Quyết định 1045/2019/QĐST-HC — Hành chính

QUYẾT ĐỊNH

ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Lê Thu Thủy

Các Hội thẩm nhân dân:

Ông Nguyễn Thành Châu

Bà Nguyễn Thị Nở

- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Vân Anh – Thư ký Tòa án nhân dân

Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia

phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Mai Hương - Kiểm sát viên.

Căn cứ vào Điều 3, khoản 5 Điều 38, điểm a khoản 1 Điều 123, điểm h

khoản 1 Điều 143, Điều 144, Điều 165 của Luật Tố tụng hành chính;

Căn cứ Điều 8, Điều 49 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015,

Căn cứ khoản 3 Điều 18 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày

30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu,

nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án,

Tại phiên tòa sơ thẩm:

- Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày: Giữ

nguyên yêu cầu khởi kiện tại các đơn sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện.

- Người bị kiện Ủy ban nhân dân Quận A có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện trình bày:

Bệnh viện Quận A là đơn vị sự nghiệp y tế trực thuộc Ủy ban nhân dân Quận A,

chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Y tế Thành phố và sự quản lý

của Ủy ban nhân dân Quận A. Do đó, yêu cầu Tòa án xem xét yêu cầu khởi kiện

của ông P có phải là hành vi hành chính thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành

chính hay không.

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bệnh viện Quận A yêu cầu

Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu ý kiến:

Trong quá trình thụ lý, giải quyết vụ án, Thẩm phán và Hội đồng xét xử tiến hành

thủ tục tố tụng theo đúng quy định của pháp luật, người tham gia tố tụng đúng

thành phần và chấp hành quy định của Luật Tố tụng hành chính. Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn Hữu Phúc.

Xét thấy: Tại Đơn khởi kiện ngày 15/3/2017; Đơn sửa đổi, bổ sung yêu

cầu khởi kiện ngày 10/4/2019 và ngày 17/7/2019 thì ông Đoàn Hữu P khởi kiện yêu cầu tuyên bố hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân Quận A trong quá trình thực hiện chức năng quản lý đối với Bệnh viện Quận A kể từ khi biết Bệnh viện Quận A có những sai phạm nghiêm trọng trong quy trình thủ tục thực hiện khám, cấp giấy khám sức khỏe ngày 10/6/2014 cho bà Nguyễn Thị N nhưng vẫn cố tình bao che không xử lý là trái pháp luật; Buộc Ủy ban nhân dân Quận A phải chấm dứt hành vi trái pháp luật trên bằng cách đề nghị đơn vị trực thuộc là Bệnh viện Quận A phải thu hồi (hoặc hủy bỏ) Giấy khám sức khỏe ngày 10/6/2014 đã cấp cho bà Nguyễn Thị N.

Theo Điều 1 Quy chế tổ chức và hoạt động của Bệnh viện Quận A ban

hành theo Quyết định số 01/2008/QĐ-UBND ngày 30/01/2008 của Ủy ban nhân dân Quận A thì Bệnh viện Quận A là đơn vị sự nghiệp y tế trực thuộc Ủy ban nhân dân Quận A, chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Y tế Thành phố và sự quản lý toàn diện của Ủy ban nhân dân Quận A. Điều này phù hợp với quy định tại Điều 8, Điều 49 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.

Trong trường hợp ông Đoàn Hữu P cho rằng Giấy khám sức khỏe ngày

10/6/2014 cho bà Nguyễn Thị N của Bệnh viện Quận A là không đúng quy định pháp luật thì cơ quan, tổ chức xâm phạm trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông P là Bệnh viện Quận A (nếu có thiệt hại xảy ra thì ông P có quyền khởi kiện Bệnh viện Quận A bằng một vụ kiện dân sự khác). Tại phiên tòa, người khởi kiện cũng xác định không khởi kiện Bệnh viện Quận A.

Đối với giấy khám sức khỏe cho bà Nguyễn Thị N lâp ngày 10/6/2014,

cho đến thời điểm hiện tại, chưa có một kết luận chính thức nào của cơ quan chuyên môn có thẩm quyền hoặc quyết định nào của cơ quan chức năng cho rằng Giấy khám sức khỏe ngày 10/6/2014 cho bà Nguyễn Thị N của Bệnh viện Quận A là không đúng quy định của pháp luật, nên không có căn cứ để cho rằng Ủy ban nhân dân Quận A quản lý lỏng lẻo, cố tình bao che cho Bệnh viện Quận A khi phát hiện sai phạm trong việc khám, cấp khám sức khỏe như ý kiến của người khởi kiện.

Ngoài ra, ông Đoàn Hữu P cho rằng đã khiếu nại nhiều lần về việc khám

cấp giấy khám sức khỏe của Bệnh viện Quận A nhưng không cơ quan nào giải quyết khiếu nại. Tuy nhiên, ông P không chứng minh được việc khiếu nại của mình là đúng trình tự, thủ tục đối với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hay ông P đã khởi kiện nhưng Tòa án từ chối giải quyết; nên giữa Ủy ban nhân dân Quận A và người khởi kiện không phát sinh quan hệ làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện.

Căn cứ vào nội dung đơn khởi kiện của ông P và các đơn khởi kiện sửa

đổi, bổ sung thì hành vi hành chính bị kiện theo yêu cầu của người khởi kiện không phải là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính theo quy định của khoản 3, khoản 4 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

Do đó, căn cứ điểm a khoản 1 Điều 123 Luật Tố tụng hành chính năm

2015 thì ông Đoàn Hữu P khởi kiện yêu cầu tuyên bố hành vi hành chính của Ủy

ban nhân dân Quận A trong quá trình thực hiện chức năng quản lý đối với Bệnh

viện Quận A kể từ khi biết Bệnh viện Quận A có những sai phạm nghiêm trọng

trong quy trình thủ tục thực hiện khám, cấp giấy khám sức khỏe ngày 10/6/2014

cho bà Nguyễn Thị N nhưng vẫn cố tình bao che không xử lý là trái pháp luật;

Buộc Ủy ban nhân dân Quận A phải chấm dứt hành vi trái pháp luật trên bằng

cách đề nghị đơn vị trực thuộc là Bệnh viện Quận A phải thu hồi (hoặc hủy bỏ)

Giấy khám sức khỏe ngày 10/6/2014 đã cấp cho bà Nguyễn Thị N là thuộc

trường hợp không có quyền khởi kiện.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính thụ lý số 266/2017/TLST-HC

ngày 24/7/2017 về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính”, giữa:

Người khởi kiện: Ông Đoàn Hữu P

Địa chỉ: 36/3 Nguyễn H, Phường 4, Quận A, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Kim

N, sinh năm 1985 (có mặt)

Địa chỉ: 833/1A K, phường L, quận D, Thành phố Hồ Chí Minh.

(Giấy ủy quyền ngày 29/9/2017 của Văn phòng Công chứng Đông

Thành Phố)

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Ông

Nguyễn Bá T, sinh năm 1950 thuộc Đoàn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh, Văn

phòng Luật sư Nguyễn Bá T (có mặt)

Người bị kiện: Ủy ban nhân dân Quận A

Địa chỉ: 99 Trần Quốc T, Phường 7, Quận A, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người đại diện theo ủy quyền: Bà Vũ Thị Mỹ N – Phó Chủ tịch Ủy ban

nhân dân Quận A (có đơn đề nghị xét xử vắng mặt)

(Giấy ủy quyền số 61/UQ-UBND ngày 12/3/2019)

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Bà Huỳnh

Thị Lam T1 – Trưởng Phòng Y tế Quận A (có mặt)

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bệnh viện Quận A

Địa chỉ: 114 – 116 Trần Quốc T, Phường 7, Quận A, Thành phố Hồ Chí

Minh.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Quang N (có mặt)

(Giấy ủy quyền số 99/GUQ-BVQ3 ngày 05/7/2019)

2. Hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án:

2.1. Người khởi kiện không có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải

quyết lại vụ án này nếu việc khởi kiện không có gì khác với vụ án này về người

khởi kiện, người bị kiện và quan hệ pháp luật có tranh chấp.

2.2. Hoàn trả lại cho ông Đoàn Hữu P số tiền tạm ứng án phí 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) đã nộp theo Biên lai thu tiền số AA/2017/0047027 ngày 28/6/2017 của Cục Thi hành án Dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.

3. Đương sự có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền

kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định này hoặc kể từ ngày Quyết định này được niêm yết công khai theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Thành viên

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa

Hội đồng xét xử Nguyễn Thành Châu Nguyễn Thị Nở

Lê Thu Thủy