Quyết định 160/2017/QĐ-PT

XÉT THẤY:

Tại phiên tòa phúc thẩm người kháng cáo là UBND thành phố Đ trình bày: Tại phiên tòa sơ thẩm UBND thành phố Đ không được tham gia tố tụng do Tòa án không đưa vào tham gia tố tụng khi giải quyết vụ án, nhưng quyết định của bản án sơ thẩm tuyên hủy 02 ( hai) quyết định số 2594/QĐ-UBND và 2595/QĐ-UBND ngày 12/11/2015 của UBND thành phố Đ đã xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của UBND thành phố Đ; do vậy, UBND thành phố có đơn kháng cáo và đã có giải trình về việc kháng cáo mình. Đối với quyết định giải quyết khiếu nại số 333/QĐ ngày 9/3/2016 của Chủ tịch UBND thành phố Đ, bản án sơ thẩm xử hủy là đúng nên Chủ tịch UBND thành phố Đ không kháng cáo. Đề nghị Tòa án phúc thẩm hủy một phần bản án sơ thẩm quyết định hủy hai Quyết định của UBND thành phố và giữ nguyên hai quyết định này.

Bà Nguyễn Thị X trình bày tại phiên tòa: Bản án sơ thẩm xét xử là đúng pháp luật, nên Bà không kháng cáo và bà yêu cầu Tòa án bác kháng cáo của UBND thành phố Đ, giữ nguyên bản án sơ thẩm .

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát biều ý kiến: về việc tuân theo pháp luật của Tòa án trong quá trình giải quyết phúc thẩm là đúng Luật tố tụng hành chính năm 2015. Về nội dung, đề nghị Hội đồng xét xử đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án, do người kháng cáo không có quyền kháng cáo.

Hội đồng xét xử thấy: Tại Thông báo thụ lý vụ án số 01/2017/TLST-HC ngày 23/1/2017 của ( BL 67) Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị xác định đương sự trong vụ án gồm người khởi kiện bà Nguyễn Thị X và người bị kiện Chủ tịch UBND thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị; những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan gồm: ông Nguyễn T, anh Nguyễn Nhật T1, chị Nguyễn Thị Thanh T2 và chị Nguyễn Thị Kim T3. Tại Quyết đinh đưa vụ án ra xét xử (BL 161) số 02/2017/QĐXXST-HC ngày 10/4/2017 và Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2017/HC-ST ngày 18/5/2017 ( BL 232) của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị đều xác định các đương sự trong vụ án gồm có: người khởi kiện bà Nguyễn Thị X, người bị kiện Chủ tịch UBND thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: UBND phường D, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông- Sở giao thông tỉnh Quảng Trị, Phòng tài nguyên và môi trường thành phố Đ, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị- Chi nhánh thành phố Đ, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Đ. Như vây, UBND thành phố Đ không được Tòa án sơ thẩm đưa vào tham gia tố tụng với tư cách là đương sự trong vụ án và không phải là đương sự trong vụ án. Do vậy, không có quyền kháng cáo đối với Bản án sơ thẩm theo quy định tại Điều 204 Luật tố tụng hành chính năm 2015: “Đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự có quyền kháng cáo bản án, quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ việc giải quyết vụ án của Tòa án sơ thẩm để yêu cầu Tòa phúc thẩm giải quyết lại theo thủ tục phúc thẩm.”. Tòa án sơ thẩm chấp nhận đơn kháng cáo của UBND thành phố Đ là không đúng quy định tại Điều 207 Luật tố tụng hành chính. Theo quy định tại khoản 2 Điều 215 Luật tố tụng hành chính thì Bản án hành chính sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. Hội đồng xét xử phúc thẩm quyết định đình chỉ xét xử phúc thẩm theo quy định tại điểm b khoản 1, Điều 229 Luật tố tụng hành chính 2015 và trả lại đơn kháng cáo cho UBND thành phố Đ và các tài liệu kèm theo. Ủy ban nhân dân thành phố Đ không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm, hoàn trả tiền tạm ứng án phí đã nộp cho UBND thành phố Đ.

Ủy ban nhân dân thành phố Đ có quyền thông báo bằng văn bản đến người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm đối với bản án hành chính sơ thẩm theo quy định tại Điều 255, Điều 256, Điều 260 của Luật tố tụng hành chính năm 2015.

Căn cứ vào các Điều 204, Điều 207, Điều 215 và điểm b khoản 1 Điều 229 của Luật tố tụng hành chính 2015;

QUYẾT ĐỊNH:

1. Đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính thụ lý số: 165/TB-TLVA/TLPT-HC ngày 04 tháng 8 năm 2017 về “ Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. + Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị X. Địa chỉ: Số 607, đường L, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị. + Người bị kiện: Chủ tịch UBND thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị. Địa chỉ: Số 1, đường H, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị. + Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:

- Ủy ban nhân dân phường D.

Địa chỉ: Số 2, đường T, phường D, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị.

- Ban quản lý dự án ĐTXD giao thông Sở giao thông tỉnh Quảng Trị.

Địa chỉ: Số 73, Quốc lộ X, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị.

- Phòng tài nguyên và môi trường thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị.

Địa chỉ: Số 1, H, TP. Đ, tỉnh Quảng Trị.

- Văn Phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị- Chi nhành TP. Đ.

Địa chỉ: Số 01 , H, TP. Đ, tỉnh Quảng Trị.

- Trung Tâm phát triển quỹ đất thành phố Đ.

Địa chỉ: Số 30, đường L, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị.

- Ông Nguyễn T, anh Nguyễn Nhật T1, chị Nguyễn Thị Thanh T2, chị Nguyễn Thị Kim T3.

2. Bản án hành chính sơ thẩm số: 02/2017/HC- ST ngày 18 tháng 5 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

3. Hoàn trả cho Ủy ban nhân dân thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị văn bản số: 1014/UBND-TTPTQĐ ngày 13/6/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị về việc kháng cáo Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2017/HC-ST của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị và các tài liệu kèm theo; tiền tạm ứng án phí phúc thẩm theo Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 000488 ngày 20/6/2017 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Trị.

Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 20/9/2017.