Quyết định 05/2021/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Vào hồi 08 giờ 00 phút ngày 29/7/2021, Công an thị trấn T, huyện Nguyên Bình phối hợp với Trạm y tế thị trấn T xét nghiệm tìm chất ma túy trong nước tiểu đối với Lý Dào C, sinh năm 1992, đăng ký thường trú tại: Xóm B, xã P, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng. Kết quả Lý Dào C dương tính với chất ma túy. Căn cứ Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 29/7/2021 của Trạm y tế thị trấn T, ngày 29/7/2021, Công an thị trấn T lập biên bản vi phạm hành chính đối với Lý Dào C.

Theo lời khai của Lý Dào C, C sử dụng ma túy từ năm 2009, loại Heroine, hình thức chích, mỗi ngày sử dụng từ 01 (Một) đến 02 (Hai) lần. Ngày 04/8/2021, Công an thị trấn T lập phiếu xác minh gửi Công an xã P để xác minh lý lịch của Lý Dào C. Theo phiếu trả lời xác minh ngày 05/8/2021 của Công an xã P và Biên bản xác minh ngày 05/8/2021 tại Ủy ban nhân dân xã P, Lý Dào C thường xuyên đi lang thang, không có mặt tại địa phương, không có nơi cư trú ổn định. Do đó, Ủy ban nhân dân thị trấn T lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý Dào C.

Ngày 23/8/2021, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nguyên Bình đã có văn bản số 108/CV-LĐTB&XH đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lý Dào C vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cao Bằng.

Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nguyên Bình vẫn giữ nguyên ý kiến và đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý Dào C trong thời gian 24 (Hai mươi tư) tháng vì Lý Dào C là người nghiện ma túy, không có nơi cư trú ổn định.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Nguyên Bình tham gia phiên họp:

- Về hồ sơ và tài liệu trong hồ sơ: Tài liệu có trong hồ sơ được thu thập đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trình tự lập hồ sơ đề nghị chưa đúng theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012. Cụ thể: Đối tượng Lý Dào C có nơi ĐKTT tại xã P, đã trên 18 tuổi và đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Ủy ban nhân dân xã P vì vậy cần chuyển toàn bộ hồ sơ về Ủy ban nhân dân xã P làm thủ tục theo quy định của pháp luật.

- Về việc tuân theo pháp luật của Tòa án: Kể từ khi thụ lý hồ sơ cho đến thời điểm mở phiên họp, Tòa án đã thực hiện đúng quy định tại Điều 3, Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 14, Điều 16, Điều 17 và Điều 20 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; thực hiện đúng về thời hạn gửi văn bản cho Viện kiểm sát; thực hiện đúng trình tự, thủ tục trước phiên họp; thành phần phiên họp đúng, đầy đủ; tại phiên họp, chủ tọa phiên họp đã tuân thủ đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định.

- Về nội dung: Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Nguyên Bình áp dụng Điều 95, Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Điều 7, Điều 8, Điều 9 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý Dào C từ 18 (Mười tám) đến 24 (Hai mươi tư) tháng.

Người bị đề nghị đã được Tòa án tống đạt hợp lệ Thông báo về việc thụ lý hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính và quyết định mở phiên họp nhưng vắng mặt lần thứ nhất tại phiên họp ngày 01/9/2021 không có lý do. Chủ tọa phiên họp Quyết định hoãn phiên họp và ấn định mở lại phiên họp vào ngày 08/9/2021. Người bị đề nghị đã được tống đạt hợp lệ Thông báo hoãn phiên họp nhưng vẫn vắng mặt.

XÉT THẤY:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính và ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị, ý kiến đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Nguyên Bình, Tòa án nhân dân huyện Nguyên Bình nhận định như sau:

Xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý Dào C đã được cơ quan chức năng thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục đã được quy định tại Điều 103; Điều 104 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tại phiên họp, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến: Trình tự lập hồ sơ đề nghị chưa đúng thẩm quyền theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012. Cụ thể: Đối tượng Lý Dào C có nơi đăng ký thường trú tại xã P, đã trên 18 tuổi và đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Ủy ban nhân dân xã P vì vậy cần chuyển toàn bộ hồ sơ về Ủy ban nhân dân xã P làm thủ tục theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, Tòa án nhân dân huyện Nguyên Bình xét thấy, Lý Dào C có hộ khẩu thường trú tại xóm B, xã P, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng nhưng không có nơi cư trú ổn định. Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012: “Đối với người nghiện ma túy không cư trú tại nơi người đó có hành vi vi phạm pháp luật thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải xác minh; trường hợp xác định được nơi cư trú thì có trách nhiệm chuyển người đó kèm biên bản vi phạm về địa phương xử lý; trường hợp không xác định được nơi cư trú của người đó thì lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”. Theo điểm c, khoản 1, Điều 8 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: “Trường hợp chưa xác định được nơi cư trú ổn định của người vi phạm, thì tiến hành xác định nơi cư trú ổn định của người đó. Trong thời gian 15 ngày làm việc, nếu xác định được nơi cư trú ổn định thì thực hiện theo Điểm a hoặc Điểm b Khoản 1 Điều này; nếu không xác định được nơi cư trú ổn định thì lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Khoản 2 Điều 9 Nghị định này”. Theo hướng dẫn tại Điều 13 Nghị quyết số 56/NĐ-CP ngày 29/6/2016: “Không có nơi cư trú ổn định là trường hợp không xác định được nơi đăng ký thường trú hoặc nơi đăng ký tạm trú của người vi phạm và người đó thường xuyên đi lang thang, không ở một nơi cố định hoặc trường hợp xác định được nơi đăng ký thường trú hoặc nơi đăng ký tạm trú của người vi phạm nhưng người đó thường xuyên đi lang thang, không ở một nơi cố định”. Sau khi xác định được Lý Dào C có kết quả dương tính với chất ma túy, Công an thị trấn Túc đã lập biên bản vi phạm và tiến hành xác minh nơi cư trú đối với Lý Dào C. Căn cứ kết quả xác minh theo các Biên bản lập ngày 05/8/2021 và ngày 27/8/2021 tại Ủy ban nhân dân xã P, Lý Dào C có hộ khẩu thường trú tại Xóm B, xã P, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng nhưng bỏ đi lang thang, không có mặt tại địa phương. Như vậy, Ủy ban nhân dân thị trấn T lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý Dào C là đúng thẩm quyền theo quy định tại b khoản 1 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và điểm c khoản 1 Điều 8 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ về độ tuổi, tình trạng cư trú và lời khai nhận của Lý Dào C có đủ cơ sở pháp lý kết luận: Lý Dào C là người nghiện ma túy, đã trên 18 tuổi và không có nơi cư trú ổn định. Do vậy, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nguyên Bình đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý Dào C là có cơ sở nên cần được chấp nhận.

Xét thấy Lý Dào C là người có đủ năng lực trách nhiệm hành chính, nhận thức rõ tác hại của ma túy đối với bản thân và cộng đồng nhưng vẫn cố tình sử dụng ma túy từ năm 2009 cho đến nay. Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Lý Dào C đã vi phạm đến chính sách quản lý độc quyền của Nhà nước về các chất ma túy, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội tại địa phương. Lý Dào C không có nơi cư trú ổn định. Do vậy cần áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lý Dào C vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian nhất định để Lý Dào C được cai nghiện, chữa bệnh, học tập, tái hòa nhập cộng đồng trở thành người có ích cho gia đình và xã hội.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ các Điều 95, Điều 96, Điều 105, Điều 106 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ và Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;

Căn cứ khoản 1 Điều 9, khoản 2 Điều 20, Điều 22, Điều 23, Điều 30, Điều 31, Điều 32 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;

Căn cứ Điều 13 Nghị quyết số 56/NĐ-CP ngày 29/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn;

Căn cứ Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lý Dào C; sinh ngày 15 tháng 5 năm 1992.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (Hai mươi tư) tháng kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Nơi chấp hành: Tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cao Bằng (trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Cao Bằng; địa chỉ: Tổ 8 phường Sông Hiến, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng).

Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi nơi cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan biết.

3. Lý Dào C có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định.

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nguyên Bình có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Nguyên Bình có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng và Công an huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng.