Quyết định 129/2023/QĐ-PT — TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Tóm tắt 30 giây — tóm lược tự động từ nội dung bản án, chỉ mang tính tham khảo

Tranh chấp gì? "Người khởi kiện: ông Phan Thanh L, sinh năm 1945; địa chỉ: tổ E khu V, phường T, thành phố quy N, tỉnh Bình Định"
Tòa quyết gì? Không chấp nhận kháng cáo của ông Phan Thanh L.
Căn cứ chính? Điều 116 Luật Tố tụng hành chính; Điều 143 Luật Tố tụng hành chính; Điều 243 Luật Tố tụng hành chính

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO
TẠI ĐÀ NẴNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 129/2023/QĐ-PT

Đà Nẵng, ngày 10 tháng 5 năm 2023

QUYẾT ĐỊNH

GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH

ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: ông Trần Quốc Cường

Các Thẩm phán:

ông Nguyễn Văn Tiến

ông Nguyễn Cường

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên toà: ông Đinh Văn Chánh – Kiểm sát viên

Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 46/2022/QĐST-HC ngày 05/9/2022. Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định đã căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc „Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa:

1. Người khởi kiện: ông Phan Thanh L, sinh năm 1945; địa chỉ: tổ E khu V, phường T, thành phố quy N, tỉnh Bình Định;

2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Q, tỉnh Bình Định;

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

- Ủy ban nhân dân phường T, thành phố Q, tỉnh Bình Định;

- bà Nguyễn Thị Lệ T, sinh năm 1947; địa chỉ: tổ E khu V, phường T, thành phố quy N, tỉnh Bình Định;

Ngày 13 tháng 9 năm 2022 Toà án nhân dân tỉnh Bình Định nhận được đơn kháng cáo của ông Phan Thanh L với nội dung: việc tôi khiếu nại, khởi kiện Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Q liên tục. Toà án nhân dân tỉnh Bình Định cho rằng đơn khởi kiện của tôi hết thời hiệu khởi kiện là ảnh hưởng đến quyền lợi của tôi.

Tại phiên toà Kiểm sát viên phát biểu: Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 46/2022/QĐST-HC ngày 05/9/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính là có căn cứ, đúng pháp luật. Kháng cáo của ông Phan Thanh L là không có căn cứ. Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của ông Phan Thanh L, giữ nguyên quyết định của Toà án cấp sơ thẩm.

XÉT THẤY:

Ngày 20 và 29 tháng 6 năm 2022 Toà án nhân dân tỉnh Bình Định nhận được đơn khởi kiện, khởi kiện bổ sung của ông Phan Thanh L (đơn đề ngày 17 và 28 tháng 6 năm 2022) yêu cầu huỷ Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố Q.

Năm 1989 UBND phường T có chủ trương đổ đường giao thông nông thôn làm chợ khu dân cư theo Quyết định số 83/QĐ-CTUBND ngày 18/7/1989. ông Phan Thanh L có đơn khiếu nại và được giải quyết khiếu nại tại Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố Q. Không đồng ý với Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố Q, ông Phan Thanh L khiếu nại đến UBND tỉnh B và được giải quyết tại Quyết định số 1384/QĐ-CTUBND ngày 22/6/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh B.

Tại Bản tự khai ngày 04/8/2022 của ông Phan Thanh L và Biên bản lấy lời khai ngày 05/8/2022 của Toà án nhân dân tỉnh Bình Định đối với ông Phan Thanh L, thể hiện: “Sau khi tôi nhận hai quyết định trên, tôi tiếp tục khởi kiện tại Toà án nhân dân tỉnh Bình Định vào ngày 23/8/2014, đến ngày 27/8/2014 Toà án nhân dân tỉnh Bình Định ban hành công văn số 2564/TA-HC v/v trả lại đơn khiếu nại. Sau đó, tôi tiếp tục khởi kiện tại Toà án nhân dân tỉnh Bình Định, đơn đề 17/9/2014 với nội dung yêu cầu Toà án huỷ Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố Q về việc giải quyết khiếu nại của ông L thì Toà án nhân dân tỉnh Bình Định ban hành Phiếu chuyển số 3063/Pc-TA-HC đến Toà án nhân dân thành phố Quy Nhơn để giải quyết theo thẩm quyền. Toà án nhân dân gọi tôi đến trả lại đơn khởi kiện cho tôi chứ không giải quyết. Nên tôi tiếp tục khiếu nại đến Bộ T1; Văn phòng C. Đến ngày 01/12/2016, Tổ công tác của Bộ T1 tổ chức tiếp công dân khiếu nại tại tỉnh Bình Định có tôi. Sau đó Bộ T1 gửi Thông báo số 333/TT-TDXL-ĐT ngày 17/5/2017 về việc xử lý đơn công dân cho tôi nhận, Văn phòng Chính phủ chuyển đơn số 7271/VPCP-V1 ngày 31/7/2018 về việc chuyển đơn của công dân tỉnh Bình Định cho tôi nhận có danh sách kèm theo. Sau khi nhận các Thông báo tôi có khiếu nại đến UBND tỉnh B trong năm 2019, sau đó UBND tỉnh chuyển đơn khiếu nại của tôi đến UBND thành phố Q giải quyết. UBND thành phố Q ban hành công văn số 68/UBND-TD ngày 08/01/2020 về việc trả lời đơn của ông Phan Thanh L nhưng tôi cũng không đồng ý nên tiếp tục khiếu nại đến UBND thành phố Q. UBND thành phố Q tiếp tục ban hành công văn số 492/PHD-UBND ngày 17/8/2020 hướng dẫn tôi khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính. Tôi khẳng định tôi trực tiếp nhận công văn số 492/PHD-UBND ngày 17/8/2020 vào ngày 27/8/2020. Tôi trực tiếp nộp đơn khởi kiện theo đường bưu điện vào ngày 17/6/2022 yêu cầu huỷ Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố Q” (bút lục số 39, 40).

Đối với Phiếu chuyển đơn số 368/PC-UBND ngày 24/5/2022 của UBND thành phố Q về việc chuyển đơn của ông Phan Thanh L đến Thanh tra thành phố có nội dung: “Tóm tắt nội dung đơn: Yêu cầu cung cấp các loại tài liệu liên quan đến Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố. Sau khi xem xét nội dung; thừa lệnh Chủ tịch UBND thành phố , Văn phòng HĐND&UBND thành phố chuyển đơn của ông Phan Thanh L đến Thanh tra thành phố để xem xét giải quyết theo quy định” (bút lục số 47). Đến nay chưa có tài liệu thể hiện việc Thanh tra thành phố đã giải quyết theo nội dung phiếu chuyển này. Hơn nữa, theo nội dung phiếu chuyển thì đơn của ông L1 chỉ yêu cầu cung cấp các loại tài liệu liên quan đến Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố chứ không có nội dung yêu cầu huỷ quyết định này.

Như vậy, xác định ngày 27/8/2020 ông Phan Thanh L nhận công văn số 492/PHD-UBND ngày 17/8/2020 của UBND thành phố Q hướng dẫn ông khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính đối với Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố. Ngày 20/6/2022 ông Phan Thanh L mới khởi kiện yêu cầu Toà án nhân dân tỉnh Bình Định huỷ Quyết định số 125/QĐ-CTUBND ngày 11/01/2011 của Chủ tịch UBND thành phố là hết thời hiệu khởi kiện được quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. Do đó, Toà án nhân dân tỉnh Bình Định căn cứ điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính để đình chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ, đúng pháp luật. Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của ông Phan Thanh L, giữ nguyên quyết định của Toà án cấp sơ thẩm.

Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính.

QUYẾT ĐỊNH:

Không chấp nhận kháng cáo của ông Phan Thanh L.

1. Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 46/2022/QĐST-HC ngày 05 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.

2. Án phí hành chính phúc thẩm: ông Phan Thanh L là người cao tuổi nên được miễn theo Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2014 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí và lệ phí Toà án.

3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

Thành viên Hội đồng xét xử