Quyết định 06/2017/QĐ-TA

NHẬN THẤY

Công dân Nguyễn Đức A bị nghiện chất ma tuý (loại ma túy đá, chất ma túy dạng thuốc phiện) từ năm 2010. Để có tiền sử dụng ma túy A thường tổ chức chơi cờ bạc, năm 2011 bị bắt và bị Tòa án nhân dân huyện Phổ Yên (nay là Tòa án ND thị xã Phổ Yên) xử phạt 27 tháng 18 ngày tù về tội đánh bạc. Chấp hành xong hình phạt tù về địa phương, nhưng không chịu làm ăn, lại thường xuyên mua ma túy về sử dụng trái phép. Năm 2015 Nguyễn Đức A được chính quyền địa phương cho uống điều trị thay thế nghiện bằng methadone, khởi liều ngày 10/3/2015, trong thời gian uống methdone thì A vẫn tiếp tục sử dụng ma túy.Vì vậy, tháng 8/2016 chính quyền phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên ban hành Quyết định số 67/QĐ – UBND ngày 14/8/2016 của Chủ tịch UBND phường Đồng Tiến, về việc cho người nghiện áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn giáo dục là 03 tháng (từ ngày 14/8/2016 đến ngày 14/11/2016). Sau đợt điều trị do vẫn sử dụng ma túy nên Trung tâm y tế thị xã Phổ Yên ra thông báo số 147 về việc chấm dứt điều trị nghiện các dạng thuốc phiện bằng thuốc methadone đối với Nguyễn Đức A. Ngày 01/6/2017, Công an phường Đồng Tiến mời A đến kiểm tra định kỳ về ma túy, kết quả xét nghiệm: A có dương tính với chất ma túy đá, chất ma túy dạng thuốc phiện. Công an phường Đồng Tiến đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với công dân A, đồng thời thông báo cho công dân và gia đình về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bằng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tại bản tường trình công dân A xác định: Bản thân nghiện ma tuý từ năm 2010, loại ma túy sử dụng là hêrôin, hình thức sử dụng bằng công cụ tự tạo: chai nhựa đựng nước sạch và ống thủy tinh, bật lửa đốt để hít vào cơ thể, mỗi ngày sử dụng hết 100.000đ đến 200.000đ. Trong thời gian từ tháng 3/2015 đến nay được cai nghiện thay thế bằng methadone tại Trung tâm y tế thị xã Phổ Yên, nhưng do vẫn sử dụng ma túy nên việc cai không có hiệu quả. Do vậy, Trung tâm y tế thị xã Phổ Yên đã có thông báo chấm dứt điều trị các dạng thuốc phiện bằng methadone đối với bản thân công dân A. Công dân thừa nhận đã sử dụng ma túy trái phép, việc sử dụng là sai và vi phạm pháp luật.

Tại phiên họp những người tham gia phiên họp trình bầy ý kiến:

Ý kiến của đại diện phòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên:

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Nguyễn Đức A vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đảm bảo đúng quy định của pháp luật về mặt thủ tục, thời gian, trình tự và chế độ áp dụng, tại văn bản số 48/TB - PTP ngày 14/6/2017, của phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên đã xác nhận: Hồ sơ đề nghị đưa người mắc nghiện vào cơ sở cai nghiện đối với công dân Nguyễn Đức A là đảm bảo tính pháp lý. Việc đề nghị đưa công dân A vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết cho gia đình và xã hội, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự tại địa phương. Vì vậy, tại phiên họp ngày hôm nay thay đổi bổ sung thay, đổi mức thời gian đề nghị tại công văn số: 74/CV - LĐTBXH ngày 16 tháng 6 năm 2017, của Phòng Lao động – thương binh & Xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên từ 18 tháng thành 24 tháng đối với công dân Nguyễn Đức An. Đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính về việc cho công dân cai nghiện bắt buộc theo chương trình cộng đồng với thời gian là 24 tháng.

Ý kiến của đại diện Công an phường Đồng Tiến (ông Nguyễn Trịnh Hoàng trình bầy tại phiên họp):

Công dân Nguyễn Đức A là đối tượng nghiện chất ma tuý từ năm 2010 đến nay, A có 01 tiền án về tội Đánh bạc, đã chấp hành xong hình phạt tù, về địa phương năm 2014. Từ khi về địa phương không có việc làm ổn định, tái nghiện. Ngày 01/6/2017 Công an phường Đồng Tiến cho kiểm tra định kỳ theo chương trình cộng đồng với người đang bị theo dõi, quản lý. Tiến hành xét nghiệm đối với Nguyễn Đức A có kết quả: dương tính với chất ma túy, chất ma túy dạng thuốc phiện (tại kết quả xét nghiệm do Trạm y tế phường Đồng Tiến xác nhận). Vì vậy, thời gian cai nghiện theo đề nghị của Phòng Lao động thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên 24 tháng là phù hợp. Đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên cân nhắc thời gian nêu trên để quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với công dân Nguyễn Đức A vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của pháp luật và cũng theo chủ trương của Nhà nước, nhằm tạo điều kiện cho công dân A học tập và lao động từ bỏ ma túy, trở thành công dân có ích cho cộng đồng và xã hội.

Ý kiến của công dân Nguyễn Đức A tại phiên họp:

Bản thân trước kia nghiện ma túy. Theo đề nghị của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Phổ Yên về việc đưa công dân đi cai nghiện bắt buộc thời hạn 24 tháng là quá cao, không đồng ý đi cai nghiện bắt buộc, vì bản thân công dân từ lâu không sử dụng ma túy. Tuy nhiên, ngày 01/6/2017, trước đó do gia đình có tổ chức đám cưới cho con gái nên có sử dụng ma túy, khi được mời lên kiểm tra kết quả là dương tính với chất ma túy là hoàn toàn đúng. Đề nghị được cai nghiện tại gia đình còn có thời gian làm ăn, ổn định về kinh tế.

Ý kiến của chị Ngô Thị N (đại diện gia đình công dân A):

Tại phiên họp ngày hôm nay hoàn toàn nhất trí việc các cơ quan chuyên môn của UBND thị xã Phổ Yên, đưa anh A đi cai nghiện bắt buộc, bởi bản thân anh A nói từ lâu không sử dụng ma túy là không đúng, mà hàng ngày vẫn sử dụng. Đề nghị Tòa án xem xét để quyết định đưa công dân đi cai nghiện bắt buộc theo quy định của Nhà nước. Gia đình đồng ý và có trách nhiệm động viên công dân đi cai nghiện bắt buộc với thời gian 24 tháng.

Kết thúc phần trình bầy ý kiến, trong phần tranh luận tại phiên họp: Cơ quan đề nghị, người bị đề nghị, đại diện gia đình người bị đề nghị sau khi nghe phân tích, đánh giá chứng cứ áp dụng: Giữ nguyên quan điểm đề nghị và nhất trí nội dung đề nghị không có ý kiến tranh luận. Đại diện VKS nhân dân thị xã Phổ Yên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính:

-Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của các cơ quan chuyên môn thị xã Phổ Yên và việc tuân theo pháp luật của Tòa án:

Việc tuân theo pháp luật của Tòa án: kể từ khi thụ lý đến thời điểm mở phiên họp đã thực hiện đúng quy định của pháp luật được quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 11, Điều 12, Điều 16, 17, 20 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân năm 2014 (pháp lệnh số 09).

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính của các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền thị xã Phổ Yên trong việc thiết lập hồ sơ đưa công dân Nguyễn Đức An vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đảm bảo chặt chẽ, đúng thời gian, trình tự theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về chế dộ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc; Mục 2 Điều 2 nghị định số 136/2014/NĐ – CP sửa đổi Nghị định 221/2013/NĐ - CP; Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 quy định về trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

- Quan điểm của KSV: Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của công dân Nguyễn Đức An còn gây mất trật tự, trị an tại địa phương. Để đảm bảo cho công dân có thời gian chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, tái hòa nhập cộng đồng. Chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Phổ Yên về thời gian đề nghị đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Đề nghị Tòa án căn cứ các văn bản viện dẫn nêu trên áp dụng biện pháp xử lý đưa công dân Nguyễn Đức A cai nghiện trong thời hạn đề nghị tại phiên họp của Phòng Lao động thương binh & Xã hội thị xã Phổ Yên.

XÉT THẤY

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Nguyễn Đức A vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, do Phòng Lao động thương binh & xã hội thị xã Phổ Yên thiết lập, phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên kiểm tra tính pháp lý đã đảm bảo đúng trình tự theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Pháp lệnh trình tự, thủ tục, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 và Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ; Mục 2 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016, hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 221/2013/NĐ – CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc.

Hành vi vi phạm của công dân Nguyễn Đức A đã làm ảnh hưởng đến chế độ quản lý đặc biệt của Nhà nước đối với các chất ma tuý, gây mất trật tự trị an tại địa phương, Việc nghiện chất ma tuý của công dân còn làm kinh tế gia đình lâm vào kiệt quệ, giảm sút đến sức khoẻ của bản thân công dân A, gây ra nhiều hệ lụy xấu cho cộng đồng. Mặc dù được chính quyền phường Đồng Tiến cho giáo dục tại xã, phường, thị trấn bằng biện pháp cai nghiện tự nguyện tại gia đình với thời hạn 03 tháng và đã được uống nghiện thay thế bằng methadone tại Trung tâm y tế thị xã Phổ Yên, nhưng trong thời gian cai nghiện bằng methadone, công dân A vẫn sử dụng ma túy. Vì vậy, trung tâm y tế thị xã Phổ Yên đã ra quyết định chấm dứt điều trị nghiện đối với công dân A.

Xét thấy: Mặc dù đã được uống thuốc cai nghiện thay thế tại cộng đồng, nhưng do không quyết tâm cao nên không từ bỏ được ma túy. Do đó, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Công dân Nguyễn Đức A một thời gian nhất định. Đề nghị của Phòng Lao động thương binh & xã hội thị xã Phổ Yên cho cai nghiện bắt buộc với thời gian 24tháng là phù hợp, Tuy nhiên, tại phiên họp ngày hôm nay công dân đề nghị cho được tự cai nghiện tại gia đình và hứa tích cục tự nguyện cai nghiện. Để nhằm tạo điều kiện cho công dân Nguyễn Đức A được chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, lao động và học tập văn hoá, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, giúp công dân A có điều kiện tái hoà nhập cộng đồng, xây dựng cuộc sống lành mạnh nên xét giảm một phần thời gian cai nghiện bắt buộc theo đề nghị của Phòng lao động thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên đối với công dân A một thời gian.

Công dân Nguyễn Đức A không phải chịu tình tiết tăng nặng, A được hưởng 01 tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính là tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Ý kiến của đại diện các cơ quan: Phòng Lao động thương binh & xã hội thị xã Phổ Yên, Công an phường Đồng Tiến và đại diện VKS nhân dân thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên tại phiên họp là hoàn toàn có căn cứ, phù hợp với các quy định của pháp luật và là cần thiết trong việc giáo dục, cảm hoá người nghiện trở thành công dân có ích cho cộng đồng, xã hội, đảm bảo giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn phường Đồng Tiến nói riêng và toàn thị xã Phổ Yên nói chung.

Vì các lẽ trên:

Áp dụng khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9; Điều; 95; 96; 103 và Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012; điểm h khoản 2 Điều 20; Điều 22; Điều 23, Điều 24 Pháp lệnh trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của UBTV Quốc hội 13; Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ; Mục 2 Điều 1Nghị định số 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016, hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 221/2013/NĐ – CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc.

QUYẾT ĐỊNH

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Đức A, tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, có địa chỉ tại: Tổ 18, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 tháng (Mười tám tháng), kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cai nghiện bắt buộc.

3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính Nguyễn Đức A có mặt có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong thời hạn là 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định (07/7/2017).

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Toà án trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Toà án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan Công an thị xã Phổ Yên chủ trì, phối hợp với phòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên đưa công dân Nguyễn Đức A, sinh ngày 07 tháng 6 năm 1971; đăng ký NKTT và chỗ ở: TDP Tân Hoa, phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên đi thi hành quyết định vào Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, có địa chỉ tại: Tổ 18, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.