Quyết định 105/2023/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Căn cứ công văn đề nghị của phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp và các tài liệu thu thập có trong hồ sơ cho thấy: Từ tháng 4 năm 2017 đến nay, người bị đề nghị Trương Xuân Đ nhiều lần có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (loại ma túy thường sử dụng là heroine, hình thức sử dụng là hít vào cơ thể). Qua xét nghiệm xác định Trương Xuân Đ có chất ma túy trong cơ thể, theo đề nghị của Công an xã Minh Hợp, Chủ tịch UBND xã Minh Hợp ra Quyết định đưa Trương Xuân Đ vào danh sách quản lý đối với người sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn. Ngày 19/6/2023 Trương Xuân Đ tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị Công an xã Minh Hợp lập biên bản vi phạm và cơ sở y tế xác định là người nghiện chất ma túy. Sau khi được thông báo Trương Xuân Đ đã làm đơn xin đăng ký cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng thời hạn 06 tháng (từ ngày 26/6/2023 đến ngày 26/12/2023). Trong thời gian thực hiện cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng theo Quyết định số 165/QĐ-UBND ngày 26/6/2023 của Chủ tịch UBND xã Minh Hợp, ngày 20/9/2023 Trương Xuân Đ tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị lập biên bản vi phạm, Chủ tịch UBND xã Minh Hợp ra Quyết định chấm dứt việc cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng và tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Trương Xuân Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định.

- Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An: Qua xem xét hồ sơ do UBND xã Minh Hợp lập, xác định người bị đề nghị Trương Xuân Đ nghiện chất ma túy, thuộc đối tượng lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo khoản 2 Điều 32 Luật phòng, chống ma túy năm 2021. Căn cứ vào Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020, Luật phòng, chống ma túy năm 2021 và Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa người bị đề nghị Trương Xuân Đ vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc tại cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện thành phố Vinh.

- Ý kiến của người bị đề nghị: Tại phiên họp người bị đề nghị Trương Xuân Đ có đơn xin vắng mặt vì lý do khách quan, trong đơn thừa nhận bản thân là người nghiện chất ma túy, nay nhất trí vào cơ sở cai nghiện ma túy để được chữa bệnh và đồng ý chấp hành quyết định của Tòa án.

- Ý kiến của đại diện UBND xã Minh Hợp lập hồ sơ đề nghị: Người bị đề nghị Trương Xuân Đ có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy gây mất an ninh, trật tự địa phương, được UBND xã Minh Hợp đưa vào danh sách quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy theo quy định. Sau khi được cơ sở y tế xác định là người nghiện chất ma túy, Trương Xuân Đ đã làm đơn đăng ký cai nghiện tự nguyện theo quy định. Trong thời gian thực hiện việc cai nghiện tự nguyện người bị đề nghị lại tiếp tục có hành vi tái sử dụng chất ma túy bị lập biên bản vi phạm, Chủ tịch UBND xã Minh Hợp ra Quyết định chấm dứt việc cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng để tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. Xét thấy nếu tiếp tục để Trương Xuân Đ ngoài cộng đồng dân cư, nguy cơ phát sinh các tệ nạn xã hội khác tại địa phương, do đó việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người bị đề nghị Trương Xuân Đ vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc là cần thiết để người bị đề nghị được chữa bệnh, lao động, học tập sớm trở thành công dân tốt, sống có ích cho xã hội.

- Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An: Qua kiểm sát hồ sơ vụ việc thấy rằng, cơ quan lập hồ sơ và cơ quan đề nghị đã thực hiện đầy đủ, đúng theo quy định của Luật phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14 ngày 30/3/2021, Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020, Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn về thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Quá trình thụ lý hồ sơ xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Tòa án đã tuân thủ đúng trình tự, thủ tục quy định tại Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022.

Tại phiên họp đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Quỳ Hợp đề nghị đưa người bị đề nghị Trương Xuân Đ vào Cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện thành phố Vinh thời gian từ 18 tháng đến 21 tháng.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ có tại hồ và ý kiến của Cơ quan đề nghị, Cơ quan lập hồ sơ, Kiểm sát viên và qua tranh luận tại phiên họp thấy rằng:

- Xét về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị: Qua kiểm tra hồ sơ do phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp chuyển Tòa án đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người bị đề nghị Trương Xuân Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thấy rằng: Tài liệu thu thập có trong hồ sơ đầy đủ, đúng đối tượng, thẩm quyền và thời hạn lập hồ sơ đúng theo quy định tại Điều 103, khoản 2 Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020, Điều 40, 41, 42, 43 Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ “Quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy”; Việc xác định tình trạng nghiện chất ma túy của người bị đề nghị đúng đối tượng theo Điều 27 Luật phòng, chống ma túy năm 2021 và xác định đúng đối tượng bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 2 Điều 32 Luật phòng, chống ma túy năm 2021.

- Về tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm: Người bị đề nghị Trương Xuân Đ được đưa vào diện quản lý đối với người sử dụng trái phép chất ma túy, trong thời gian quản lý đã được cơ sở y tế xác định là người nghiện chất ma túy, sau khi được UBND xã Minh Hợp thông báo đã tự nguyện đăng ký cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng thời hạn 06 tháng. Trong thời gian thực hiện cai nghiện tự nguyện theo Quyết định của Chủ tịch UBND xã Minh Hợp người bị đề nghị tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị lập biên bản vi phạm, Chủ tịch UBND xã Minh Hợp đã ra Quyết định chấm dứt việc cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng để tiến hành lập hồ sơ đề nghị đưa đi cai nghiện bắt buộc theo quy định. Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Trương Xuân Đ tuy chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm, nhưng tiếp tục để Trương Xuân Đ ở ngoài xã hội sẽ ảnh hưởng đến an ninh, trật tự tại địa phương và là nguyên nhân phát sinh các tệ nạn xã hội khác. Do vậy, cần xem xét đưa Trương Xuân Đ vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc để Trương Xuân Đ được chữa bệnh, lao động, học tập, sớm trở thành công dân tốt, sống có ích cho xã hội.

- Xét về nhân thân, các tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ, mức độ nhận thức, cho thấy: Tình tiết tăng nặng: Bản thân người bị đề nghị Trương Xuân Đ đã trưởng thành, có đầy đủ nhận thức về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy là trái pháp luật, đã được UBND xã Minh Hợp động viên, giúp đỡ, yêu cầu chấm dứt hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng vẫn cố ý vi phạm nhiều lần; Tình tiết giảm nhẹ: Tự nguyện khai báo.

- Ý kiến của những người tham gia phiên họp: Tại phiên họp đại diện Cơ quan đề nghị, cơ quan lập hồ sơ, đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Quỳ Hợp đều có ý kiến thống nhất là cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Trương Xuân Đ vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc.

- Lý do, căn cứ và sự cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người bị đề nghị: Người bị đề nghị Trương Xuân Đ có nơi cư trú ổn định tại xóm Minh Tân, xã Minh Hợp, huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An; Đã trên 18 tuổi, trưởng thành và có đầy đủ năng lực trách nhiệm hành chính, thuộc đối tượng trong danh sách quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy của UBND xã Minh Hợp, sau khi được xác định là người nghiện chất ma túy đã tự nguyện làm đơn đăng ký cai nghiện tại gia đình, cộng đồng, Chủ tịch UBND xã Minh Hợp đã ban hành Quyết định cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng. Trong thời gian thực hiện cai nghiện tự nguyện người bị đề nghị tiếp tục có hành vi tái sử dụng trái phép chất ma túy bị lập biên bản vi phạm, Chủ tịch UBND xã Minh Hợp ra Quyết định chấm dứt cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng để tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc theo quy định. Qua xem xét hồ sơ đề nghị với tài liệu, chứng cứ vi phạm, biên bản sự việc, bản tường trình cùng các tài liệu, chứng cứ khác có trong hồ sơ, xét thấy có đầy đủ cơ sở xác định người bị đề nghị thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo khoản 2 Điều 32 Luật phòng, chống ma túy năm 2021. Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của người bị đề nghị đã vi phạm quy định pháp luật của Nhà nước về quản lý chất gây nghiện, thuộc trường hợp áp dụng Luật xử lý vi phạm hành chính để xem xét đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, do đó của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc là có cơ sở chấp nhận.

Người bị đề nghị Trương Xuân Đ có đơn xin vắng mặt tại phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc, do đó cần mở phiên họp xét vắng mặt đối với người bị đề nghị Trương Xuân Đ.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6, Điều 95, 96, 103, khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020);

Căn cứ khoản 2 Điều 32 Luật phòng, chống ma túy năm 2021;

Căn cứ khoản 3 Điều 44, Điều 54 Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ “Quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy”;

Căn cứ khoản 2 Điều 20, Điều 30, 31, 32 Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị Trương Xuân Đ.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày người bị đề nghị Trương Xuân Đ được đưa vào lưu trú tạm thời để cắt cơn, giải độc trong thời gian chờ lập hồ sơ tại cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện thành phố Vinh (ngày 20/9/2023).

3. Người bị đề nghị có quyền khiếu nại trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án; Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Cơ quan Công an huyện Quỳ Hợp chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Quỳ Hợp đưa người bị đề nghị vào cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện thành phố Vinh (xóm Mỹ Hậu, xã Hưng Đông, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An).