Quyết định 113/2024/QĐ-PT

[1] Căn cứ vào tài liệu có trong hồ sơ vụ án thì: Ngày 22 tháng 01 năm 2021, Ủy ban nhân dân huyện H ban hành Quyết định số 335/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án chi hỗ trợ thu hồi đất và giải phóng mặt bằng thực hiện dự án đối với các hộ dân canh tác đất bãi bồi tại thị trấn T có nội dung mang tính chất nội bộ, điều hành việc triển khai thực hiện nhiệm vụ nên chưa làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền và nghĩa vụ của bà Sa Thị N; căn cứ vào Khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm 2015 thì “Quyết định hành chính bị kiện là quyết định quy định tại khoản 1 Điều này mà quyết định đó làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, các nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, các nhân”. Do đó, Quyết định số 335/QĐ-UBND không phải là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính nên bà N không có quyền khởi kiện quyết đối với quyết định này.

[2] Đối với Thông báo số 104/TB-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H về việc không thụ lý giải quyết khiếu nại của bà N khiếu nại đối với Quyết định số 335/QĐ-UBND vì thời hiệu khiếu nại đã hết; căn cứ Khoản 1 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm 2015 quy định “Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đói tượng cụ thể” nên Thông báo số 104/TB-UBND là quyết định hành chính và thông báo này làm chấm dứt quyền khiếu nại của bà N nên là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính.

[3] Tòa án cấp sơ thẩm nhận định bà N hết thời hiệu khởi kiện đối với Quyết định số 335/QĐ-UBND; còn Thông báo số 104/TB-UBND không phải đối tượng khởi kiện vụ án để đình chỉ giải quyết toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà N là không đúng pháp luật quy định tại Khoản 1, 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính. Tuy nhiên, mục đích của bà N là khởi kiện và khiếu nại Quyết định số 335/QĐ-UBND nhưng quyết định này chưa làm ảnh hưởng đến quyền lợi của bà nên bà không có quyền khởi kiện, quyền khiếu nại đối với Quyết định số 335/QĐ-UBND; do đó, việc đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp không làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của bà N nên không cần thiết phải hủy quyết định để thụ lý giải quyết lại vụ án theo trình tự sơ thẩm nhưng Tòa án cấp sơ thẩm cần rút kinh nghiệm về sau.