Quyết định 21/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Và Bá D, sinh ngày 20/10/2004, cư trú tại bản L, xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An, hiện bố đã chết, mẹ đi lấy chồng khác, đối tượng sống cùng với anh trai ruột là Và Bá G. Trong quá trình sinh sống tại địa phương, Và Bá D đã có các hành vi vi phạm như sau:

- Lần thứ nhất: Vào khoảng 06 giờ 30 phút, ngày 22 tháng 01 năm 2019, Và Bá D đã trộm một con gà (trị giá khoảng 300.000 đồng) của ông Lầu Bá M, trú tại bản N, xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An với mục đích để làm thịt ăn. Với hành vi trên Và Bá D đã bị Công an xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An xử phạt vi phạm hành chính với hình thức cảnh cáo và có văn bản giao trách nhiệm cho gia đình quản lí, giáo dục.

- Lần thứ hai: Vào khoảng 06 giờ 30 phút, ngày 05 tháng 02 năm 2019, Và Bá D đã trộm một chiếc điện thoại của ông Và Chá H, trú tại bản N, xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An với mục đích để sử dụng. Với hành vi trên Và Bá D đã bị Công an xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 1.000.000 (Một triệu) đồng và có văn bản giao trách nhiệm cho gia đình quản lí, giáo dục Và Bá D.

Với các hành vi vi phạm trên, Ủy ban nhân dân xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An đã ra Quyết định số 18a/QĐ-UBND ngày 09/02/2019 áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Và Bá D trong thời hạn 03 (Ba) tháng từ ngày 09/02/2019 đến ngày 09/5/2019. Tuy nhiên, khi đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thì Và Bá D lại tiếp tục vi phạm.

- Lần thứ ba: Vào khoảng 17 giờ, ngày 29 tháng 3 năm 2019 Và Bá D và Và Bá Dài, sinh năm 2007 trú cùng bản tiếp tục đi trộm một con vịt (giá trị khoảng 300.000 đồng) của ông Và Phái C ở bản N, xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An để làm thịt ăn. Với hành vi trên Và Bá D đã bị Công an xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An xử phạt vi phạm hành chính với hình thức cảnh cáo và có văn bản giao trách nhiệm cho gia đình quản lí, giáo dục.

- Lần thứ tư: Vào khoảng 03 giờ, ngày 03 tháng 4 năm 2019, Và Bá D và Và Bá Pó; sinh năm 2003 trú cùng bản tiếp tục trộm 01 (Một) chiếc xe máy của ông Xồng Chìa Ch ở bản P, xã TH, huyện TD, tỉnh Nghệ An với mục đích làm phương tiện đi chơi. Với hành vi trên Và Bá D đã bị Công an xã TH, huyện TD, tỉnh Nghệ An xử phạt vi phạm hành chính với hình thức cảnh cáo và có văn bản giao trách nhiệm cho gia đình quản lí, giáo dục.

Do Và Bá D là người dưới 18 tuổi, có nhiều hành vi vi phạm pháp luật (trộm cắp tài sản 04 lần trong vòng 06 tháng) mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự và trước đó đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nên Ủy ban nhân dân xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An đã tiến hành lập hồ sơ và có văn bản số 127b/ĐN-UBND ngày 11/4/2019 đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Và Bá D vào trường giáo dưỡng.

Tại phiên họp, đại diện cơ quan đề nghị Ủy ban nhân dân xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An trình bày ý kiến: Và Bá D là thanh niên có quan hệ với nhiều đối tượng xấu, thường xuyên trộm cắp, gây mất an ninh, trật tự tại địa phương, vì vậy vẫn giữ nguyên quan điểm đề nghị Tòa án nhân dân huyện Kỳ Sơn xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Và Bá D vào trường giáo dưỡng nhằm mục đích giúp Và Bá D học văn hóa, học nghề, lao động, sinh hoạt dưới sự quản lý, giáo dục của nhà trường, tạo điều kiện cho Và Bá D sống cuộc sống lành mạnh, trở thành người có ích cho xã hội.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Kỳ Sơn phát biểu ý kiến: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng do Ủy ban nhân dân xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An lập đã được phòng Tư pháp thẩm định, đảm bảo tính pháp lý; hồ sơ đã có đầy đủ tài liệu, chứng cứ theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính; việc Tòa án giao nhận hồ sơ, thông báo thụ lý, ra quyết định mở phiên họp và tiến hành phiên họp đảm bảo tuân thủ đúng quy định của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Đề nghị Tòa án huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An áp dụng Điều 91, khoản 4 Điều 92, khoản 2 Điều 105 Luật Xử lý vi phạm hành chính để quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đưa vào trường giáo dưỡng đối với Và Bá D trong thời hạn từ 21 đến 22 tháng.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu có trong hồ sơ đề nghị đã được thẩm tra tại phiên họp; căn cứ vào kết quả thảo luận tại phiên họp, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện ý kiến của cơ quan đề nghị, ý kiến của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, Tòa án nhân dân huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An nhận định như sau:

1. Về đối tượng áp dụng: Và Bá D là người thuộc trường hợp từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi (tính đến thời điểm mở phiên họp là 14 tuổi 8 tháng 15 ngày), quá trình sinh sống tại địa phương thường xuyên trộm cắp, gây mất an ninh, trật tự tại địa phương trong vòng 06 tháng (từ ngày 22/01/2019 đến ngày 03/4/2019) đã 04 lần thực hiện hành vi trộm cắp, đã bị xử phạt vi phạm hành chính và đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng trong thời gian chấp hành Và Bá D vẫn thường xuyên trộm cắp, điều đó chứng tỏ Và Bá D có ý thức coi thường pháp luật. Vì vậy việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Trường giáo dưỡng đối với Và Bá D là đúng đối tượng, đúng hành vi vi phạm quy định tại khoản 4 Điều 92 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012.

2. Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính:

Thời điểm phát hiện Và Bá D trộm cắp lần đầu là ngày 22/01/2019 và trộm cắp lần cuối là vào ngày 03/4/2019 nên việc họp xét áp dụng biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng ngày 15/7/2019 là trong thời hiệu theo đúng quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Điều 9 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

3. Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:

- Thẩm quyền lập hồ sơ: Đối tượng Và Bá D có nơi cư trú ổn định tại bản L, xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An nên theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 99 Luật xử lý vi phạm hành chính thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Nậm Càn thực hiện việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Trường giáo dưỡng là đúng pháp luật.

- Về căn cứ thực tế của việc lập hồ sơ:

Từ ngày 22/01/2019 đến ngày 03/4/2019, Và Bá D đã nhiều lần bị phát hiện trộm cắp tài sản và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về các hành vi đó; ngày 09/02/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã NC, huyện KS đã ra Quyết định số 18a/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Và Bá D trong thời hạn 03 (Ba) tháng từ ngày 09/02/2019 đến ngày 09/5/2019. Tuy nhiên, khi đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thì Và Bá D lại tiếp tục vi phạm nên ngày 11/4/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã NC, huyện KS đã có Quyết định số 53/QĐ-UBND chấm dứt việc áp dụng biện pháp tại xã, phường, thị trấn đối với Và Bá D, từ đó khẳng định Và Bá D là đối tượng không thể giáo dục tại xã, phường nữa. Vì vậy, căn cứ vào quy định tại Điều 92 Luật xử lý vi phạm hành chính việc lập hồ sơ đưa đối tượng Và Bá D vào trường giáo dưỡng là đúng đối tượng và cần thiết.

- Về trình tự, thủ tục và tài liệu có trong hồ sơ:

Qua kiểm tra các tài liệu trong hồ sơ thấy: Ngày 22/01/2019 và ngày 05/02/2019 sau khi phát hiện đối tượng Và Bá D trộm cắp tài sản của công dân, Công an xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An đã tiến hành lấy lời khai và xử phạt vi phạm hành chính về hành vi trộm cắp của đối tượng đồng thời tiến hành lập bản tóm tắt lý lịch và đối tượng Và Bá D có bản tường trình về hành vi của mình. Ngoài ra, hồ sơ còn có đầy đủ thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Và Bá D.

Ngày 07/2/2019, Công an xã NC, huyện KS đã thông báo cho Và Bá D và người đại diện về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng để đối tượng và người đại diện thực hiện quyền đọc, ghi chép hồ sơ theo quy định tại khoản 3 Điều 99 Luật xử lý vi phạm hành chính .

Vì vậy, đủ căn cứ để khẳng định, hồ sơ được lập đúng trình tự, thủ tục cũng như việc thu thập các tài liệu đã đầy đủ theo quy định tại điểm a khoản 1, khoản 3 Điều 99 Luật xử lý vi phạm hành chính.

- Về việc thẩm tra hồ sơ: Ngày 09/5/2019, Công an huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An có văn bản số 144/CV-CAH gửi Phòng Tư pháp huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An về việc đề nghị thẩm định tính pháp lý của hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng. Ngày 22/5/2019, Trưởng phòng Tư pháp huyện Kỳ Sơn đã ban hành thông báo số 01/TB-PTP gửi Trưởng công an huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ với kết luận: Hồ sơ đề nghị đã đảm bảo tính pháp lý.

Như vậy, việc thẩm tra hồ sơ đã đảm bảo đúng quy định tại khoản 3 Điều 99 Luật xử lý vi phạm hành chính.

4. Về tính chất, mức độ của hành vi vi phạm:

Đối tượng Và Bá D là người thuộc trường hợp từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi (tính đến thời điểm mở phiên họp là 14 tuổi 8 tháng 15 ngày), quá trình sinh sống tại địa phương thường xuyên trộm cắp, gây mất an ninh, trật tự tại địa phương đã 04 lần trộm cắp và đã bị xử phạt vi phạm hành chính 04 lần trong thời gian 06 tháng, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 09/02/2019 nhưng Và Bá D vẫn không chịu tu dưỡng, sửa chữa mà có lối sống buông thả và tiếp tục trộm cắp. Hành vi của Và Bá D đã làm mất tác dụng và ý nghĩa nhân đạo của chính sách hỗ trợ người chưa thành niên, làm ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương, gây tâm lý hoang mang, bất bình trong quần chúng nhân dân nơi Và Bá D sinh sống. Vì vậy việc Ủy ban nhân dân xã NC, huyện KS, tỉnh Nghệ An tiến hành lập hồ sơ và có văn bản đề nghị Tòa án nhân dân huyện Kỳ Sơn xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng đối với Và Bá D là có căn cứ và cần thiết nên được chấp nhận.

Thấy rằng Và Bá D mặc dù trong quá trình Tòa án thụ lý giải quyết vụ việc không chấp hành các quyết định triệu tập của của Tòa án để đến làm việc, tuy nhiên quá trình lập hồ sơ đã có thái độ thành khẩn khai báo nên cần xem xét giảm nhẹ cho Và Bá D với mục đích giáo dục, cảm hóa đối tượng trở thành người có ích cho xã hội.

Do vậy: Căn cứ vào Điều 91, khoản 4 Điều 92, khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Và Bá D vào trường giáo dưỡng để Và Bá D có điều kiện học văn hóa, học nghề, lao động, sinh hoạt dưới sự quản lý, giáo dục của nhà trường.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng đối với Và Bá D.

2. Thời gian chấp hành tại trường giáo dưỡng là 22 (Hai mươi hai) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi trường giáo dưỡng.

3. Và Bá D, người đại diện có quyền khiếu nại trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án; thời hạn kiến nghị của Cơ quan đề nghị, kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân huyện Kỳ Sơn là 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Công an huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An và Trường giáo dưỡng số 2, xã MS, huyện YM, tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm thi hành quyết định này./.