Quyết định 181/2020/QĐ-PT — TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Tóm tắt 30 giây — tóm lược tự động từ nội dung bản án, chỉ mang tính tham khảo

Tranh chấp gì? "Người khởi kiện: Bà Thái Thị Nhật T, sinh năm 1973 Địa chỉ cư trú: Tổ 39, khu vực 7, phường Đ, thành phố Q, tỉnh Bình Định."
Tòa quyết gì? Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 11/2020/ QĐST-HC ngày 10 tháng 6 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.
Căn cứ chính? Điều 143 Luật Tố tụng hành chính; Điều 144 Luật Tố tụng hành chính; Điều 243 Luật Tố tụng hành chính

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO
TẠI ĐÀ NẴNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 181/2020/QĐ-PT

Đà Nẵng, ngày 23 tháng 9 năm 2020

QUYẾT ĐỊNH

GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO

ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên họp:

Ông Nguyễn Xuân Điền

Các Thẩm phán:

Bà Lê Thúy Cầu

Ông Đặng Kim Nhân

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên họp: Ông Lê Phước Thạnh, Kiểm sát viên.

Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 11/2020/QĐST-HC ngày 10 tháng 6 năm 2020, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, Điều 143 và Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” giữa:

- Người khởi kiện: Bà Thái Thị Nhật T, sinh năm 1973

Địa chỉ cư trú: Tổ 39, khu vực 7, phường Đ, thành phố Q, tỉnh Bình Định.

Địa chỉ liên lạc: Số 57/20 đường N, thành phố Q, tỉnh Bình Định.

- Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định;

2. Ban Giải phóng mặt bằng tỉnh Bình Định;

3. Ông Thái Thanh S, sinh năm 1970;

4. Bà Võ Thị Thu Tr, sinh năm 1975;

5. Chị Thái Thị Thanh Ng, sinh năm 2009;

6. Chị Thái Thị Thanh G, sinh năm 2011;

7. Bà Thái Thị Thu S1, sinh năm 1977;

8. Ông Nguyễn Minh Th, sinh năm 1973;

9. Cháu Nguyễn Minh T1, sinh ngày 14/12/2008;

10. Ông Thái Hồng H, sinh năm 1979;

11. Bà Thái Thị Thu V, sinh năm 1981;

12. Ông Trinh Đinh B, sinh năm 1977;

13. Anh Trịnh Bình M, sinh năm 2012;

14. Ông Thái Thành N1, sinh năm 1983;

Cùng địa chỉ cư trú: Tổ 39, khu vực 7, phường Đ, thành phố Q, tỉnh Bình Định.

Địa chỉ liên lạc: Số 57/20 đường N, thành phố Q, tỉnh Bình Định.

Tại đơn kháng cáo đề ngày 12/6/2020 và Đơn bổ sung ý kiến của người kháng cáo đề ngày 27/7/2020, người khởi kiện là bà Thái Thị Nhật T yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy toàn bộ Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 11/2020/QĐST-HC ngày 10/6/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định với lý do: Bà T biết được Quyết định số 4046/QĐ-UBND ngày 08/11/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định từ ngày 27/02/2020 khi bà đến Ban Giải phóng mặt bằng tỉnh Bình Định để yêu cầu xin cấp quyết định này nên Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định xác định hết thời hiệu khởi kiện là không đúng.

XÉT THẤY:

Ngày 21/11/2019, bà Thái Thị Nhật T nộp Đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định yêu cầu xem xét lại việc bồi thường, hỗ trợ theo quy định cho hộ gia đình bà do bị ảnh hưởng giải phóng mặt bằng để thi công dự án đường Quốc lộ 19. Nhận thấy Đơn khởi kiện của bà T chưa đúng quy định tại khoản 1 Điều 118 của Luật Tố tụng hành chính, ngày 05/12/2019 và ngày 13/12/2019 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định đã hai lần ra Thông báo yêu cầu bà T sửa đổi, bổ sung Đơn khởi kiện (Thông báo số 57/TB-TA và số 220/TB-TA yêu cầu bà T xác định lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị kiện và người bị kiện) nhưng không tống đạt được các Thông báo nêu trên do nhân viên bưu chính không tìm thấy bà T tại địa chỉ do bà cung cấp.

Ngày 17/02/2020, bà T có Đơn xin rút đơn khởi kiện đề ngày 21/11/2019 và các tài liệu, chứng cứ gửi kèm theo để làm đơn khởi kiện khác. Ngày 09/3/2020, bà Thái Thị Nhật T đến Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định nộp Đơn khởi kiện với nội dung yêu cầu:

“1. Hủy một phần Quyết định số 4046/QĐ-UBND ngày 08/11/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định “Về việc phê duyệt phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thiệt hại do giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Tuyến Quốc lộ 19 (đoạn C, Km0 - Km5+040), (đợt 17, 18 và TĐC đợt 5)” đối với hộ ông Thái Thanh S;

2. Xem xét, tính toán lại việc bồi thường, hỗ trợ theo quy định và giao cho hộ gia đình bà T 05 lô đất tái định cư không thu tiền sử dụng đất cho những người còn lại trong hộ; một phần hỗ trợ cho bà; cá nhân bà được tái định cư tại chỗ trên phần đất còn lại do cha mẹ bà tạo lập”.

Ngày 30/3/2020 bà T nộp tiền tạm ứng án phí sơ thẩm tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Bình; ngày 31/3/2020, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành Thông báo số 07/2020/TBTL-HC về việc thụ lý vụ án hành chính theo Đơn khởi kiện của bà T.

Kiểm sát viên đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu ý kiến: Trên cơ sở các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án thể hiện bà T đã biết được Quyết định số 4046/QĐ-UBND ngày 08/11/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bình Định kể từ ngày 07/3/2018 nhưng đến ngày 21/11/2019 bà T mới nộp đơn khởi kiện là đã quá thời hiệu khởi kiện quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính. Tòa án cấp sơ thẩm đã quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính là đúng quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143, Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính. Các lý do mà bà T kháng cáo yêu cầu hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính là không có căn cứ nên đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính, bác kháng cáo của bà T và giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 11/2020/QĐST-HC ngày 10/6/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.

Sau khi xem xét nội dung các Đơn khởi kiện, lời trình bày của người khởi kiện; các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và ý kiến của Kiểm sát viên đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu tại phiên họp, Hội đồng xét xử nhận thấy:

Theo Quyết định số 4046/QĐ-UBND ngày 08/11/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định “Về việc phê duyệt phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thiệt hại do giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Tuyến Quốc lộ 19...” thì hộ ông Thái Văn B (đã chết), con trai là ông Thái Thanh S đại diện cho các thành viên trong hộ gia đình được phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền là 888.812.604 đồng và 02 lô đất tái định cư. Tuy nhiên sau khi có phương án bồi thường nêu trên thì các thành viên trong hộ ông Thái Văn B (trong đó có bà Thái Thị Nhật T) không đồng ý và đã khiếu nại đến các cấp có thẩm quyền. Ngày 07/3/2018, Ban giải phóng mặt bằng tỉnh Bình Định đã tổ chức buổi làm việc với các con của ông Thái Văn B (trong đó có bà Thái Thị Nhật T), các con của ông B đã nêu ý kiến không đồng ý với phương án bồi thường nêu trên và có nguyện vọng được giao thêm 01 lô đất tái định cư (bút lục 98).

Sau khi Tòa án thụ lý vụ án, tại Biên bản lấy lời khai ngày 19/5/2020, bà T khai nhận: “Ngày 07/3/2018, tại UBND phường Đ, tất cả các anh chị em trong gia đình (trong đó có tôi) có mặt để làm việc với Ban giải phóng mặt bằng tỉnh Bình Định. Tại buổi làm việc, đại diện Ban giải phóng mặt bằng tỉnh Bình Định đã thông báo cụ thể nội dung của quyết định phê duyệt phương án bồi thường (là quyết định hành chính mà tôi đang khởi kiện) đối với hộ gia đình tôi là được nhận 884.609.404 đồng và 02 lô đất tái định cư...” (bút lục 47).

Như vậy, có đủ cơ sở xác định bà Thái Thị Nhật T biết được Quyết định số 4046/QĐ-UBND ngày 08/11/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định kể từ ngày 07/3/2018 nhưng đến ngày 21/11/2019 bà T mới nộp đơn khởi kiện (lần đầu tiên) yêu cầu Tòa án hủy một phần Quyết định số 4046/QĐ-UBND ngày 08/11/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định và xem xét lại việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là đã quá thời hiệu khởi kiện quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính (01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính). Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định đã quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính là đúng quy định tại khoản 5 Điều 38, điểm g khoản 1 Điều 143, Điều 144 và Điều 145 của Luật Tố tụng hành chính. Bà T kháng cáo yêu cầu hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ nào mới để chứng minh cho lý do kháng cáo là có căn cứ và hợp pháp nên không được Hội đồng xét xử chấp nhận.

Về án phí: Căn cứ khoản 1 Điều 349 của Luật Tố tụng hành chính; khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án, do kháng cáo không được chấp nhận nên đương sự kháng cáo phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Vì các lẽ trên; căn cứ vào Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 11/2020/ QĐST-HC ngày 10 tháng 6 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.

2. Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Thái Thị Nhật T phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng, được trừ vào số tiền 300.000 (ba trăm nghìn) đồng đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0003836 ngày 22 tháng 6 năm 2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Định.

3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.

TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM