Quyết định 09/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Theo trình bày ngày 07/3/2017, Nguyễn Văn T thừa nhận: vào ngày 01/3/2017, T đã có hành vi sử dụng ma túy tổng hợp trái phép bằng hình thức “chích” tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. Số ma túy mà T sử dụng vào ngày 01/3/2017 là do T mua của người đàn ông tên Huy. T đã bắt đầu sử dụng trái phép chất ma túy từ đầu năm 2016 cho đến nay.

Tại phiên họp:

- Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương đề nghị: Nguyễn Văn T, sinh ngày 05/5/1996, trú tại xóm 5 xã Tràng Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An là đối tượng nghiện ma túy đã chấm dứt thời gian giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng vẫn còn nghiện; không được điều trị thay thế nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone; bố đối tượng là ông Nguyễn Văn Dương có đơn đề nghị đưa đối tượng vào trung tâm cai nghiện để quản lý trong quá trình lập hồ sơ, từ ngày 07/3/2017 đối tượng T đã được Trung tâm giáo dục lao động xã hội I tiếp nhận. Đề nghị Toà án nhân dân huyện Đô Lương áp dụng điều 95, điều 96, điều 103, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn T với thời hạn 18 đến 24 tháng.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương phát biểu ý kiến: Quá trình lập hồ sơ theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; việc giao nhận, thụ lý hồ sơ; phân công Thẩm phán xem xét giải quyết; quyết định mở phiên họp và trình tự tại phiên họp được thực hiện theo đúng các quy định tại điều 6, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính và điều 3, điều 7, điều 8, điều 9, điều 11, điều 16 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân. Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn T với thời hạn từ 18 đến 24 tháng.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu có trong hồ sơ đề nghị đã được thẩm tra tại phiên họp; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên họp; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện ý kiến của cơ quan đề nghị; ý kiến của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, ý kiến của người bị đề nghị; thấy:

1. Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính:

Thời điểm Nguyễn Văn T sử dụng trái phép ma túy lần cuối bị phát hiện là ngày 01/3/2017 nên việc họp xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ngày 28/4/2017 là trong thời hiệu theo đúng quy định tại điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ và điều 9 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

2. Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:

- Thẩm quyền lập hồ sơ: đối tượng Nguyễn Văn T có nơi cư trú ổn định tại xóm 5 xã Tràng Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An nên theo quy định tại điểm a khoản 1 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính Chủ tịch UBND xã Tràng Sơn thực hiện việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại trung tâm là đúng pháp luật.

- Về căn cứ thực tế của việc lập hồ sơ:

Ngày 29/9/2016, Chủ tịch UBND xã Tràng Sơn, huyện Đô Lương đã ra Quyết định số 115/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Nguyễn Văn T trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 29/9/2016 và đã có Giấy chứng nhận ngày 29/12/2016 của Chủ tịch UBND xã Tràng Sơn về việc đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Tính đến ngày 09/3/2017, T đã trên 18 tuổi, học vấn và nhận thức bình thường.

Trên cơ sở Biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 08/3/2017 và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định người nghiện ma túy ngày 08/3/2016 của ông Hoàng Tuyết Nhị, cán bộ Trạm y tế xã Tràng Sơn thì có thể xác định Nguyễn Văn T có kết quả dương tính với ma túy.

Như vậy, căn cứ vào quy định tại điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016, đối tượng Nguyễn Văn T thuộc diện bị áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

- Về trình tự, thủ tục và tài liệu có trong hồ sơ:

Qua kiểm tra các tài liệu trong hồ sơ, thấy: ngày 07/3/2017, Công an xã Tràng Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đã lập Biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với Nguyễn Văn T và ngày 08/3/2017 có văn bản 01/CAX đề nghị Trạm y tế xã Tràng Sơn cử bác sỹ tiến hành xét nghiệm tình trạng nghiện của đối tượng; ngày 08/3/2017, việc xét nghiệm được thực hiện với kết quả là Nguyễn Văn T dương tính với ma túy và ông Hoàng Tuyết Nhị - cán bộ Trạm y tế xã Tràng Sơn đã có phiếu trả lời kết quả xác định Nguyễn Văn T nghiện ma túy; Công an xã Tràng Sơn đã lập bản tóm tắt lý lịch và đối tượng T có bản tường trình về hành vi của mình. Ngoài ra, hồ sơ còn có thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Nguyễn Văn T và Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Ngày 08/3/2017, UBND xã Tràng Sơn đã thông báo cho Nguyễn Văn T về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để đối tượng thực hiện quyền đọc, ghi chép hồ sơ theo quy định tại khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính và điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013.

Vì vậy, đủ căn cứ để khẳng định, hồ sơ được lập đúng trình tự, thủ tục cũng như việc thu thập các tài liệu đã đầy đủ theo quy định tại điểm a khoản 1, khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 và khoản 2 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ.

- Về việc thẩm tra hồ sơ: Ngày 08/3/2017, UBND xã Tràng Sơn có văn bản số 01/UBND gửi Phòng tư pháp huyện Đô Lương về việc đề nghị thẩm định tính pháp lý của hồ sơ áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc Trung tâm; ngày 09/3/2017, việc họp thẩm định hồ sơ được thực hiện và Trưởng phòng tư pháp UBND huyện Đô Lương đã ban hành thông báo số 19/TB-TP gửi Trưởng phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Đô Lương về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ với kết luận: Hồ sơ đề nghị đã đảm bảo tính pháp lý.

Như vậy, việc thẩm tra hồ sơ đã đảm bảo đúng quy định tại khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 2 điều 12 Nghị định 221/2013/NĐ-CP và khoản 4 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP.

- Việc gửi đối tượng vào trung tâm cai nghiện quản lý tạm thời trong thời gian lập hồ sơ: ngày 07/3/2017, bố đẻ của đối tượng ông Nguyễn Văn Dương đã làm đơn đề nghị gửi đối tượng vào cơ sở cai nghiện vì không có khả năng quản lý đối tượng trong thời gian lập hồ sơ. Ngày 07/3/2017, Trung tâm giáo dục lao động xã hội I đã tiếp nhận đối tượng T vào trung tâm cai nghiện. Điều này là phù hợp với quy định tại điểm b tiểu mục 6 mục II Hướng dẫn liên ngành số 217/HDLN ngày 03/8/2016 của liên ngành Lao động – thương binh và xã hội – y tế - tư pháp – tài chính – công an – tòa án nhân dân – viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An.

3. Về tính chất, mức độ của hành vi vi phạm:

Nguyễn Văn T đã sử dụng trái phép ma túy từ năm 2016 cho đến nay và đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã/phường/thị trấn trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 29/9/2016. Mặc dù đã được chính quyền địa phương giáo dục và bồi dưỡng nhận thức về tác hại của ma túy nhưng T vẫn không chịu tu dưỡng, sửa chữa lối sống buông thả, hủy hoại bản thân và tiếp tục tái sử dụng ma túy vào đầu năm 2017; hành vi của T đã làm mất tác dụng và ý nghĩa nhân đạo của chính sách hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện, tái hòa nhập cộng đồng của Đảng và Nhà nước. Thời gian T sử dụng ma túy gần đây nhất là vào ngày 01/3/2017 nên vào ngày 09/3/2017, Trưởng phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Đô Lương có Văn bản đề nghị xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Trung Tâm gửi Tòa án đối với đối tượng Nguyễn Văn T là có căn cứ và cần thiết nên được chấp nhận.

Quá trình điều trị tại Trung tâm giáo dục lao động xã hội I, Nguyễn Văn T đã bỏ trốn ngày 18/3/2017 và hiện đã bị Trung tâm giáo dục lao động xã hội I truy tìm nhưng không có kết quả. Tòa án đã tiến hành niêm yết Thông báo thụ lý, Quyết định mở phiên họp; Thông báo về việc hoãn phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại trụ sở Tòa án, UBND xã Tràng Sơn và Trung tâm giáo dục lao động xã hội I. Do đó, Tòa án tiến hành phiên họp vắng mặt đối tượng là đúng quy định của pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn T tại Trung tâm giáo dục lao động xã hội I Nghệ An (xóm 14, xã Hưng Lộc, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An).

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 20 (Hai mƣơi) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc nhưng được trừ thời gian tạm gửi điều trị từ ngày 07/3/2017 đến ngày 18/3/2017.

3. Nguyễn Văn T có quyền khiếu nại; Phòng Lao động- Thương binh và xã hội huyện Đô Lương có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương phối hợp với Công an huyện Đô Lương có trách nhiệm thi hành quyết định này.