Quyết định 18/2022/DS-GĐT — Tranh chấp quyền sử dụng đất

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện ngày 12/8/2016, ngày 16/8/2016 và các lời khai trong quá trình tố tụng nguyên đơn là Chùa KQ (do ông Nguyễn Đình T- pháp danh: TTT) trình bày:

Nguồn gốc diện tích đất đang tranh chấp hiện do vợ chồng ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N và vợ chồng ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H đang quản lý, sử dụng là của Chùa KQ, nằm trong tổng diện tích 5.475m2 đất thuộc các thửa số 513, 514, 515, 516, 522 và 523 được thể hiện tại 06 Giấy Đại nam Trung kỳ Chánh phủ cấp cho Chùa KQ năm 1936. Khoảng năm 1975, Chùa KQ đã cho cụ BC (bác của ông Đỗ K) và cụ Đỗ Thị H1 (cô của ông Đỗ Xuân A) ở nhờ, việc cho ở nhờ chỉ bằng miệng, không có giấy tờ. Sau đó, cụ BC để lại cho gia đình Đỗ K, còn cụ H1 để lại cho gia đình ông A. Vợ chồng ông A, bà H đã được Ủy ban nhân dân thành phố TH cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 24/7/2008, diện tích 200m2; vợ chồng Đỗ K, bà N được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 05/3/2009, diện tích 200m2. Nay Chùa KQ có nhu cầu mở rộng, nên Chùa KQ đã nhiều lần thương lượng với hộ ông K, ông A nhưng không thành.

Vì vậy, Chùa KQ khởi kiện yêu cầu vợ chồng Đỗ K, bà N và vợ chồng ông A, bà H trả lại diện đất của mỗi hộ là 200m2; đồng thời, yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho vợ chồng Đỗ K, vợ chồng ông A và đồng ý trả lại giá trị tài sản gắn liền với đất cho hai hộ gia đình theo Biên bản định giá lập ngày 02/11/2017.

Bị đơn là ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N trình bày:

Năm 1975, vợ chồng ông bà ở PV về TP khai hoang một khoảnh đất giáp với đất Chùa KQ, còn cụ BC ở thôn PC, xã AT không ở trên đất tranh chấp như đại diện Chùa KQ trình bày. Từ năm 1975 đến nay, gia đình ông bà quản lý, sử dụng ổn định và đã qua 04 lần sửa chữa, xây dựng nhà. Ngày 05/3/2009, vợ chồng ông bà được Ủy ban nhân dân thành phố TH cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. Năm 2016, Chùa KQ có nhu cầu mở rộng và cho rằng đất gia đình ông bà đang ở là của Chùa KQ nên xảy ra tranh chấp. Nay ông bà có ý kiến, nếu Chùa KQ mua lại nhà đất của vợ chồng ông bà với giá 700.000.000 đồng thì ông bà đồng ý nhượng lại đất để Chùa KQ mở rộng diện tích.

Bị đơn là vợ chồng ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H trình bày:

Năm 1975, vợ chồng ông bà cùng cô là cụ Đỗ Thị H1 (cụ H1 đã chết, không có chồng con) từ PV về TP khai hoang một khoảnh đất giáp với đất của Chùa KQ. Gia đình ông bà quản lý, sử dụng ổn định và đã qua 04 lần sửa chữa, xây dựng nhà. Ngày 24/7/2008, vợ chồng ông bà được Ủy ban nhân dân thành phố TH cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Năm 2016, Chùa KQ có nhu cầu mở rộng và cho rằng đất gia đình ông bà đang ở là đất của Chùa KQ nên xảy ra tranh chấp. Nay ông bà có ý kiến, nếu Chùa KQ đồng ý mua lại nhà đất của ông bà với giá 700.000.000 đồng thì ông bà đồng ý nhượng lại đất để Chùa KQ mở rộng diện tích.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là Ủy ban nhân dân thành phố TH (do ông Lê Vĩnh T1 là người đại diện theo ủy quyền) trình bày:

Về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 05/3/2009 đứng tên vợ chồng ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N: Ngày 13/8/2006, ông Đỗ K có “Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” đối với thửa số 15, tờ bản đồ số 205-B, diện tích 220m2 tại Thôn TP, xã BK, thành phố TH. Ngày 05/02/2007, Ủy ban nhân dân xã BK xác nhận Đỗ K, bà N có nhà ở, đất ở tại thôn TP. Nguồn gốc sử dụng đất ở do vợ chồng tạo lập năm 1975 sử dụng cho đến nay, không có giấy tờ về đất, được thừa nhận là đất ở, thửa đất không tranh chấp khiếu nại và phù hợp quy hoạch sử dụng đất ở nông thôn. Ngày 30/12/2008, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (nay là Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố TH) ký xác nhận thửa đất số 15, tờ bản đồ 205-B, diện tích 200m2 của hộ Đỗ K có nguồn gốc do vợ chồng Đỗ K tạo lập từ năm 1975, không có giấy tờ về đất ở, được cân đối đất ở khi thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ. Ngày 31/12/2008, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố TH ký xác nhận đồng ý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ Đỗ K, bà N. Từ những cơ sở nêu trên, ngày 05/3/2009, Ủy ban nhân dân thành phố TH cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Đỗ K, bà N thửa 15 diện tích 200m2 là đúng quy định

Về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 24/7/2008 đứng tên vợ chồng ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H: Ngày 08/10/2006, ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H có “Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” đối với thửa đất số 16, tờ bản đồ 205-B, diện tích 200m2 tại thôn TP, xã BK. Ngày 05/02/2007, Ủy ban nhân dân xã BK ký xác nhận thửa đất của ông A, bà H kê khai là đất ở của hộ gia đình, không có tranh chấp khiếu nại, phù hợp quy hoạch đất ở nông thôn. Ngày 16/7/2008, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (nay là Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố TH) ký xác nhận nguồn gốc thửa đất do vợ chồng ông A khai hoang năm 1985, không có giấy tờ về đất, được cân đối đất ở khi thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ. Cùng ngày, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố TH ký xác nhận đồng ý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho ông A và bà H. Từ những cơ sở nêu trên, ngày 24/7/2008, Ủy ban nhân dân thành phố TH cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông A, bà H thửa số đất 16 diện tích 200m2 đất là đúng quy định.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là Ủy ban nhân dân xã BK (do ông Nguyễn Thái P là người đại diện theo ủy quyền) trình bày: Đề nghị Tòa án xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 09/2018/DSST ngày 27/11/2018, Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên quyết định:

Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn Chùa KQ yêu cầu các bị đơn vợ chồng ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N, vợ chồng ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H tháo gỡ nhà ở, vật kiến trúc trả lại cho nguyên đơn diện tích đất 456,5m2 và yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 606253 ngày 05/3/2009 cấp cho vợ chồng ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AD 101983 ngày 24/7/2008 cấp cho vợ chồng ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H.

Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định án phí, chi phí tố tụng và quyền kháng cáo của đương sự.

Ngày 05/12/2018, Chùa KQ có đơn kháng cáo Bản án dân sự sơ thẩm nêu trên.

Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 213/2020/DSPT ngày 29/9/2020, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng quyết định:

Chấp nhận kháng cáo của người đại diện hợp pháp của Chùa KQ. Sửa Bản án dân sự sơ thẩm số 09/2018/DSST ngày 27/11/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên.

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Chùa KQ:

- Công nhận Chùa KQ là cơ sở tôn giáo quản lý, sử dụng hợp pháp diện tích 200m2 đất, tại thửa đất số 15, tờ bản đồ số 205-B, địa chỉ Thôn TP, xã BK, thành phố TH, tỉnh Phú Yên và là cơ sở tôn giáo quản lý, sử dụng hợp pháp diện tích 200m2 đất, tại thửa đất số 16, tờ bản đồ số 205-B, địa chỉ Thôn TP, xã BK, thành phố TH, tỉnh Phú Yên.

- Buộc vợ chồng ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N tháo dỡ nhà ở, vật kiến trúc xây dựng trên thửa đất số 15, tờ bản đồ số 205-B để trả lại cho Chùa KQ diện tích 200m2 đất; buộc vợ chồng ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H tháo dỡ nhà ở, vật kiến trúc xây dựng trên thửa đất số 16, tờ bản đồ số 205-B để trả lại cho Chùa KQ diện tích 200m2 đất.

Ghi nhận sự tự nguyện của người đại diện hợp pháp của Chùa KQ về việc hỗ trợ cho vợ chồng ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N số tiền 300.000.000 đồng và hỗ trợ cho vợ chồng ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H số tiền 300.000.000 đồng để tháo dỡ nhà ở, vật kiến trúc và tạo dựng nơi ở mới.

- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 606253 ngày 05/3/2009, do Ủy ban nhân dân thành phố TH cấp cho vợ chồng ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N đối với thửa đất số 15, tờ bản đồ số 205-B, diện tích 200m2 tại thôn TP, xã BK, thành phố TH, tỉnh Phú Yên và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AD 101983 ngày 24/7/2008, do Ủy ban nhân dân thành phố TH cấp cho vợ chồng ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H đối với thửa đất số 16, tờ bản đồ số 205-B, diện tích 200m2 tại thôn TP, xã BK, thành phố TH, tỉnh Phú Yên.

Chùa KQ có quyền, nghĩa vụ đăng ký, kê khai với Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất được công nhận nêu trên theo đúng quy định của pháp luật.

Tòa án cấp phúc thẩm còn quyết định nghĩa vụ thi hành án, án phí và chi phí tố tụng.

Ngày 23/10/2020, vợ chồng ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N và vợ chồng ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H có đơn đề nghị xem xét lại Bản án dân sự phúc thẩm nêu trên theo thủ tục giám đốc thẩm.

Ngày 09/12/2020, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng có Thông báo số 50/TB-VKS-DS đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án dân sự phúc thẩm nêu trên.

Tại Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 02/QĐ-VKS-DS ngày 04/3/2020, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kháng nghị đối với Bản án dân sự phúc thẩm số 213/2020/DSPT ngày 29/9/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng; đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm theo hướng hủy Bản án dân sự phúc thẩm nêu trên; giữ nguyên Bản án dân sự sơ thẩm số 09/2018/DSST ngày 27/11/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên.

Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao chấp nhận Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

- Sở Địa chính thể hiện: Bản trích lục địa bạ giao cho: Chùa KQ; số hiệu ở sổ điền, thổ: 8; số hiệu miếng đất: 515; giới cận: Cự Liên, đất hoang, 516, 514; diện tích: 1 sào 06 thước 07 tấc; ngày cấp 15/11/1936” (có chứng nhận của Sở địa chính tỉnh Phú Yên).

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 337, khoản 1 Điều 343 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015;

1. Không chấp nhận Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 02/QĐ-VKS-DS ngày 04/3/2022 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

2. Giữ nguyên Bản án dân sự phúc thẩm số 213/2020/DSPT ngày 29/9/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng về vụ án “Tranh chấp quyền sử dụng đất và yêu cầu hủy quyết định cá biệt” giữa nguyên đơn là Chùa KQ với bị đơn là ông Đỗ K, bà Nguyễn Thị N, ông Đỗ Xuân A, bà Nguyễn Thị H và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khác.

3. Bản án dân sự phúc thẩm số 213/2020/DSPT ngày 29/9/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng có hiệu lực thi hành.

TM. HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN