi lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép, Công an xã XT đã tiến hành xác minh về nơi đối tượng đăng ký thường trú. Công an nơi đối tượng đăng ký thường trú Thôn 3, xã Triệu Hải, huyện Đạ Tẻh, tỉnh Lâm Đồng cho biết đối tượng có đăng ký thường trú tại địa phương nhưng từ năm 2018 đến nay đã bỏ địa phương đi, sống lang hang, không có nơi cư trú ổn định. Xác định đối tượng thuộc trường hợp không có nơi cư trú ổn định là đúng theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 05/2018/TT – BCA ngày 07 tháng 02 năm 2018 của Bộ Công an, Thông tư Quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; khoản 5 Điều 1 Nghị định số 56/2016/NĐ – CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ – CP ngày 30/6/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Về thẩm quyền xác định người nghiện ma túy: Tình trạng nghiện ma túy của NVH được ông VHL xác định. Ông VHL là bác sỹ, được Sở y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cấp chứng nhận đã hoàn thành lớp tập huấn Chẩn đoán và hỗ trợ điều trị cai nghiện ma túy, các chất dạng thuốc phiện và dạng Amphetamine năm 2016 (Giấy chứng nhận số 1741/QĐ – SYT cấp ngày 28/11/2016). Bác sỹ Lâm hiện đang làm việc tại trạm y tế xã XT, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai. Nên ông VHL là người có thẩm quyền xác định người nghiện ma túy là đúng theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Công an xã XT đã thông báo bằng văn bản về việc lập hồ sơ cho đối tượng, thông báo có đầy đủ các nội dung theo quy định tại Điều 11 của Nghị định số 221, Nghị định số 136 và đã được giao cho đối tượng.

Về việc gửi hồ sơ để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Hết thời hạn đối tượng được đọc hồ sơ là 5 ngày kể từ ngày đối tượng nhận được thông báo, cơ quan lập hồ sơ đã chuyển hồ sơ đến Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện Thống Nhất. Trưởng phòng tư pháp cấp huyện kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, kết quả kiểm tra thể hiện tại văn bản số 22/TB - PTP ngày 18/01/2021 và gửi cho Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất vào ngày 19/01/2021 là đúng theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về xem xét, quyết định việc chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất nhận hồ sơ xét cai nghiện ngày 19/01//2021, ngày 27/01/2021 Trưởng phòng lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất có văn bản 58/LĐTBXH, xác định hồ sơ đầy đủ đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Bản gốc hồ sơ đã chuyển cho Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất là đúng theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Từ những phân tích trên xét thấy hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là hợp pháp, đúng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ.

Từ những đánh giá, phân tích trên cho thấy hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NVH là hợp pháp. NVH là người nghiện ma túy, đối tượng đã trên 18 tuổi, không có nơi cư trú ổn định, là người có đầy đủ năng lực trách nhiệm hành chính nhưng đã có hành vi vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không phải là tội phạm. Xét cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với NVH, để đối tượng được cai nghiện, được chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, nhân thân người vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng được phân tích như trên, xét thấy cần áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NVH thời gian 18 (mười tám) tháng là phù hợp.

 Điều 3; Điều 6; Điều 9; Điều 95; Điều 96; Điều 103; Điều 104; Điều 105; Điều 106; 107 Luật xử lý vi phạm hành chính;

 Điều 3, 22, 23, 24; 29, 30, 31 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;

 Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở Cai nghiện ma túy bắt buộc và Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013;

 Điều 4 Thông tư số 05/2018/TT – BCA ngày 07 tháng 02 năm 2018 của Bộ Công an, Thông tư Quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

 Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 56/2016/NĐ – CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ – CP ngày 30/6/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NVH tại Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai, Địa chỉ: ấp Chà Rang, xã Suối Cao, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc (Ngày 30/12/2020).

3. Thời hạn Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất có quyền kháng nghị, người bị đề nghị có quyền khiếu nại là 3 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Phòng lao động - Thương binh và xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, Công an nhân dân huyện Thống Nhất, Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai và NVH có trách nhiệm thi hành quyết định.