Quyết định 07/2018/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Ngày 12 tháng 12 năm 2017, Cơ quan Công an phát hiện ông Nguyễn Phước Th (sau đây gọi tắt là ông Th) có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên đã yêu cầu ông Th về trụ sở Công an Phường Z, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh để xử lý theo quy định của pháp luật. Công an Phường Z, Quận 5 đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Th về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”.

Ông Th thừa nhận là người nghiện ma túy Heroin dưới hình thức là tiêm (chích) và hút (hít). Thời điểm ông Th sử dụng ma túy lần đầu là từ tháng 6 năm 2011. Ông Th đã 02 lần bị bắt đưa đi cai nghiện ma túy bắt buộc. Sau khi cai nghiện ma túy trở về ông Th đã không từ bỏ ma túy mà tiếp tục tái nghiện ma túy trở lại cho đến khi bị cơ quan Công an phát hiện sử dụng trái phép chất ma túy lần này.

Công an Phường Z, Quận 5 đã phối hợp với Trạm y tế Phường Z, Quận 5 thực hiện việc xét nghiệm chất ma túy đối với ông Th, tại biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 12 tháng 12 năm 2017 đã cho kết quả xác định: “Ông Th dương tính với ma túy (Dương tính với MOP)” và xác định ông Th là người đã sử dụng trái phép chất ma túy.

Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 17 tháng 12 năm 2017 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh đã kết luận và xác định: “Ông Th là người có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Heroin”.

Cơ quan lập hồ sơ là Ủy ban nhân dân Phường Z, Quận 5 và Công an Phường Z, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành xác minh về tình trạng cư trú và lý lịch cá nhân đối với ông Th như ông Th đã khai về nơi cư trú tại địa chỉ: ấp B, xã C, huyện D, tỉnh Đồng Tháp đến Công an xã C, huyện D, tỉnh Đồng Tháp để xác minh tình trạng cư trú và nhân thân lai lịch của ông Th nhưng không nhận được kết quả trả lời xác minh của Công an xã C, huyện D, tỉnh Đồng Tháp về tịnh trạng cư trú và nhân thân lai lịch của ông Th.

Theo quy định tại điểm c Khoản 1 Điều 8 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc quy định: “ c) Trường hợp chưa xác định được nơi cư trú ổn định của người vi phạm, thì tiến hành xác định nơi cư trú ổn định của người đó. Trong thời gian 15 ngày làm việc, nếu xác định được nơi cư trú ổn định thì thực hiện theo Điểm a hoặc Điểm b Khoản 1 Điều này; nếu không xác định được nơi cư trú ổn định thì lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Khoản 2 Điều 9 Nghị định này.”.

Công an Phường Z, Quận 5 đã ban hành Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th và đã giao thông báo cho ông Th.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường Z, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh đã có quyết định đưa người nghiện ma túy vào Cơ sở xã hội Nhị Xuân để quản lý cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý trong thời gian làm thủ tục đề nghị xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th (Quyết định số: 1059/QĐ-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2017), đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường Z, Quận 5 đã có văn bản đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th (Văn bản số: 06/UBND ngày 08 tháng 01 năm 2018) và gửi hồ sơ đến Trưởng phòng Tư pháp Quận 5 để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ.

Trưởng phòng Tư pháp Quận 5 đã kiểm tra tính pháp lý đối với hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th; tại văn bản số: 82/TB-TP ngày 10 tháng 01 năm 2018, Trưởng phòng Tư pháp Quận 5 đã kết luận hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th đã đảm bảo tính pháp lý, có đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và gửi hồ sơ đến Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 xem xét, quyết định chuyển hồ sơ và đề nghị đến Tòa án nhân dân Quận 5 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th.

Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 đã có văn bản số 07/LĐTBXH ngày 15 tháng 01 năm 2018 về việc đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th và quyết định chuyển hồ sơ đề nghị đến Tòa án nhân dân Quận 5 xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại phiên họp:

Cơ quan đề nghị có bà Nguyễn Ngọc Sương là người đại diện theo ủy quyền của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 trình bày: Đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th tại Cơ sở cai nghiện ma túy Số 2 với thời gian cai nghiên ma túy là từ 12 tháng đến 24 tháng.

Người bị đề nghị là ông Th trình bày: Ông Th xác nhận bản thân là người nghiện ma túy và đồng ý đi cai nghiện ma túy.

Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Quá trình thụ lý hồ sơ, quyết định mở phiên họp, việc tống đạt các thông báo, quyết định của Tòa án cho cơ quan đề nghị, người bị đề nghị và Viện kiểm sát đảm bảo đúng thời hạn quy định; thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc đảm bảo đúng quy định; về trình tự, thủ tục diễn biến tại phiên họp đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật. Thẩm phán được phân công giải quyết hồ sơ đã chấp hành đúng Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Hồ sơ vụ việc có đủ căn cứ và thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 giải quyết theo hướng đồng ý đề nghị của Trường phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 về việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính của Công an Phường Z, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh lập ngày 12 tháng 12 năm 2017 đối với ông Th, bản tường trình và lời trình bày tại phiên họp ông Th đã thừa nhận là người nghiện ma túy.

Căn cứ vào biên bản xét nghiệm chất ma túy lập ngày 12 tháng 12 năm 2017 tại Công an Phường Z, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 17 tháng 12 năm 2017 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh đã kết luận xác định: “Ông Th có nghiện ma túy và tên loại ma túy sử dụng: Heroin”.

Công an Phường Z, Quận 5 đã gửi phiếu xác minh về tình trạng cư trú và lý lịch cá nhân của ông Th đến Công an xã C, huyện D, tỉnh Đồng Tháp để xác minh tình trạng cư trú và lý lịch của ông Th nhưng không nhận được kết quả trả lời xác minh của Công an xã C, huyện D, tỉnh Đồng Tháp về tình trạng cư trú và nhân thân lai lịch của ông Th.

Theo quy định tại điểm c Khoản 1 Điều 8 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc quy định: “ c) Trường hợp chưa xác định được nơi cư trú ổn định của người vi phạm, thì tiến hành xác định nơi cư trú ổn định của người đó. Trong thời gian 15 ngày làm việc, nếu xác định được nơi cư trú ổn định thì thực hiện theo Điểm a hoặc Điểm b Khoản 1 Điều này; nếu không xác định được nơi cư trú ổn định thì lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Khoản 2 Điều 9 Nghị định này.”.

Như vậy thì trong trường hợp này ông Th là người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định và thuộc trường hợp bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Khoản 2 Điều 9 Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính quy định: “1. Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định”.

Tại khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã quy định: Điều 3. Đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính gồm:

1. ……

2. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy nhưng không có nơi cư trú ổn định.

Tại khoản 1 Điều 2 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã quy định: “1. Nơi cư trú ổn định là nơi người vi phạm thường trú hoặc tạm trú, nhưng phải là nơi người đó hiện đang thường xuyên sinh sống”.

Căn cứ vào khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 2 và khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và đối chiếu với các văn bản về kết quả trả lời xác minh về tình trạng cư trú đối với ông Th, bản lý lịch cá nhân của ông Th, biên bản xét nghiệm chất ma túy đối với ông Th, Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy đối với Thanh của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh, đã xác định ông Th là người nghiện ma túy thuộc diện: Không nơi cư trú ổn định.

Về thẩm quyền giải quyết của Tòa án: Ông Th là người bị Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 2 và khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Hiện nay ông Th là người nghiện ma túy thuộc diện không có nơi cư trú ổn định, do vậy vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 3 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th là đúng với quy định của pháp luật được quy định tại các Điều 103, Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại các Điều 8, 9, 10, 11, 12, 13 và 14 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về thời hiệu: Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th đã đảm bảo đúng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại Điều 4 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ: Ông Th phải chịu 02 (Hai) tình tiết tăng nặng đó là “Tái phạm” và “Tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm hành chính mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứt hành vi đó” được quy định tại các điểm b, i khoản 1 Điều 10 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Ông Th còn là người có nhân thân không tốt vì đã 01 lần bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi “Gây rối trật tự công cộng” và 02 (Hai) lần bị bắt đưa đi cai nghiện ma túy bắt buộc. Ông Th không được hưởng tình tiết giảm nhẹ.

Xét hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th đã đầy đủ thủ tục theo quy định của pháp luật; trình tự thủ tục lập hồ sơ đảm bảo đúng quy định của pháp luật, về thẩm quyền và thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Việc Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th là hoàn toàn có căn cứ và phù hợp với các quy định của pháp luật, nên được Tòa án nhân dân Quận 5 chấp nhận.

Tình trạng nghiện ngập ma túy hiện nay đang là tệ nạn của xã hội, là tiền đề và là nguyên nhân làm phát sinh các vi phạm pháp luật khác và tội phạm, gây mất an ninh, trật tự trị an xã hội ở địa phương, gây ảnh hưởng cho sức khỏe của bản thân người nghiện ma túy và gây ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng, còn là nguyên nhân và là nguồn lây nhiễm HIV-AIDS. Ông Th là người ở độ tuổi trung niên, lẽ ra phải sống lành mạnh và cố gắng trong lao động để có tương lai tốt đẹp nhưng ông Th lại sa ngã, lao vào con đường nghiện ngập ma túy.

Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của ông Th là đã vi phạm Luật xử lý vi phạm hành chính, vi phạm Luật phòng chống ma túy, nên cần phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th trong một khoảng thời gian nhất định để tạo điều kiện cho ông Th cai nghiện ma túy.

Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy là nhằm mục đích ngăn chặn họ không tiếp tục vi phạm pháp luật và phạm tội, đồng thời giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động, sinh sống, chữa bệnh … dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, đồng thời cảm hóa giúp đỡ họ hoàn lương trở thành công dân tốt có ích cho bản thân, gia đình, xã hội và tái hòa nhập cộng đồng.

Việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc còn góp phần vào công cuộc phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm nói chung và phòng, chống vi phạm hành chính nói riêng. Đây là chế tài vừa mang tính cưỡng chế vừa thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước ta.

Mục đích áp dụng biện pháp này xuất phát từ lợi ích của người có hành vi vi phạm pháp luật nghiện ma túy, cách ly họ ra khỏi môi trường xã hội trong một thời gian để quản lý, giáo dục và tạo dựng môi trường mới, giúp họ sửa chữa những sai phạm của mình và có điều kiện học văn hóa, giáo dục pháp luật, hướng nghiệp, dạy nghề, chữa bệnh, sinh hoạt lành mạnh.

Vì các lẽ trên,

Áp dụng vào khoản 3 Điều 2; khoản 2 Điều 3; khoản 2 Điều 5; khoản 2 Điều 6; Điều 9; Điều 10; Điều 95; Điều 96; khoản 2 Điều 105; Điều 106; Điều 107; khoản 2, khoản 3 Điều 108; điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ vào Điều 2; khoản 1 Điều 3; Điều 22; Điều 23; Điều 24; khoản 1 Điều 29; Điều 30 và Điều 31 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội;

Áp dụng vào Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

Áp dụng vào Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09-9-2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thành lập đối với ông Nguyễn Phước Th.

Cơ sở tiếp nhận ban đầu là: Cơ sở cai nghiện ma túy Số 2.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Nguyễn Phước Th là 24 (Hai mươi bốn) tháng kể từ ngày tạm giữ để đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là ngày 12 tháng 12 năm 2017.

Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan biết.

3. Ông Nguyễn Phước Th có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

Trưởng phòng Lao động Thương binh và xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền kiến nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

Viện kiểm sát nhân dân Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Về việc thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh; Công an Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh; Cơ sở cai nghiện ma túy Số 2; Cơ sở Xã hội Nhị Xuân; Cơ quan, tổ chức có liên quan và ông Nguyễn Phước Thanh có trách nhiệm thi hành quyết định này.