Quyết định 14/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Phòng lao động – Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh NKH như sau:

Ngày 10/11/2020 Công an thị trấn Dầu Giây mời đối tượng NKH về trụ sở làm việc, tại trụ sở công an NKH khai nhận có sử dụng ma túy trái phép vào khoảng 15 giờ 00 phút ngày 09 tháng 11 năm 2020 tại khu phố C, ma túy mà đối tượng sử dụng là Methamphetamin. Ngày 10/11/2020 Công an thị trấn đã tiến hành xét nghiệm chất ma túy, kết quả xét nghiệm cho thấy đối tượng dương tính với ma túy. Tại bản tường trình, biên bản ghi lời khai NKH khai nhận sử dụng ma túy từ năm 2019, sử dụng lần cuối là vào ngày 09/11/2020. Công an thị trấn Dầu Giây đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng ma túy trái phép của NKH. Qua xác minh tại nơi đăng ký hộ khẩu thường trú của NKH cho thấy đối tượng thường xuyên bỏ địa phương đi, không có nơi cư trú ổn định. Ngày 10/11/2020 Ủy ban nhân dân thị trấn Dầu Giây đã ra quyết định đưa anh NKH vào cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai để cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Anh NKH có bản tường trình, lời khai tại Biên bản ghi lời khai ngày 10/11/2020 thừa nhận đã sử dụng trái phép chất ma túy dạng ma túy sử dụng là ma túy đá, lần cuối cùng sử dụng là vào ngày 09/11/2020.

Tại Biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 10/11/2020 tại trạm y tế xã Hưng Lộc, phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 10/11/2020 của bác sỹ xác định anh NKH có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng là: Methamphetamine

Ngày 10/11/2020 cơ quan lập hồ sơ là Công an thị trấn Dầu Giây đã hoàn thành việc lập hồ sơ, ra Thông báo số 41B/TB - CATT Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho người bị đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là anh NKH.

Trưởng phòng Tư pháp huyện Thống Nhất kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ và ra Thông báo kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 588/TB – PTP ngày 26/11/2020, kết luận về tính pháp lý của hồ sơ: Hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NKH đảm bảo tính pháp lý.

Ngày 07/12/2020 Trưởng phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Thống Nhất ban hành văn bản số 742/LĐTBXH thể hiện đã đối chiếu hồ sơ đề nghị theo quy định với nội dung văn bản kiểm tra tính pháp lý của Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện và đề nghị Tòa án nhân dân huyện xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NKH, thời gian đề nghị áp dụng: 20 đến 24 tháng; Địa chỉ cai nghiện bắt buộc: Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai; địa chỉ: Ấp Chà Rang, xã Suối Cao, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.

Tại phiên họp:

 Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị Phòng lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất giữ nguyên đề nghị, đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NKH, thời gian cai nghiện bắt buộc từ 20 đến 24 tháng; Địa điểm cai nghiện bắt buộc: Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai. Địa chỉ: ấp R, xã C, huyện L, tỉnh Đồng Nai.

 Ý kiến của người bị đề nghị: NKH xin xem xét cho đối tượng thời gian cai nghiện bắt buộc ngắn để đối tượng về ở với con, đối tượng có 02 người con, một người con 3,5 tuổi, và người 6 tuổi.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Quá trình từ khi thụ lý hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và tại phiên họp Thẩm phán, Thư ký phiên họp, đại diện cơ quan đề nghị đã thực hiện theo đúng quy định của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ thu thập được trong hồ sơ và tại phiên họp, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất đề nghị thời gian đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ 18 tháng đến 20 tháng.

Sau khi xem xét, đánh giá khách quan, toàn diện các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đã được thẩm tra tại phiên họp, ý kiến của người bị đề nghị, cơ quan đề nghị, quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai

XÉT THẤY:

Bản tóm tắt lý lịch; Biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép; Bản tường trình của người vi phạm; tài liệu chứng minh tình trạng nghiện ma túy hiện tại của NKH; tài liệu xác định người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định đúng theo quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính. Văn bản của Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Là đầy đủ và đúng theo quy định tại Khoản 2 Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 3 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản theo quy định.

Lần cuối NKH thực hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị phát hiện và lập biên bản theo quy định là ngày 09/11/2020, đến ngày 31/12/2020 Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là còn thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. (Được quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính).

Về thẩm quyền lập biên bản vi phạm: Công an thị trấn Dầu Giây phát hiện NKH có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, nơi NKH có hành vi vi phạm là tại khu phố Phan Bội Châu, thị trấn Dầu Giây, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai nên Công an thị trấn Dầu Giây, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai đã lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép của NKH là đúng theo quy định tại Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở Cai nghiện ma túy bắt buộc (gọi tắt là Nghị định 221) và Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 (gọi tắt là Nghị định136).

Sau khi lập biên bản về hành vi sử dụng ma túy trái phép, Công an thị trấn Dầu Giây đã tiến hành xác minh về nơi cư trú của người vi phạm. Công an xác định được đối tượng có nơi đăng ký thường trú tại khu phố C, thị trấn G, huyện N, tỉnh Đồng Nai nhưng qua làm việc với người thân ở cùng nơi đăng ký thường trú của đối tượng cho biết đối tượng thường đi lang thang, không ở một nơi cố định. Xác định đối tượng thuộc trường hợp không có nơi cư trú ổn định là đúng theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 05/2018/TT – BCA ngày 07 tháng 02 năm 2018 của Bộ Công an, Thông tư Quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; khoản 5 Điều 1 Nghị định số 56/2016/NĐ – CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ – CP ngày 30/6/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Về thẩm quyền xác định người nghiện ma túy: Tình trạng nghiện ma túy của NKH được ông Mông Văn Bắc xác định. Ông Bắc là bác sỹ, được Sở y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cấp chứng nhận đã hoàn thành lớp tập huấn Chẩn đoán và hỗ trợ điều trị cai nghiện ma túy, các chất dạng thuốc phiện và dạng Amphetamine năm 2015 (Giấy chứng nhận số 557/QĐ – SYT cấp ngày 25/5/2015). Bác sỹ Bắc hiện đang làm việc tại trạm y tế xã Hưng Lộc, huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai. Nên ông Bắc là người có thẩm quyền xác định người nghiện ma túy là đúng theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Sau khi hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, công an thị trấn Dầu Giây đã thông báo bằng văn bản cho NKH, nội dung thông báo có đầy đủ các nội dung gồm: họ và tên người vi phạm, lý do lập hồ sơ đề nghị, quyền của người được thông báo được quyền đọc, ghi chép, sao chụp hồ sơ và phát biểu ý kiến về việc lập hồ sơ tại Tòa án nhân dân cấp huyện; địa điểm đọc hồ sơ, thời gian đọc hồ sơ là 5 ngày kể từ ngày nhận được thông báo. Thông báo được giao cho đối tượng. Đối tượng được đọc hồ sơ vào ngày 17/11/2020, như vậy là đúng theo quy định tại Điều 11 của Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về việc gửi hồ sơ để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Hết thời hạn đối tượng được đọc hồ sơ là 5 ngày kể từ ngày đối tượng được thông báo, ngày 18/11/2020 công an thị trấn Dầu Giây ra văn bản đề nghị kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị và chuyển hồ sơ cho Trưởng phòng tư pháp huyện Thống Nhất. Ngày 24/11/2020 công an thị trấn Dầu Giây chuyển hồ sơ đề nghị cho Phòng tư pháp huyện, ngày 26/11/2020 trưởng phòng tư pháp cấp huyện kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, kết quả kiểm tra thể hiện tại văn bản số 590/PTP ngày 26/11/2020 và gửi cho Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất vào ngày 26/11/2020 là đúng theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Về xem xét, quyết định việc chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Ngày 27/11/2020 Trưởng phòng Tư pháp huyện Thống Nhất chuyển hồ sơ cho Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất, ngày 07/12/2020 Trưởng phòng lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất có văn bản 740/LĐTBXH, xác định hồ sơ đầy đủ, đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đúng theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 221, Nghị định số 136.

Từ những phân tích trên xét thấy hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đúng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ.

Từ những đánh giá, phân tích trên cho thấy hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NKH là hợp pháp. NKH là người nghiện ma túy, đối tượng đã trên 18 tuổi, không có nơi cư trú ổn định, là người có đầy đủ năng lực trách nhiệm hành chính nhưng đã có hành vi vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không phải là tội phạm. Xét cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NKH, để đối tượng được cai nghiện, được chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, nhân thân người vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng được phân tích như trên, xét thấy cần áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NKH thời gian 20 tháng là phù hợp.

 Điều 2; Điều 3; Điều 6; Điều 9; Điều 95; Điều 96; Điều 103; Điều 104; Điều 105; Điều 106; 107 Luật xử lý vi phạm hành chính;

 Điều 3, 22, 23, 24; 29, 30, 31 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;

 Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở Cai nghiện ma túy bắt buộc và Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013;

 Điều 4 Thông tư số 05/2018/TT – BCA ngày 07 tháng 02 năm 2018 của Bộ Công an, Thông tư Quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

 Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 56/2016/NĐ – CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ – CP ngày 30/6/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với NKH tại Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai, Địa chỉ: ấp R, xã C, huyện L, tỉnh Đồng Nai.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 20 (hai mươi) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc (Ngày 10/11/2020).

3.Thời hạn Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thống Nhất có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thống Nhất có quyền kháng nghị, người bị đề nghị có quyền khiếu nại là 3 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Phòng lao động - Thương binh và xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất, Công an nhân dân huyện Thống Nhất, Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Đồng Nai và NKH có trách nhiệm thi hành quyết định.