Quyết định 12/2019/HC-GĐT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Ngày 24/8/1982, Ủy ban nhân dân tỉnh MH ban hành Quyết định số 139/QĐ.UB về việc chuyển giao toàn bộ diện tích khu vực Trường hợp tác hóa nông nghiệp tỉnh để xây dựng Trường Trung học sư phạm tỉnh MH (sau này là Trường Trung học sư phạm B). Ngày 19/3/1985, Ủy ban xây dựng cơ bản tỉnh MH ban hành Công văn số 03/CV/QH có nội dung: Để đảm bảo công tác quản lý thống nhất xây dựng cơ bản, trong thời gian chờ đợi quyết định cấp đất mở rộng khu Trường sư phạm (gồm cả khu vực Trung tâm DC cũ), Ủy ban xây dựng cơ bản tỉnh thỏa thuận địa điểm nói trên và giao cho Trường có trách nhiệm quản lý toàn bộ khu vực đất DC cũ.

Ngày 30/3/1991, Trường Trung học Sư phạm MH ban hành Quyết định số 49/QĐ về việc tạm giao đất làm nhà và sản xuất cho ông Trần Văn C (là cán bộ nhân viên nhà trường) ô số 13, lô số 5 diện tích 594m2 thuộc phần đất do Ủy ban nhân dân tỉnh MH tạm giao cho Trường. Năm 1999, ông C và vợ là bà Lê Thị G cho con là chị Trần Thị H một phần đất được tạm giao. Tổng diện tích đất chị H hiện đang sử dụng là 226,3m2.

Ngày 16/8/2007, UBND thị xã B ban hành Quyết định số 286/QĐ-UBND về việc thu hồi đất để xây dựng đường T mở rộng (đoạn từ đường LD đến cống CX) thuộc Phường 1, thị xã B với nội dung: Thu hồi 75,9m2 đất của hộ chị H.

Chị H khiếu nại Quyết định số 286/QĐ-UBND ngày 16/8/2007 nêu trên. Ngày 13/4/2009, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã B ban hành Quyết định số 110/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của chị H đã bác yêu cầu xin được bồi thường giá trị đất; giữ nguyên nội dung tinh thần Quyết định số 286/QĐ-UBND ngày 16/8/2007 của Ủy ban nhân dân thị xã B với lý do đã bồi thường, hỗ trợ đúng quy định.

Ngày 22/12/2009, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã B ban hành Quyết định số 572/QĐ-UBND có nội dung công bố mức tiền bồi thường hỗ trợ bổ sung cho chị H theo mức hỗ trợ đất nông nghiệp đặc biệt là 80.000 đồng/m2. Tổng số tiền được bồi thường, hỗ trợ là 5.824.187 đồng.

Ngày 03/2/2010, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh B ban hành Quyết định số 211/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của chị H đã bác đơn khiếu nại của chị H; giữ nguyên Quyết định số 110/QĐ-UBND ngày 13/4/2009 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã B; Hỗ trợ công tôn tạo san lấp mặt bằng cho hộ chị H với giá 80.000 đồng/m2.

Ngày 10/5/2012, chị H khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 211/QĐ-UBND ngày 03/2/2010 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh B.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh B cho rằng: Lý do không bồi thường đất cho chị H vì đó là phần đất Nhà nước giao cho Trường Trung học Sư phạm, Trường giao cho ông C là không đúng thẩm quyền. Căn cứ khoản 3 Điều 7, Điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ thì chị H không được bồi thường về đất.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 12/2013/HC-ST ngày 04/4/2013, Tòa án nhân dân tỉnh B quyết định:

“Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của chị Trần Thị H về việc đòi bồi thường giá trị diện tích đất 75,9m2 và yêu cầu hủy Quyết định số 211/QĐ-UBND ngày 03/02/2010 của Chủ tịch UBND tỉnh B.”

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo của đương sự.

Ngày 08/4/2013, chị H có đơn kháng cáo bản án sơ thẩm nêu trên.

Tại Bản án hành chính phúc thẩm số 86/2015/HC-PT ngày 21/10/2015, Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố H quyết định:

“Bác kháng cáo của chị Trần Thị H và giữ nguyên các quyết định của bản án sơ thẩm.

Tuyên xử:

Bác yêu cầu khởi kiện của chị Trần Thị H về việc đòi bồi thường giá trị diện tích 75,9m2 và yêu cầu hủy Quyết định số 211/QĐ-UBND ngày 03/2/2010 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh B.”

Ngoài ra, Tòa án cấp phúc thẩm còn quyết định về án phí.

Ngày 10/12/2015, chị Hằng có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với bản án phúc thẩm nêu trên.

Ngày 15/5/2019, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có Quyết định số 16/2019/KN-HC kháng nghị Bản án hành chính phúc thẩm số 86/2015/HC-PT ngày 21/10/2015 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố H theo thủ tục giám đốc thẩm; đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm, hủy Bản án hành chính phúc thẩm số 86/2015/ HC-PT ngày 21/10/2015 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố H và hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 12/2013/HC-ST ngày 04/4/2013 của Tòa án nhân dân tỉnh B; giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh B xét xử sơ thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật

Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao chấp nhận kháng nghị của Chánh án tòa án nhân dân tối cao.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

a). Trường hợp đất đang sử dụng là đất có nhà ở và không thuộc một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định này (các trường hợp do lấn chiếm, vi phạm quy hoạch) thì người đang sử dụng đất được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy định tại khoản 2 Điều 83 và khoản 5 Điều 84 của Luật Đất đai tại thời điểm có quyết định thu hồi đất. Đối với phần đất vượt quá hạn mức giao đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trên cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở (nếu có) thì được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư…”

QUYẾT ĐỊNH:

1. Chấp nhận Kháng nghị số 16/2019/KN-HC ngày 15/5/2019 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.

2. Hủy Bản án hành chính phúc thẩm số 86/2015/HC-PT ngày 21/10/2015 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố H và Bản án hành chính sơ thẩm số 12/2013/HC-ST ngày 04/4/2013 của Tòa án nhân dân tỉnh B; giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh B xét xử lại theo đúng quy định của pháp luật.