Quyết định 209/2020/QĐPT-HC — Hành chính

QUYẾT ĐỊNH

GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI

QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHINH

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Thành phần Hội đồng phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đặng Văn Thành

Các thẩm phán:

Ông Đỗ Đình Thanh

Bà Đinh Ngọc Thu Hương

Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 42/2019/QĐST-HC ngày 29 tháng 10 năm 2019 Toà án nhân dân tỉnh Bến Tre đã căn cứ điểm a khoản 3 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143; Điều 144 và Điều 165 của Luật tố tụng hành chính, đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa:

Người khởi kiện: Bà Lê Thị Lệ C , sinh năm 1962

Địa chỉ: Tổ 6, ấp V L, xã V B, huyện C L, tỉnh Bến Tre

Đại diện theo ủy quyền: Ông Ngô Văn Q, sinh năm 1960

Địa chỉ: ấp V L, xã V B, huyện C L, tỉnh Bến Tre.

(Theo văn bản ủy quyền ngày 15/10/2019).

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Luật sư Nguyễn D, thuộc Đoàn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh.

Người bị kiện:

1. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre.

Đại diện theo pháp luật: Ông Cao Văn Tr - Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Phạm Anh L - Phó chủ tịch ủy ban nhân dân huyện C L, tỉnh Bến Tre.

2. Ủy ban nhân dân huyện C L, tỉnh Bến Tre

Đại diện theo pháp luật: Ông Trần Văn Đ - Chủ tịch UBND huyện C L, tỉnh Bến Tre.

Tại đơn kháng cáo ngày 05 tháng 11 năm 2019 của người khởi kiện, bà Lê Thị Lệ C kháng cáo yêu cầu hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính với lý do: Bà C khởi kiện ngày 26/4/2019 đối với các quyết định hành chính liên quan đến việc thực hiện chính sách quản lý nhà đất và cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1/7/1991, theo công văn số 45/TANDTC-PC ngày 13/3/2019 thì thời hiệu khởi kiện phải được tính từ ngày 13/3/2019, là còn thời hiệu khởi kiện.

XÉT THẤY:

Bà Lê Thị Lệ C khiếu nại, đòi lại diện tích 5.600 m2 đất tọa lạc tại khóm 2 thị trấn C L, huyện C L, tỉnh Bến Tre, là đất có nguồn gốc của gia đình bà nhưng UBND huyện C L đã quản lý sử dụng, xây dựng trường học sau năm 1975, không có quyết định thu hồi đất, không có đền bù, hỗ trợ theo quy định pháp luật.

Việc khiếu nại của bà Lê Thị Lệ C kéo dài từ năm 2003 đến năm 2006 đã được cơ quan chức năng từ địa phương đến trung ương giải quyết khiếu nại, cụ thể:

Năm 2003 bà có đơn yêu cầu, xin lại phần đất này.

Tại Quyết định số 524/QĐ-UB ngày 08/4/2004 của UBND huyện C L về việc giải quyết khiếu nại, có nội dung: không giải quyết đơn yêu cầu của bà Lê Thị Lệ C với lý do bà không chứng minh được quyền sử dụng đất hợp pháp nên không có cơ sở xem xét.

Tại Quyết định 1920/QĐ-UBND ngày 05/9/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre về việc giải quyết khiếu nại, có nội dung: bác đơn khiếu nại của bà Chi, công nhận Quyết định số 524/QĐ-UB ngày 08/4/2004 của UBND huyện C L.

Ngày 14/10/2011 bà C khởi kiện vụ án hành chính, yêu cầu hủy hai quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên. Ngày 19/10/2011 Tòa án nhân dân huyện C L thông báo trả lại đơn khởi kiện của bà C do không thuộc thẩm quyền giải quyết.

Ngày 18/11/2011 Chánh án Tòa án nhân dân huyện C L giải quyết khiếu nại giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện.

Ngày 12/7/2011 bà C khởi kiện 02 quyết định khiếu nại nêu trên tại Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre. Ngày 10/8/2011, Tòa hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành văn bản số 44/TAND-HC trả lại đơn khởi kiện của bà C với lý do thời hiệu khởi kiện đã hết và không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án.

Không đồng ý, bà C khiếu nại. Tại Quyết định số 01/QĐ-CA ngày 01/12/2011 của Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre giải quyết khiếu nại, giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện.

Không đồng ý, bà C tiếp tục khiếu nại. Tại Quyết định số 240/2012/QĐ-THC ngày 14/6/2012 của Tòa án nhân dân tối cao về việc giải quyết khiếu nại, có nội dung: Không chấp nhận khiếu nại của bà Chi, vì không thuộc thẩm quyền, giữ nguyên Quyết định số 01/QĐ-CA ngày 01/12/2011 của Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre.

Do đó, các quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên đã được khởi kiện từ năm 2011, nhưng Tòa án trả lại đơn vì các quyết định giải quyết việc xem lại đất nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng không phải là quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Luật đất đai 2003 nên không thuộc thẩm quyền của Tòa án.

Căn cứ công văn số 45/TANDTC-PC ngày 13/3/2019 của Tòa án nhân dân tối cao về xử lý đơn khởi kiện quyết định hành chính liên quan đến thực hiện chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 quy định “... đối với các yêu cầu khởi kiện quyết định giải quyết giải quyết khiếu nại của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Bộ trưởng Bộ Xây dựng liên quan đến chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 mà đủ điều kiện thụ lý vụ án hành chính theo quy định tại Điều 125 Luật tố tụng hành chính thì Tòa án phải thụ lý xem xét giải quyết để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự” .

Ngày 26/4/2019 bà C khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy các Quyết định số 524/QĐ-UB ngày 08/4/2004 của UBND huyện C L và Quyết định 1920/QĐ-UBND ngày 05/9/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre, là các quyết định hành chính liên quan đến thực hiện chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991, nay thuộc thẩm quyền của Tòa án.

Theo đó, Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre phải thụ lý vụ án hành chính khi đủ điều kiện thụ lý vụ án hành chính theo quy định tại Điều 125 Luật tố tụng hành chính và xem xét giải quyết để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.

Tuy nhiên, Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ việc giải quyết vụ án vì thời hiệu khởi kiện đã hết theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015 là không phù hợp với nội dung Công văn số 45/TANDTC-PC ngày 13/3/2019 của Tòa án nhân dân tối cao.

Do đó, Hội đồng phúc thẩm chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, bà Lê Thị Lệ C và hủy quyết định sơ thẩm, chuyển hồ sơ vụ án cho Toà án cấp sơ thẩm thụ lý để giải quyết vụ án hành chính.

Bà C không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật.

Căn cứ vào điểm c khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính.